Приватизация дома: должен ли участвовать неродной сын, прописанный с 1991 года?

Требовалось ли участие всех прописанных в договоре приватизации

Ответ: сами прописанные не обязаны были становиться участниками (сособственниками), но их согласие на передачу жилья в собственность одного лица (отца) было обязательным.

Базовое правило установлено ст. 2 Закона о приватизации:

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
— ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»

Ключевое здесь — формула «с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц». Согласие всех лиц, имеющих право на приватизацию, требовалось именно для того, чтобы жильё было передано в собственность одного лица (в данном случае — только отца), а не в общую собственность всех прописанных. Эту позицию неоднократно фиксировала высшая практика:

согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием. Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Определение № 64-КГ16-1
— п. 2 Обзора судебной практики ВС РФ от 19.10.2016 № 3/2016

Для вашей ситуации это означает: в 2010 году оформление приватизации на одного отца было возможным, но только при условии, что все остальные совершеннолетние лица, имевшие право пользования домом на условиях соцнайма и, соответственно, право на приватизацию, дали на это согласие (то есть фактически отказались от включения своей доли, согласившись на передачу дома единолично отцу). Само по себе невключение мужа и мачехи в состав собственников закону не противоречит — противоречит лишь отсутствие их согласия.

Кто именно относился к числу лиц, имевших право на приватизацию

Применима ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, определяющая круг членов семьи нанимателя:

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 1 ст. 69 ЖК РФ

Из этого следует, что право на участие в приватизации имели только те прописанные, кто относился к членам семьи нанимателя. Здесь вступает в силу главная развилка по фактам:

• Родной сын отца — безусловный член семьи нанимателя (по прямому указанию закона «дети данного нанимателя»), имел право на приватизацию, и его согласие (если на 2010 год он был совершеннолетним, а если несовершеннолетним — согласие его законного представителя и органа опеки) было обязательным.
• Супруга отца (мачеха) — супруг нанимателя, тоже прямо назван членом семьи, имела право на приватизацию и должна была дать согласие.
• Муж клиентки (пасынок, неродной сын) — «другие родственники» либо «иные лица»: он признаётся членом семьи нанимателя только если был вселён нанимателем в качестве члена семьи и вёл с ним общее хозяйство (либо в исключительных случаях признан членом семьи в судебном порядке). Если он был вселён и проживал как член семьи с 1991 года, то также обладал правом на приватизацию, и его согласие также требовалось; если же он проживал в доме на ином основании (не как член семьи), право на приватизацию у него могло отсутствовать, и тогда его согласие не требовалось.

Вывод: участие в качестве сособственников всех прописанных законом не требовалось, но согласие всех совершеннолетних лиц, имевших право на приватизацию, было обязательным условием законности передачи дома в собственность одного отца. «Так могло быть» — только если такое согласие в 2010 году реально давалось.

Последствия неучастия мужа и мачехи: сохранилось ли у них право пользования домом

Даже если муж и мачеха не стали сособственниками, но на момент приватизации имели равные с отцом права пользования домом, за ними в силу закона сохраняется бессрочное право пользования жилым помещением — и оно не прекращается даже при распаде семьи или при переходе права собственности к другому лицу. Это прямо следует из специальной нормы:

Если иное не установлено законом или договором, действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, и на бывших членов семьи собственника жилого помещения, право собственности на которое возникло на основании документа, подтверждающего полную выплату паевого взноса членом жилищного или жилищно-строительного кооператива, при условии, что в момент полной выплаты паевого взноса эти лица были указаны в качестве членов семьи члена жилищного или жилищно-строительного кооператива в ордере, выданном при вселении в жилое помещение, предоставленное на основании решения общего собрания членов жилищного или жилищно-строительного кооператива, либо в решении общего собрания членов жилищного или жилищно-строительного кооператива о предоставлении жилого помещения либо до указанного момента были вселены в это жилое помещение в качестве членов семьи члена жилищного или жилищно-строительного кооператива на основании решения общего собрания членов жилищного или жилищно-строительного кооператива о вселении в жилое помещение либо решения суда и имели равные права пользования этим помещением с членом жилищного или жилищно-строительного кооператива.
— п. 1 ст. 19 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»

Смысл этой нормы для вашей ситуации: по общему правилу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ при прекращении семейных отношений с собственником бывший член семьи теряет право пользования:

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
— ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

Но применительно к приватизированному жилью это общее правило не действует: лица, которые в момент приватизации имели равные права пользования с тем, кто приватизировал жильё, сохраняют право пользования бессрочно, даже если отношения прекратились. Такая же защита действует и при продаже дома: по п. 2 ст. 292 ГК РФ:

Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
— п. 2 ст. 292 ГК РФ

переход права собственности в общем случае прекращает право пользования членов семьи прежнего собственника — но оговорка «если иное не установлено законом» как раз отсылает к ст. 19 ФЗ № 189-ФЗ, которая это право сохраняет.

Важно: бессрочное право пользования сохраняется только за теми лицами, которые (1) имели равные права пользования домом с отцом на момент приватизации (т.е. были вселены как члены семьи нанимателя по договору соцнайма, а не по поднайму или иному основанию) и (2) фактически дали согласие/отказались от участия в приватизации, а не были «забыты» без их ведома. Родной сын, жена (мачеха) как члены семьи нанимателя это право имели; неродной сын (пасынок) — только если был вселён как член семьи.

Вывод: муж и мачеха, если они в 2010 году имели равное с отцом право пользования домом (проживали как члены семьи нанимателя), сохраняют право пожизненно пользоваться домом и не могут быть выселены собственником по мотиву «ты не член семьи», даже сегодня. При этом собственником (обладателем права на долю в праве собственности) они не стали и «приватизационной доли» в деньгах на руках не имеют.

Можно ли сейчас оспорить приватизацию 2010 года и кто вправе это сделать

Если в 2010 году согласие кого-то из лиц, имевших право на приватизацию, не было получено, договор передачи дома в собственность одного отца может быть оспорен как недействительный. Но решающее значение имеет исковая давность:

Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. (Статья в редакции Федерального закона от 21.07.2005 № 109-ФЗ) Глава 9 1 . Решения собраний (Дополнение главой - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
— п. 1 ст. 181 ГК РФ

Приватизация совершена в 2010 году, исполнена тогда же (право зарегистрировано за отцом). Для предъявления требований о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности установлен трёхлетний срок. Для лица, не являвшегося стороной сделки (а прописанные, не включённые в договор, сторонами договора приватизации не являются), этот срок течёт со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о начале исполнения сделки, и в любом случае не может превышать десять лет со дня начала её исполнения.

Применительно к приватизации 2010 года это означает: к настоящему моменту десятилетний предельный срок, во всяком случае, истёк (2010 + 10 = 2020). Следовательно, даже если муж или мачеха утверждают, что узнали о приватизации только сейчас, суд при заявлении ответчиком о пропуске срока откажет в иске ввиду истечения предельного десятилетнего срока исковой давности.

Это не лишает мужа и мачеху права пользования жильём (оно, как показано выше, сохраняется и не зависит от оспаривания сделки), но лишает перспективы пересмотра самой приватизации и признания за ними права собственности (доли).

Вывод: оспорить приватизацию 2010 года и «восстановить» право на долю в собственности сейчас практически невозможно — истёк предельный десятилетний срок исковой давности; требование останется без удовлетворения при заявлении пропуска срока.