Может ли бабушка получить справку формы 9 для оформления внука в школу, если он прописан по другому адресу в одном районе

Статус бабушки: является ли она законным представителем внука

Бабушка по умолчанию не является законным представителем внука 8 лет. Законный представитель малолетнего — это его родитель (а при их отсутствии/недееспособности — опекун или попечитель). Бабушка получает статус законного представителя только в случае, если она назначена опекуном (попечителем) либо если родители лишены родительских прав и решение принимает орган опеки.

Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей 1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий
— ч. 1 ст. 64 СК РФ

Для фактов клиента это означает: само по себе родство «бабушка — внук» и факт одного паспортного стола не дают бабушке права выступать от имени внука в отношениях с третьими лицами (МВД, школа). Ей необходимо либо документальное подтверждение статуса опекуна/попечителя, либо доверенность от родителей (законных представителей).

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители
— п. 1, 2 ст. 185 ГК РФ

Поскольку внук малолетний (8 лет, не достиг 14), доверенность от его имени выдают родители — законные представители. Самостоятельно оформить полномочия на себя бабушка не может: для получения права действовать от имени внука ей нужна доверенность, выданная его родителями, либо статус опекуна/попечителя.

Вывод: без доверенности от родителей (или без статуса опекуна/попечителя) бабушка не вправе получать справку о регистрации внука и подавать за него документы в школу, поскольку законными представителями ребёнка являются его родители.

Какая доверенность нужна бабушке: простая письменная или нотариальная

Для получения справки о регистрации по месту жительства (форма № 9) в отношении внука и для подачи документов в школу бабушке достаточно простой письменной доверенности, выданной родителями (законными представителями) ребёнка. Нотариальная форма в этом случае не требуется.

Статья 185 1 . Удостоверение доверенности 1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Получение справки о регистрации и подача заявления в школу не являются сделками, требующими нотариальной формы, не связаны с государственной регистрацией прав или распоряжением зарегистрированными в реестрах правами. Поэтому нотариальное удостоверение доверенности на эти действия не обязательно — достаточно письменной доверенности от обоих (или одного, если у него есть полномочие действовать без согласия второго) родителей, с указанием на право получить справку о регистрации внука и подать документы в школу.

Важно учесть развилку: если у внука оба родителя живы и оба сохраняют родительские права, доверенность желательно выдать от обоих родителей (либо от одного, действующего с согласия/в интересах обоих). Если один из родителей лишён родительских прав или умер — действует доверенность от того родителя (опекуна), который сохраняет статус законного представителя. Если же бабушка оформлена опекуном — доверенность не нужна вовсе, действует её статус.

Вывод: бабушке нужна доверенность от родителей внука в простой письменной форме (не нотариальной), уполномочивающая её на получение справки о регистрации внука и подачу документов в школу. Нотариальная доверенность не требуется, поскольку данные действия не подпадают под случаи обязательного нотариального удостоверения из ст. 185.1 ГК РФ.

Документы для приёма в школу и определение закреплённой территории

Заявление о приёме в школу подаёт именно родитель (законный представитель) ребёнка, а не иной родственник.

1. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка или поступающего, реализующего право, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона 25 . ______________________________ 23 Часть 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598). 24 Часть 6 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2018, № 32, ст. 5110). 25 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598. 23. Заявление о приеме на обучение и документы для приема на обучение, указанные в пункте 26 Порядка, подаются одним из следующих способов: лично в общеобразовательную организацию; через операторов почтовой связи общего пользования заказным письмом с уведомлением о вручении;
   — п. 22 Порядка приёма в школу, утв. Приказом Минпросвещения № 458 от 02.09.2020

Документы, которые представляются при приёме, включает в том числе копию документа о регистрации ребёнка по месту жительства или по месту пребывания на закреплённой территории (для ребёнка до 14 лет это свидетельство о регистрации по месту жительства — форма № 8), а также копию документа, подтверждающего родство заявителя.

