Можно ли прописать сожителя к себе без его несовершеннолетних детей, если они прописаны у его матери, а бывшая жена выписана по решению суда?

Можно ли прописать сожителя без одновременной регистрации его несовершеннолетних детей

Ключевой вопрос — существует ли правовая обязанность при регистрации отца по новому адресу одновременно регистрировать там же его детей. Такой обязанности нет. Закон связывает регистрацию ребёнка с местом жительства родителя, но это правило работает «в одну сторону»: оно даёт ребёнку право быть зарегистрированным по месту жительства законного представителя, но не обязывает отца «перевозить» регистрацию детей при смене собственного места жительства.

Порядок регистрации гражданина по месту жительства носит уведомительный характер и предполагает подачу заявления и документа, являющегося основанием для вселения:

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ст. 2 Закона РФ № 5242-1

Это означает: регистрируется только то лицо, в отношении которого подано заявление и которое собственник готов вселить. Сожитель, не являющийся вашим родственником и не вселяемый в качестве члена семьи, регистрируется по вашему заявлению как собственника помещения (основание — ваше согласие на вселение, ср. ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ о праве собственника предоставлять помещение в пользование иному лицу).

Что касается его детей — норма об их регистрации сформулирована иначе:

Регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства законных представителей производится независимо от согласия нанимателя жилого помещения и всех совместно проживающих с ним членов его семьи, наймодателя, собственников жилого помещения
— п. 18 Правил регистрации, утв. ПП РФ № 713

Норма п. 18 Правил устанавливает, что ребёнка можно зарегистрировать по месту жительства его родителей (законных представителей) даже без согласия собственника. Она не содержит встречной обязанности: при снятии отца с регистрационного учёта по прежнему адресу дети не «следуют» за ним автоматически и не должны регистрироваться у вас лишь потому, что отец прописался к вам.

Более того, дети в вашей ситуации вообще не меняют место жительства: они остаются прописанными и фактически проживающими в квартире матери отца (бабушки). Их регистрация там сохраняется и после регистрации отца у вас.

Вывод: прописать сожителя к вам без регистрации его несовершеннолетних детей — законно и возможно. Никакой обязанности одновременно регистрировать детей не существует; норма п. 18 Правил действует только в обратном случае (когда сам ребёнок регистрируется по месту жительства родителя).

Сохраняется ли регистрация детей у бабушки при регистрации отца у вас, и что с местом жительства детей

Дети несовершеннолетние и, судя по описанию, не достигли 14 лет (либо достигли — нужно уточнить). Для детей до 14 лет место жительства производно от места жительства законных представителей:

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
— п. 2 ст. 20 ГК РФ

Однако это правило определяет юридическую «привязку» места жительства ребёнка, а не принудительно переписывает его регистрацию. Место жительства детей при раздельном проживании родителей определяется соглашением родителей либо судом:

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Статья 66.
— п. 3 ст. 65 СК РФ

В вашей ситуации место жительства детей фактически остаётся в квартире бабушки (матери сожителя), где они и прописаны, а бывшая жена (мать детей) решением суда выписана. Тот факт, что отец регистрируется к вам по новому адресу, сам по себе не влечёт ни снятия детей с учёта у бабушки, ни обязанности регистрировать их у вас.

Развилка — если дети фактически переедут жить к отцу (то есть к вам): в этом случае у отца как законного представителя возникает законная возможность (и в определённой мере обязанность, вытекающая из ст. 3 Закона № 5242-1 — «граждане обязаны регистрироваться по месту жительства») зарегистрировать детей по фактическому месту жительства, и согласие собственника (вас) для этого не требуется в силу п. 18 Правил. Пока дети фактически проживают с бабушкой по прежнему адресу — их регистрация там законна и сохраняется.

Вывод: регистрация детей у бабушки при регистрации отца у вас сохраняется. Обязанности регистрировать детей у вас не возникает, пока они не переедут фактически к отцу. При фактическом переезде детей к отцу их регистрация у вас станет возможной и согласия собственника не потребует, но это отдельная инициатива отца, а не автоматическое следствие его собственной прописки.

