Можно ли снять человека с регистрации по месту жительства без его присутствия по нотариальной доверенности?

Возможно ли снятие с регистрационного учёта по нотариальной доверенности без личного присутствия

Закон прямо допускает обращение в органы регистрационного учёта через представителя по нотариальной доверенности. Ключевая норма — ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения…»:

Такие заявления и документы могут быть поданы представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации
— абз. 1 ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

{Это означает: заявление о снятии с регистрационного учёта вправе подписать и подать представитель, чьи полномочия подтверждены нотариальной доверенностью (или приравненной к ней). Личное присутствие самого гражданина при этом не требуется.}

Правила регистрации, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 713, прямо закрепляют, что заявление о снятии подаётся самим гражданином либо его представителем по доверенности:

а) изменения места жительства - на основании подаваемых гражданином (представителем гражданина по доверенности) в письменной форме или в форме электронного документа заявления о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства
— пп. «а» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

{Иными словами, основание снятия «изменение места жительства» реализуется именно через заявление — и это заявление вправе подать уполномоченный представитель. Ограничений по подаче такого заявления через доверенное лицо закон не содержит.}

Вывод: снятие человека с регистрационного учёта по месту жительства без его личного присутствия возможно — при условии, что нотариальная доверенность выдана самой снимаемой личностью (или приравнена к нотариальной в силу п. 2 ст. 185.1 ГК РФ), а в доверенности прямо оговорено полномочие на подачу заявления о снятии с регистрационного учёта и получение документов.

Кто должен выдать доверенность: разграничение «снятие по воле гражданина» и «снятие против воли — только по суду»

Критически важно: доверенность должна исходить от самого снимаемого гражданина, а не от собственника жилья. Собственник не вправе через свою доверенность снять с учёта прописанное лицо без его воли — такие правомочия в доверенности отсутствуют, так как заявление подаётся от имени снимаемого гражданина.

Снятие с регистрационного учёта против воли гражданина (когда доверенность он не выдаёт и сняться не желает) допускается только на основании вступившего в законную силу решения суда:

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования , по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6 1 настоящего Закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 243-ФЗ) прекращение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
— ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

{Из перечня оснований ст. 7 Закона № 5242-1 следует, что административное снятие (по заявлению) возможно лишь при изменении места жительства по собственной инициативе гражданина; а «выселение» или «признание утратившим право пользования» происходит исключительно по решению суда. Если снимаемое лицо не даёт согласия и доверенности — административный путь закрыт.}

Та же логика отражена и в жилищном законодательстве: гражданин, право пользования которого прекращено, освобождает помещение добровольно либо выселяется по требованию собственника на основании решения суда:

Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда
— ч. 1 ст. 35 ЖК РФ

{Для собственника это означает: снять с регистрационного учёта прописанного, но не согласного человека по доверенности нельзя — какую бы доверенность собственник ни оформил на себя или третье лицо, она не даёт полномочий подать заявление от имени снимаемого. Единственный путь — обращение в суд с иском о признании утратившим право пользования / выселении, и лишь затем снятие с учёта на основании судебного решения.}

Вывод: снятие через представителя законно только тогда, когда доверенность выдана самой снимаемой личностью (добровольно). Снять гражданина по доверенности, выданной собственником или кем-либо ещё против воли прописанного лица, — нельзя; при отсутствии согласия гражданина снятие возможно лишь по решению суда (пп. «е» п. 31 Правил № 713, ст. 7 Закона № 5242-1, ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).

Требования к доверенности, срок её действия и риски фиктивной регистрации

Доверенность для подачи заявления о регистрационных действиях должна быть нотариально удостоверена (или приравнена к нотариальной). Прямое требование о нотариальной форме для таких полномочий установлено ГК РФ:

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

{Подача заявления о снятии с регистрационного учёта — это обращение к государственному органу за административным действием, а не «сделка» в смысле ст. 185.1 ГК. Однако ст. 3 Закона № 5242-1 прямо требует именно нотариально удостоверенной доверенности, что и является специальным требованием для регистрационных правоотношений. Иные формы (простая письменная) не подойдут.}

По сроку действия: если срок в доверенности не указан, она действительна в течение года со дня совершения; доверенность без указания даты совершения ничтожна:

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. Статья 187. Передоверие 1. Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие. 2. Лицо, передавшее полномочия другому лицу, должно известить об этом в разумный срок выдавшее доверенность лицо и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшее полномочия лицо ответственность за действия лица, которому оно передало полномочия, как за свои собственные. 3. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц. 4.
— ст. 186 ГК РФ, п. 1

{Практически это означает: перед подачей заявления проверьте, что доверенность содержит дату совершения и не истёк указанный в ней срок (по умолчанию — один год). Иначе орган регистрационного учёта откажет в приёме заявления.}

Наконец, риск: подача заведомо недостоверных сведений о человеке через доверенность, выданную без его действительного намерения, — это фиктивная регистрация (снятие), влекущая уголовную ответственность:

жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина
— ч. 1 ст. 322.2 УК РФ

{Если заявитель (или представитель по доверенности) подаёт заведомо ложные сведения либо использует доверенность, оформленную формально, без реального намерения человека, — возможна уголовная ответственность по ст. 322.2 УК РФ. Оформляйте снятие только на основании подлинной воли снимаемого лица.}

Вывод: доверенность должна быть нотариально удостоверена (с датой и действующим сроком), а полномочия — добросовестно реализованы от имени реально снимаемого гражданина; подача недостоверных сведений грозит уголовной ответственностью по ст. 322.2 УК РФ.

Процедура подачи заявления через представителя по доверенности

Кто признаётся представителем заявителя в регистрационных правоотношениях, закреплено в Административном регламенте МВД (Приказ от 06.08.2025 № 553):

представитель заявителя по доверенности - представитель гражданина, имеющий нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов
— п. 1 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 06.08.2025 № 553

{Регламент подтверждает: представитель по доверенности — это лицо с нотариально удостоверенной (или приравненной) доверенностью, которая подтверждает полномочия именно на подписание и подачу заявления, а также подачу и получение документов. То есть в доверенности должно быть прямо оговорено право подавать заявление о снятии с регистрационного учёта и получать результат (листок убытия / отметку).}

По сути представительства общее правило установлено ГК РФ:

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

{Доверенность — письменное уполномочие для представительства перед третьими лицами; в нашем случае третьим лицом выступает орган регистрационного учёта (подразделение по вопросам миграции МВД) либо МФЦ, принимающий документы. Полномочия снимаемого лица на снятие с учёта переходят к представителю именно через этот документ.}

При этом в п. 31 Правил № 713 закреплено, что и «судебные» основания снятия (признание утратившим право пользования) реализуются на основании вступившего в законную силу решения суда, а не по заявлению представителя:

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 312) (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 11.10.2021 № 1727, от 04.09.2024 № 1223) и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26 1 настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина (представителя гражданина по доверенности) в письменной форме;
— п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713

{Важное следствие: по заявлению представителя (в административном порядке) снимают только по основаниям, где сама процедура допускает заявительный порядок — прежде всего «изменение места жительства» (пп. «а»). Основания «выселение» и «признание утратившим право пользования» (пп. «е») реализуются только через суд, где доверенность от снимаемого лица, как правило, уже не применяется — снятие производится на основании судебного акта.}

Вывод: процедурно заявление о снятии подаётся представителем в подразделение по вопросам миграции МВД либо через МФЦ по нотариальной доверенности, прямо уполномочивающей на подачу заявления и получение документов; заявительный порядок действует для основания «изменение места жительства», тогда как «судебные» основания реализуются только по вступившему в силу решению суда.