1. Для приема родитель(и) (законный(ые) обучение размещается информационном стенде представитель(и) ребенка или поступающий представляют следующие документы: копию документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка или поступающего; копию свидетельства о рождении ребенка или документа, подтверждающего родство заявителя; копию документа, подтверждающего установление опеки или попечительства (при необходимости); копию документа о регистрации ребенка или поступающего по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или справку о приеме документов для оформления регистрации по месту жительства (в случае приема на обучение ребенка или поступающего, проживающего на закрепленной территории, или в случае использования права преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования); справку с места работы родителя(ей) (законного(ых) представителя(ей) ребенка (при наличии права внеочередного или первоочередного приема на обучение); копию заключения психолого-медико-педагогической комиссии (при наличии). При посещении общеобразовательной организации и (или) очном взаимодействии с уполномоченными должностными лицами общеобразовательной организации родитель(и) (законный(ые) представитель(и) ребенка предъявляет(ют) оригиналы документов, указанных в абзацах 2 - 5 настоящего пункта, а поступающий - оригинал документа, удостоверяющего личность поступающего
   — п. 26 Порядка приёма в школу, утв. Приказом Минпросвещения № 458 от 02.09.2020

Ключевой момент для фактов клиента: приём в школу «по прописке» определяется местом регистрации (жительства) самого ребёнка, а не бабушки. Бабушка зарегистрирована на Берёзовом пр., д. 32, а внук — на Берёзовом пр., д. 37, корп. 4. Если школа, в которую хотят отдать внука, закреплена именно за домом 37, корпус 4 (территорией проживания внука), то документ о регистрации нужен именно на этот адрес — на регистрацию бабушки по д. 32 школа смотреть не будет. Если же оба дома находятся на территории, закреплённой за одной и той же школой, то факт регистрации внука по д. 37, к. 4 уже сам по себе даёт право преимущественного приёма.

Поскольку справку формы № 9 о зарегистрированных по адресу внука лицах бабушка может получить, но ей для этого нужна доверенность от родителей (как разобрано выше), проще: школе достаточно свидетельства о регистрации внука по месту жительства (форма № 8), которое находится у родителей, — бабушке для подачи хватит доверенности от родителей.

Вывод: для приёма внука в школу по закреплённой территории решающее значение имеет регистрация самого внука по адресу д. 37, к. 4 (или по месту его пребывания), а не регистрация бабушки. Бабушка вправе подать документы только по доверенности от родителей; при этом школа проверяет документ о регистрации ребёнка на закреплённой территории и подтверждение родства/полномочий заявителя.

Если школу откажут в приёме: порядок действий

Отказ в приёме в государственную или муниципальную школу допускается только при отсутствии свободных мест. При этом правила приёма должны обеспечивать приём всех детей, проживающих на территории, за которой закреплена школа.

заявлении о приеме на обучение родителем (законным представителем) ребенка или поступающим, реализующим право, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона 26 , указываются следующие сведения: ______________________________ 26 Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598. фамилия, имя, отчество (при наличии) ребенка или поступающего; дата рождения ребенка или поступающего; адрес места жительства и (или) адрес места пребывания ребенка или поступающего; фамилия, имя, отчество (при наличии) родителя(ей) (законного(ых) представителя(ей) ребенка; адрес места жительства и (или) адрес места пребывания родителя(ей) (законного(ых) представителя(ей) ребенка; адрес(а) электронной почты, номер(а) телефона(ов) (при наличии) родителя(ей) (законного(ых) представителя(ей) ребенка или поступающего; о наличии права внеочередного, первоочередного или преимущественного приема; о потребности ребенка или поступающего в обучении по адаптированной образовательной программе и (или) в создании специальных условий для организации обучения и воспитания обучающегося с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии (при наличии) или инвалида (ребенка-инвалида) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации;
— п. 24 Порядка приёма в школу, утв. Приказом Минпросвещения № 458 от 02.09.2020

При отсутствии мест в выбранной школе родители (законные представители) ребёнка обращаются в орган управления образованием (муниципалитет или региональный орган) для устройства ребёнка в другую школу. Это подтверждает, что действовать от имени внука при решении вопроса о приёме в школу могут только его родители (законные представители) — бабушка без доверенности/статуса опекуна такие действия совершать не может даже при обращении в органы управления образованием.

Вывод: при отказе в приёме по причине отсутствия мест действовать может родитель (законный представитель); бабушке для любых действий (получение справки, подача заявления, обращение в орган управления образованием) необходима доверенность от родителей либо статус опекуна/попечителя.

