Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подготовьте паспорт родственника, ваш паспорт и правоустанавливающий документ на дом (выписка из ЕГРН).
- 2При долевой или совместной собственности получите согласие всех сособственников на вселение.
- 3Подайте заявление о регистрации родственника по месту жительства в подразделение МВД, МФЦ или через «Госуслуги».descriptionЗаявление о регистрации по месту жительства (форма № 6) (свободная форма)
- 4Учитывайте, что регистрация бесплатна и производится в течение 3 рабочих дней после подачи документов.
- 5Обеспечьте фактическое проживание родственника в доме, чтобы избежать риска признания регистрации фиктивной.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleПравоустанавливающий документ на дом (выписка из ЕГРН или свидетельство о праве собственности)
- check_circleПаспорт регистрируемого родственника и ваш паспорт
- check_circleПисьменное согласие всех сособственников дома, если он не в единоличной собственности
- check_circleЗаявление о регистрации по месту жительства установленной формы
- check_circleДокументы, подтверждающие фактическое проживание родственника в доме (при наличии)
scheduleСроки и риски
- check_circleРегистрация по месту жительства проводится бесплатно, госпошлина не взимается (ст. 3 Закона РФ № 5242-1).
- check_circleРешение о регистрации принимается в течение 3 рабочих дней, при самостоятельном запросе документов — до 8 рабочих дней (ст. 6 Закона РФ № 5242-1).
- check_circleРиск фиктивной регистрации: если родственник не будет фактически проживать, возможна ответственность по ст. 322.2 УК РФ и ст. 19.15.2 КоАП РФ (ст. 2 Закона РФ № 5242-1).
- check_circleНормы площади (ст. 50 ЖК РФ) к регистрации в вашем частном доме не применяются, ограничений по метражу нет.
- check_circleВременная регистрация других лиц не препятствует постоянной регистрации нового родственника (ст. 5 Закона РФ № 5242-1, п. 15 Правил № 713).
blockЧего не делать
- check_circleНе отказывайтесь от регистрации родственника из-за норм площади: для частного дома они не применяются.
- check_circleНе оформляйте регистрацию без намерения родственника проживать в доме — это фиктивная регистрация.
- check_circleНе пытайтесь зарегистрировать родственника без согласия всех сособственников, если дом в общей собственности.
- check_circleНе пропускайте 7-дневный срок обращения за регистрацией по месту жительства со дня прибытия.
- check_circleНе требуйте от родственника снятия с прежнего учёта: временная регистрация этого не требует.
- check_circleНе платите госпошлину за регистрацию — она производится бесплатно.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОбратитесь к адвокату, если дом находится в долевой собственности и кто-то из сособственников против регистрации родственника.
- check_circleАдвокат нужен при риске признания регистрации фиктивной, если родственник фактически проживать в доме не будет.
- check_circleПомощь юриста потребуется, если возник спор с органом регистрационного учета об отказе в регистрации.
- check_circleКонсультация адвоката оправдана, если у вас есть сомнения в законности ранее оформленных документов на дом.
- check_circleЮрист необходим, если вы планируете в дальнейшем продавать дом или выделять доли, чтобы избежать правовых рисков.
Клиент является собственником (или одним из сособственников) частного дома общей площадью 100 кв. м. В доме постоянно зарегистрированы 3 человека, временно зарегистрированы ещё 3. Клиент намерен оформить постоянную регистрацию по месту жительства ещё одному родственнику. Правоустанавливающие документы на дом оформлены. Из этого следует, что регистрация производится в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности, а не в муниципальном или служебном жилье, поэтому нормы предоставления и учётные нормы площади, установленные для социального найма, к данной ситуации не применяются.
Затронутые правоотношения:
- Право собственности на жилое помещение (ст. 30 ЖК РФ). Собственник вправе вселять в принадлежащий ему дом любых граждан, в том числе родственников, предоставляя им помещение во владение и пользование. Это право является определяющим: именно оно служит законным основанием для вселения и последующей регистрации нового лица.
- Регистрационный учёт граждан РФ по месту жительства (Закон РФ № 5242-1, Правила № 713, Административный регламент МВД № 984). Регистрация носит уведомительный характер и фиксирует факт проживания гражданина по конкретному адресу. Для собственника жилья закон не устанавливает ограничений по количеству регистрируемых лиц или по минимальной площади на одного человека.
- Отношения, связанные с временной регистрацией (ст. 5 Закона РФ № 5242-1, п. 15 Правил № 713). Временная регистрация по месту пребывания производится без снятия с учёта по месту жительства и не порождает права собственности на помещение. Наличие трёх временно зарегистрированных лиц не создаёт препятствий для постоянной регистрации ещё одного человека.
- Публично-правовая ответственность за фиктивную регистрацию (ст. 322.2 УК РФ, ст. 19.15.2 КоАП РФ). Регистрация без намерения фактически проживать в помещении образует состав правонарушения. В данном случае родственник вселяется реально, поэтому основания для квалификации регистрации как фиктивной отсутствуют.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- Дом находится в частной собственности, а не в социальном найме. Нормы площади, предусмотренные ст. 50 ЖК РФ, применяются только к предоставлению жилья по договору социального найма и к постановке на учёт нуждающихся. Для регистрации в собственном доме минимальной площади на человека законом не установлено.
- Общая площадь дома составляет 100 кв. м. Даже при суммарном учёте всех зарегистрированных (7 человек после оформления нового родственника) на каждого приходится около 14 кв. м, что исключает практические сомнения в достаточности площади, хотя формально площадь для регистрации значения не имеет.
- Клиент является собственником и выражает намерение вселить родственника. Согласие собственника — необходимое и достаточное условие для регистрации. Если дом находится в долевой или совместной собственности, потребуется согласие всех сособственников.
- Родственник вселяется для фактического проживания. Это исключает признаки фиктивной регистрации, поскольку имеется реальное намерение собственника предоставить помещение и реальное намерение гражданина в нём проживать.
- Трое временно зарегистрированных лиц не ограничивают право на регистрацию нового человека. Временная регистрация не создаёт прав на жилое помещение и не учитывается как обременение, препятствующее постоянной регистрации других граждан.
Есть ли норма квадратных метров на человека, ограничивающая регистрацию в собственном доме?
Федерального норматива минимальной площади на одного человека, который ограничивал бы право собственника зарегистрировать в своём жилом помещении ещё одного человека, не существует. Нормы площади, которые часто называют в быту «сколько метров положено на человека», урегулированы статьёй 50 ЖК РФ и применяются исключительно к «социальным» отношениям — предоставлению жилья по договору социального найма и постановке на учёт нуждающихся, а не к регистрационному учёту граждан в частном жилье.
Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. 2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. 3. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления. (В редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 250-ФЗ ) 4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления
— ст. 50 ЖК РФ (норма предоставления и учётная норма площади), п. 1
Как видно из текста, обе категории («норма предоставления» и «учётная норма») привязаны к социальному найму и к учёту нуждающихся. Ни одна из них не применяется к регистрации гражданина в жилом помещении, принадлежащем ему или его родственнику на праве собственности. Единственная «площадная» норма, которая упомянута в жилищном законодательстве применительно к частной собственности, — это запрет дробить доли до менее чем 6 кв. м на сособственника (ч. 1.1 ст. 30 ЖК РФ), но она касается сделок с долями, а не прописки.
Собственник жилого помещения не вправе совершать действия, влекущие возникновение долей в праве собственности на это помещение, а обладатель доли в праве общей собственности на жилое помещение не вправе совершать действия, влекущие разделение этой доли в праве общей собственности, если в результате таких действий площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников и определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составит менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения
— ч. 1.1 ст. 30 ЖК РФ (минимум площади на сособственника при разделе долей)
Для вашей ситуации: регистрация (прописка) очередного человека не создаёт доли в праве собственности и не затрагивает эту норму. На площади 100 кв. м на 7 постоянно проживающих и временно зарегистрированных приходится примерно 14 кв. м на человека, что заведомо выше любых учётных норм (обычно 8–18 кв. м), но повторю главное: для регистрации в собственном доме никакого минимального размера площади на человека законом не установлено вообще.
Вывод: ограничений по «нехватке квадратных метров» для регистрации ещё одного родственника в вашем доме площадью 100 кв. м нет — основания для отказа по мотиву площади у органа регистрационного учёта отсутствуют.
Право собственника вселить родственника и порядок постоянной регистрации
Собственник вправе вселять в принадлежащий ему дом любых граждан, в том числе родственников — это прямое правомочие собственника.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании
— ч. 2 ст. 30 ЖК РФ (собственник вправе предоставить жилое помещение во владение и пользование)
Для регистрации родственника по месту жительства (постоянная прописка) достаточно заявления по установленной форме и двух документов — паспорта регистрируемого и документа, являющегося основанием для вселения (для собственника это выписка из ЕГРН/свидетельство о праве собственности); при этом документ-основание можно не прикладывать, если он есть в распоряжении госорганов — орган регистрационного учёта запросит его сам.
Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6 1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: (В редакции федеральных законов от 06.12.2011 № 399-ФЗ; от 28.12.2013 № 387-ФЗ) паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 01.07.2011 № 169-ФЗ; от 21.12.2013 № 376-ФЗ) Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей статье, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в орган регистрационного учета с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. (Дополнение частью - Федеральный закон от 27.07.2010 № 227-ФЗ) Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов
— ст. 6 Закона РФ № 5242-1 (документы и срок регистрации по месту жительства)
Одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет: 49.1. Паспорт. 49.2. Документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на
— п. 49 Административного регламента МВД № 984 (перечень документов при регистрации по месту жительства)
Регистрация производится бесплатно — госпошлина не взимается.
Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно
— ст. 3 Закона РФ № 5242-1 (регистрация бесплатна)
Практический нюанс: если дом находится в общей (долевой или совместной) собственности, при регистрации потребуется согласие всех сособственников — наиболее надёжно оформить его личной явкой собственников в орган регистрационного учёта либо нотариально удостоверенным согласием, поскольку при подаче заявления через портал «Госуслуги» регламент требует представления согласия о вселении от лиц, чьё право затронуто (п. 52.3 Административного регламента).
Копию документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение. 52.3. Согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних поль
— п. 52 Административного регламента МВД № 984 (согласие при подаче заявления через портал)
Если же дом в единоличной собственности — достаточно вашего заявления и паспортов.
Вывод: зарегистрировать совершеннолетнего родственника в вашем частном доме можно; обязательных документов немного — заявление, паспорт и правоустанавливающий документ на дом (если дом в долевой собственности — согласие остальных сособственников). Процедура бесплатна, срок — до 3 рабочих дней.
Различие постоянной и временной регистрации — что уже есть у вас и что оформлять
У вас сейчас 3 постоянно зарегистрированных и 3 временно зарегистрированных. Временная регистрация (по месту пребывания) не «занимает» жилплощадь и не конвертируется в право собственности — она лишь фиксирует факт проживания и не требует снятия человека с постоянного учёта.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
— ст. 5 Закона РФ № 5242-1 (временная регистрация)
Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.
— п. 15 Правил регистрации (пост. Правительства № 713)
Это означает, что три временно зарегистрированных у вас человека никак не ограничивают возможность зарегистрировать ещё одного родственника: они не приобретают права собственности и при истечении срока временной регистрации автоматически утрачивают регистрацию в вашем доме. Их наличие не создаёт «превышения нормы площади» и не является основанием для отказа в постоянной регистрации нового человека.
Если же вы хотите оформить родственнику именно постоянную регистрацию (место жительства), то это делается по правилам, описанным в предыдущем разделе, и также без каких-либо ограничений по площади или по числу уже зарегистрированных лиц.
Вывод: имеющиеся у вас временно зарегистрированные лица никак не препятствуют регистрации нового родственника; временная и постоянная регистрация — разные правовые режимы, и число зарегистрированных законом не ограничено.
Единственный реальный риск — фиктивная регистрация
Для вашей ситуации, где родственник реально въезжает и проживает, риск минимален, но о нём нужно знать: закон различает «нормальную» и «фиктивную» регистрацию.
фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица
— ст. 2 Закона РФ № 5242-1 (понятие фиктивной регистрации)
Ключевой признак фиктивности — отсутствие намерения проживать. Поскольку вы регистрируете родственника, который будет реально жить в доме, а вы как собственник предоставляете ему помещение для проживания, регистрация соответствует своему назначению и «фиктивной» не является. Фиктивная регистрация влечёт уголовную ответственность по ст. 322.2 УК РФ (вплоть до лишения свободы) и административную по ст. 19.15.2 КоАП РФ (штраф), поэтому важно оформлять регистрацию только в отношении реально проживающих лиц, а не «ради отметки».
Если у вашего родственника уже есть постоянная регистрация в том же субъекте РФ и он фактически только гостит — можно оформить временную регистрацию (без снятия с постоянной), а не постоянную.
Вывод: при реальном вселении и намерении проживать регистрация родственника законна и не является фиктивной; риски возникают только при регистрации «для галочки» без фактического проживания.
