Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Регистрационный учёт

Является ли многодетная семья многодетной в другом городе при временной регистрации | Действует ли удостоверение многодетной в детском саду и школе в Новосибирске

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь в центр соцподдержки по месту временной регистрации для подтверждения статуса многодетной семьи в Новосибирске.
  2. 2
    Подайте заявление в детский сад, приложив удостоверение многодетной семьи, для реализации права на первоочередной приём.descriptionЗаявление заведующей детским садом о первоочередном зачислении ребенка из многодетной семьи (свободная форма)
  3. 3
    При отказе в приёме из-за отсутствия постоянной регистрации требуйте письменный отказ для последующего обжалования.descriptionТребование заведующему детским садом о предоставлении письменного отказа в приеме ребенка в связи с отсутствием постоянной регистрации (многодетная семья) (свободная форма)
  4. 4
    Подайте заявление в школу по месту временной регистрации, приложив документы о регистрации и удостоверение многодетной семьи.descriptionЗаявление о приеме в школу по месту временной регистрации (в связи с льготами многодетной семьи) (свободная форма)
  5. 5
    Уточните в соцзащите, требуется ли подтверждение постоянного проживания для получения региональных льгот Новосибирской области.
  6. 6
    При отказе из-за отсутствия мест обратитесь в орган управления образованием для решения вопроса о зачислении.descriptionЖалоба в орган управления образованием (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Удостоверение многодетной семьи, выданное в Томской области, — подтверждает ваш федеральный статус.
  • Свидетельства о рождении всех детей — для подтверждения состава семьи.
  • Документы о временной регистрации в Новосибирске (свидетельство о регистрации по месту пребывания).
  • