Какой документ подтверждает отсутствие права собственности и где он хранится
Современные сведения о правах на жилые помещения (с момента введения государственной регистрации прав — с 31 января 1998 года) находятся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), который ведёт Росреестр. Документом, подтверждающим отсутствие у конкретного лица права собственности на жильё, служит выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.
выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости; 1.6) раздела 1 выписки из ЕГРН о зоне с особыми условиями использования территории, территориальной зоне, публичном сервитуте, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоне территориального развития в Российской Федерации, игорной зоне, лесничестве, особо охраняемой природной территории, особой экономической зоне, охотничьем угодье, Байкальской природной территории и ее экологических зонах, береговой линии (границе водного объекта), проекте межевания территории; 1.7) раздела 1 выписки из ЕГРН о границе между субъектами Российской Федерации, границе муниципального образования и границе населенного пункта; 2) формирование электронного документа, содержащего сведения ЕГРН, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью органа регистрации прав (далее - электронный документ, заверенный электронной подписью), в виде следующих выписок из ЕГРН, предоставляемых в форме электронных документов: 2.1) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; 2.2) об объекте недвижимости; 2.3) о переходе прав на объект недвижимости; 2.4) о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным; 2.5) о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости; 2.6) кадастрового плана территории;
— п. 15 Порядка предоставления сведений ЕГРН, утв. Приказом Росреестра № П/0149 от 08.04.2021
Эта выписка охватывает права, зарегистрированные в ЕГРН (возникшие после 30 января 1998 года), и именно её, как правило, требуют «по месту требования» в качестве справки об отсутствии права собственности.
Что касается «справки из БТИ», то организации технической инвентаризации хранят учётно-техническую и правоустанавливающую документацию прежде всего по дореестровому периоду. Это следует из того, что права, возникшие до 1998 года («ранее возникшие»), не вносятся в ЕГРН автоматически, а регистрируются там лишь по желанию обладателей.
- Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. 2. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами. 3.
— ч. 1 ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
Отсюда практический вывод: если нужно подтвердить отсутствие права собственности за период с 1998 года по настоящее время — достаточно выписки из ЕГРН. Если же орган-адресат требует сведения и за дореестровый период (до 1998 года), дополнительно нужна архивная справка организации технической инвентаризации по г. Хабаровску (КГУП «Хабкрайинвентаризация»), поскольку сведения о правах того периода могли не попасть в ЕГРН.
Вывод. Справку об отсутствии права собственности запрашивают в двух источниках в зависимости от периода: за 1998–настоящее время — выписка из ЕГРН (Росреестр, получается дистанционно); за период до 1998 года — архивная справка БТИ Хабаровска. Вместе они полностью закрывают вопрос об отсутствии права собственности на жильё в Хабаровске.
Можно ли заказать справку удалённо — без личного визита
Да. Закон прямо допускает предоставление сведений из ЕГРН дистанционно — через Интернет, единый портал госуслуг и иные технические средства связи, а также через МФЦ.
- Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3 1 настоящего Федерального закона, по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования. (В редакции федеральных законов от 30.04.2021 № 120-ФЗ, от 30.12.2021 № 449-ФЗ) 1 1 . Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, размещаются на официальном сайте, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, сведений о правообладателях объектов недвижимости, в том числе их персональных данных. Состав сведений, подлежащих размещению на официальном сайте в соответствии с настоящей частью, и порядок их размещения устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2021 № 120-ФЗ) 1 2 .
— ч. 1 ст. 62 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
Для получения выписки о правах отдельного лица не нужно ехать ни в Хабаровск, ни в БТИ: запрос подаётся через личный кабинет на портале «Госуслуги» или сайте Росреестра с подтверждённой учётной записью ЕСИА, либо в любом МФЦ на территории России (ЕГРН единый по всей стране, привязки к региону нахождения недвижимости при запросе нет). При запросе о собственных правах достаточно указать Ф.И.О., дату рождения, СНИЛС и реквизиты паспорта. Подача возможна и через представителя по доверенности (ст. 185 ГК РФ), однако при дистанционном способе это не требуется, так как вы подаёте заявление о собственных правах лично в электронной форме.
Архивная справка БТИ (КГУП «Хабкрайинвентаризация») выдаётся по отдельному региональному порядку — постановлению Правительства Хабаровского края от 06.04.2012 № 96-пр. Возможность дистанционной подачи (почтой, электронной почтой) таким порядком прямо не регламентирована; как правило, заявление с копией паспорта можно направить почтой или через представителя по доверенности, но конкретную форму подачи следует уточнить непосредственно в КГУП «Хабкрайинвентаризация».
Вывод. Выписку из ЕГРН (основной и в большинстве случаев достаточный документ) вы получаете полностью удалённо — через «Госуслуги» или сайт Росреестра либо в любом МФЦ по месту вашего фактического нахождения, без поездки в Хабаровск. Архивная справка БТИ за период до 1998 года (если она требуется) запрашивается у КГУП «Хабкрайинвентаризация»; личное присутствие, как правило, можно заменить отправкой почтой или обращением через представителя по доверенности.
Срок изготовления, плата и результат при отсутствии сведений
Срок. Сведения из ЕГРН предоставляются в срок не более трёх рабочих дней с момента получения запроса.
Орган регистрации прав предоставляет сведения в срок не более трех рабочих дней со дня получения запроса, за исключением запроса нотариуса, направленного в электронной форме в автоматизированном режиме, по которому в соответствии с частью 14 статьи 62 Федерального закона № 218-ФЗ 2 сведения предоставляются в электронной форме в автоматизированном режиме незамедлительно, но не позднее следующего рабочего дня после дня направления соответствующего запроса. ______________________________ 2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344; 2019, № 52, ст. 7798. 60. В запросе (приложения № 1, 2, 4 к настоящему Порядку), представленном многофункциональным центром, органом, предоставляющим государственную или муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, многофункциональным центром, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона № 210-ФЗ , в целях предоставления государственных или муниципальных услуг и (или) ведения базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг в графе "Срок ожидаемого ответа на запрос (межведомственный запрос)" указывается срок ожидаемого ответа на запрос. 61.
— п. 6 Порядка предоставления сведений ЕГРН, утв. Приказом Росреестра № П/0149 от 08.04.2021
При подаче через МФЦ к этому сроку добавляется время на передачу запроса в орган регистрации прав и обратную выдачу документа (п. 10 ст. 62 ФЗ № 218-ФЗ), поэтому фактический срок через МФЦ может составить до 5–7 рабочих дней с учётом логистики.
Плата. По ч. 2 ст. 63 ФЗ № 218-ФЗ сведения из ЕГРН лицам, не входящим в льготный перечень, предоставляются за плату, размер которой устанавливает орган нормативно-правового регулирования. Практически при запросе выписки о собственных правах через «Госуслуги» она формируется в электронном виде бесплатно; за бумажный экземпляр с подписью и печатью либо при запросе через МФЦ взимается плата (несколько сотен рублей по прейскуранту, утверждённому приказом Росреестра).
Результат при отсутствии записей. Если в ЕГРН нет записей о ваших правах, орган не отказывает, а выдаёт ответ об отсутствии запрашиваемых сведений (п. 30 Порядка предоставления сведений ЕГРН, утв. Приказом Росреестра № П/0149): такой документ и является подтверждением отсутствия права собственности. Результатом обращения станет либо пустая выписка (уведомление об отсутствии сведений), либо перечень зарегистрированных объектов, если права имеются.
Вывод. Выписка из ЕГРН готовится в срок не более 3 рабочих дней (плюс логистика МФЦ), при электронном запросе о собственных правах через «Госуслуги» — как правило, бесплатно. Отсутствие записей подтверждается уведомлением органа регистрации прав, которое по юридической силе равнозначно «справке об отсутствии прав».
Какие документы нужны и что делать, если сведения есть только в архиве БТИ
Минимальный набор документов для запроса выписки из ЕГРН о правах отдельного лица: заявление (формируется в электронной форме на портале), а для идентификации — Ф.И.О., дата рождения, СНИЛС, реквизиты документа, удостоверяющего личность (паспорт РФ). При личной подаче в МФЦ — паспорт и заполненная форма запроса. Иного пакета документов закон не требует.
Отдельная развилка возникает, если орган-адресат принципиально требует подтверждение за дореестровый период (до 31.01.1998), когда вы были «прописаны» в Хабаровске. Права того времени могли возникнуть (например, в порядке приватизации, наследования, ЖСК) и не быть перенесены в ЕГРН, поскольку их регистрация в реестре проводится «по желанию обладателей» (ч. 1 ст. 69 ФЗ № 218-ФЗ — см. блок 1). В этом случае выписка из ЕГРН покажет «ноль», но не закроет вопрос о правах до 1998 года.
Для этого периода сведения хранятся в архиве организации технической инвентаризации. В Хабаровском крае порядок выдачи такой информации установлен региональным актом:
- Постановление Правительства Хабаровского края от 06.04.2012 № 96-пр «Об утверждении Порядка доступа и выдачи информации об объектах жилищного фонда из архивов организаций технической инвентаризации в Хабаровском крае».
Согласно этому порядку, архивы организаций технической инвентаризации включают учётно-техническую, оценочную и правоустанавливающую документацию жилищного фонда; за выдачей информации необходимо обратиться с заявлением в организацию технической инвентаризации (по г. Хабаровску — КГУП «Хабкрайинвентаризация»). Заявителю, как правило, достаточно заявления и документа, удостоверяющего личность; при обращении через представителя — нотариальной доверенности. Конкретные требования к форме заявления и возможность направления его почтой определяются внутренним регламентом организации-хранителя.
Если у органа-адресата нет специального требования о дореестровом периоде, начинать следует именно с выписки из ЕГРН — она дешевле, быстрее и получается дистанционно; архивная справка БТИ запрашивается дополнительно только при необходимости.
Вывод. Для основного документа (выписки из ЕГРН) нужны только паспортные данные и заявление — подаётся онлайн. Архивная справка БТИ за период до 1998 года запрашивается в КГУП «Хабкрайинвентаризация» на основании заявления и паспорта (через представителя — по доверенности), и нужна только если требование органа охватывает дореестровый период.