Процедура регистрации сожителя, плата и риски (фиктивная регистрация)

Сожитель регистрируется по месту жительства в вашей квартире на основании заявления и документа, являющегося основанием для вселения (ваше заявление-согласие как собственника). Регистрация по месту жительства и по месту пребывания производится бесплатно:

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации. Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы.
— ст. 3 Закона РФ № 5242-1

Плата (госпошлина) за регистрацию по месту жительства граждан РФ не взимается.

Органом регистрационного учёта является территориальный орган МВД России (ст. 4 Закона № 5242-1); заявление подаётся через МФЦ, Единый портал госуслуг или непосредственно в подразделение по вопросам миграции.

Ключевой риск для собственника. Регистрация постороннего лица, не являющегося вашим членом семьи, должна отражать реальное вселение и намерение сожителя фактически проживать в помещении. Регистрация лица без намерения предоставить ему помещение для проживания квалифицируется как фиктивная:

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ) Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей
— ст. 322.2 УК РФ

Это означает: если вы оформите сожителю регистрацию «на бумаге», без намерения (и факта) его реального проживания у вас — вы оба рискуете уголовной ответственностью по ст. 322.2 УК РФ (штраф от 100 тыс. до 500 тыс. руб., принудительные работы либо лишение свободы до 5 лет). Поэтому регистрация должна сопровождаться фактическим вселением и проживанием сожителя.

Ответственность за проживание без регистрации. Если, наоборот, сожитель будет фактически проживать у вас, но не зарегистрируется, вас (как собственника, допустившего такое проживание свыше установленных сроков) и его могут привлечь по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ:

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

При этом в примечании к ст. 19.15.1 КоАП РФ предусмотрено освобождение от ответственности, в частности, для лиц, состоящих с собственником в отношениях родства/свойства (супруги, дети, родители и т.п.), — но сожитель к таковым не относится, что подтверждает необходимость его фактической регистрации по месту жительства.

Вывод: регистрация сожителя по месту жительства производится бесплатно по вашему заявлению-согласию как собственника через орган регистрационного учёта МВД. Регистрация должна отражать реальное вселение и проживание сожителя; оформление «прописки» без фактического проживания влечёт уголовную ответственность по ст. 322.2 УК РФ, а допущение проживания без регистрации — административную по ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Правовые последствия регистрации сожителя для вас как собственника (жилищный аспект)

Сожитель, вселяемый вами в квартиру, не является вашим членом семьи: ни супругом (брак не зарегистрирован), ни родственником. По смыслу ст. 31 ЖК РФ он может быть признан членом семьи собственника только если вселён собственником «в качестве члена своей семьи»:

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи
— ч. 1, 4 ст. 31 ЖК РФ

Если вы пропишете сожителя, но не заключите с ним соглашения и не вселите его «в качестве члена семьи», он фактически приобретает статус лица, которому вы как собственник предоставили помещение на ином законном основании (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, ч. 7 ст. 31 ЖК РФ — гражданин, пользующийся помещением по соглашению с собственником, несёт права и обязанности «в соответствии с условиями такого соглашения»).

Важный практический момент: регистрация сама по себе не создаёт у сожителя самостоятельного права собственности и не превращает его в члена семьи, но может создавать для него право пользования жилым помещением, если он фактически вселён. Чтобы в будущем иметь возможность прекратить его право пользования без длительных судебных споров, целесообразно оформить вселение сожителя письменным договором (например, договором безвозмездного пользования), определив в нём условия и срок проживания, либо хотя бы зафиксировать, что регистрация носит временный характер.

Ссылка на ч. 4 ст. 31 ЖК РФ (утрата права пользования бывшим членом семьи) в вашем случае неприменима напрямую — она касается бывших членов семьи собственника (супругов после развода), а сожитель таковым не является; между вами нет семейно-правовой связи, разрыв которой прекращал бы его право пользования «автоматически».

Вывод: сожитель — лицо, не являющееся вашим членом семьи; его регистрация возможна как предоставление помещения постороннему лицу по вашему волеизъявлению. Чтобы оградить свои права собственника и упростить возможное прекращение его права пользования, зафиксируйте условия вселения письменным соглашением, определив срок и порядок проживания.