Да, зарегистрировать ещё одного родственника в вашем частном доме площадью 100 кв. м можно — никаких ограничений по минимальной площади на человека для регистрации в собственном жилье закон не устанавливает.
Нормы площади, предусмотренные ст. 50 ЖК РФ (норма предоставления и учётная норма), применяются только к предоставлению жилья по договору социального найма и постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях. К регистрации граждан в частном доме, принадлежащем на праве собственности, эти нормы отношения не имеют. Единственная «площадная» норма, упомянутая в жилищном законодательстве применительно к частной собственности, — это запрет дробить доли до менее чем 6 кв. м на сособственника (ч. 1.1 ст. 30 ЖК РФ), но регистрация не создаёт долей в праве собственности, поэтому данное ограничение на вашу ситуацию не распространяется.
Имеющиеся у вас 3 временно зарегистрированных лица также не препятствуют регистрации нового человека: временная регистрация (по месту пребывания) производится без снятия с постоянного учёта (ст. 5 Закона РФ № 5242-1, п. 15 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ № 713), не «занимает» площадь и не ограничивает число зарегистрированных. Законом количество зарегистрированных в жилом помещении лиц не ограничено.
Собственник вправе предоставить принадлежащее ему жилое помещение во владение и пользование любому гражданину на законном основании (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ), в том числе родственнику. Для постоянной регистрации по месту жительства потребуются: заявление установленной формы, паспорт регистрируемого и документ, являющийся основанием для вселения (правоустанавливающий документ на дом — выписка из ЕГРН или свидетельство о праве собственности). Если сведения о праве собственности есть в распоряжении госорганов, орган регистрационного учёта запросит их самостоятельно (ст. 6 Закона РФ № 5242-1, п. 49 Административного регламента МВД № 984). Регистрация производится бесплатно (ст. 3 Закона РФ № 5242-1).
Важное условие: если дом находится в общей (долевой или совместной) собственности, при регистрации потребуется согласие всех сособственников — личной явкой в орган регистрационного учёта либо нотариально удостоверенным согласием (п. 52 Административного регламента МВД № 984). Если дом в единоличной собственности — достаточно вашего заявления и паспортов.
Единственный реальный риск, о котором нужно помнить, — фиктивная регистрация (ст. 2 Закона РФ № 5242-1), то есть регистрация без намерения проживать. Поскольку вы регистрируете родственника, который будет реально жить в доме, а вы как собственник предоставляете ему помещение для проживания, регистрация соответствует своему назначению и фиктивной не является. Фиктивная регистрация влечёт уголовную ответственность по ст. 322.2 УК РФ и административную по ст. 19.15.2 КоАП РФ, поэтому оформлять регистрацию «для галочки» без фактического проживания нельзя.
Пошаговые действия
-
Подготовьте документы: паспорт регистрируемого родственника, ваш паспорт (если вы собственник), правоустанавливающий документ на дом (выписка из ЕГРН или свидетельство о праве собственности). Если дом в долевой или совместной собственности — получите согласие всех сособственников (личной явкой или нотариально удостоверенное).
-
Обратитесь в орган регистрационного учёта (подразделение МВД по месту жительства) лично — вы и регистрируемый родственник подаёте заявление установленной формы и предъявляете документы. Также можно подать документы через МФЦ или в электронной форме через портал «Госуслуги» (при подаче через портал потребуется согласие о вселении от проживающих совместно совершеннолетних лиц — п. 52 Административного регламента МВД № 984).
-
Соблюдите срок: обратиться за регистрацией по месту жительства необходимо не позднее 7 дней со дня прибытия родственника на новое место жительства (ст. 6 Закона РФ № 5242-1).
-
Получите результат: регистрация по месту жительства производится не позднее 3 рабочих дней со дня предъявления документов, либо не позднее 8 рабочих дней, если орган самостоятельно запрашивает сведения о праве собственности (ст. 6 Закона РФ № 5242-1). Госпошлина не уплачивается.
-
При отказе: если орган регистрационного учёта откажет по мотиву «нехватки площади» или превышения числа зарегистрированных — такой отказ незаконен, поскольку федеральных ограничений по площади на человека для регистрации в собственном жилье не существует (ст. 50 ЖК РФ применяется только к социальному найму). Отказ можно обжаловать вышестоящему должностному лицу органа регистрационного учёта либо в суд по месту жительства.