Порядок получения справки о регистрации (ф.9) в отношении внука: согласие и форма полномочий

Сведения о регистрации гражданина по месту жительства (справка формы № 9, адресно-справочная информация) являются персональными данными и предоставляются органом регистрационного учёта (МВД) третьим лицам только при наличии согласия самого лица, в отношении которого запрашивается информация.

Адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается. Собственник жилого помещения вправе получать адресно-справочную информацию в отношении лиц, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, в объеме, предусмотренном абзацами вторым, третьим и пятым (в части сведений о дате регистрации по месту жительства (месту пребывания) части одиннадцатой настоящей статьи, без их согласия. Порядок предоставления адресно-справочной информации и порядок организации и ведения адресно-справочной работы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел
— ст. 3 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 (о предоставлении адресно-справочной информации)

Поскольку внуку 8 лет (малолетний), согласие на предоставление сведений о нём дают его законные представители — родители. Бабушка вправе получить справку в двух случаях: (1) если она является собственником жилого помещения, в котором зарегистрирован внук (тогда она вправе получать адресно-справочную информацию о зарегистрированных в её помещении лицах без их согласия); либо (2) при наличии доверенности/согласия от родителей (законных представителей) внука.

Обратите внимание на важное уточнение относительно формы полномочий при взаимодействии с органами регистрационного учёта:

Такие заявления и документы могут быть поданы представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации
— ст. 3 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 (о представителе с нотариальной доверенностью)

Это означает: если бабушка обращается в подразделение по вопросам миграции для подачи/получения документов по регистрационному учёту от имени внука, закон требует нотариально удостоверенную доверенность (или приравненную к ней). Поэтому, хотя для подачи заявления в школу достаточно простой письменной доверенности (ст. 185.1 ГК РФ не требует для этого нотариальной формы), для получения справки о регистрации в органах МВД безопаснее оформить именно нотариальную доверенность от родителей, чтобы она покрывала и действия в органах регистрационного учёта.

Сопутствующий риск: получение справки о регистрации внука без согласия его законных представителей и без статуса собственника жилья квалифицируется как обработка персональных данных без правового основания.

1. Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11 - 18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса , если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния
   — ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ

Вывод: для получения справки формы № 9 о регистрации внука бабушке нужно либо быть собственником жилого помещения, где он зарегистрирован, либо иметь согласие/доверенность от родителей (законных представителей). С учётом того, что органы МВД для подачи/получения документов по регистрационному учёту требуют нотариально удостоверенную доверенность, безопаснее оформить нотариальную доверенность от родителей, которая будет действовать и в паспортном столе, и в школе.

Сроки подачи заявления в первый класс

Приём заявлений в первый класс для детей, проживающих на закреплённой территории, имеет строго определённые сроки, которые важно не пропустить — пропуск переводит ребёнка в общий поток приёма «свободных мест».

1. Прием заявлений о приеме на обучение в первый класс для детей, указанных в пунктах 9, 10 и 12 Порядка, а также проживающих на закрепленной территории, начинается 1 апреля текущего года и завершается 30 июня текущего года
   — п. 17 Порядка приёма в школу, утв. Приказом Минпросвещения № 458 от 02.09.2020

Для фактов клиента это означает: поскольку внук зарегистрирован по адресу Берёзовый пр., д. 37, к. 4, приём в закреплённую за этим адресом школу проходит с 1 апреля по 30 июня текущего года. Если документы не будут поданы в этот период (например, из-за задержки с оформлением доверенности), ребёнок попадёт в приём «свободных мест», который начинается с 6 июля и ведётся до заполнения мест, но не позднее 5 сентября — то есть гарантии зачисления именно в эту школу уже не будет.

Это делает вопрос своевременного оформления полномочий бабушки (доверенности) практически значимым: документы лучше подготовить заранее, до 1 апреля, чтобы успеть подать заявление в срок для «закреплённой территории».

Вывод: срок подачи заявления в закреплённую школу для внука (проживающего на закреплённой территории) — с 1 апреля по 30 июня текущего года. Оформление доверенности от родителей и получение справки/свидетельства о регистрации следует завершить к этому периоду.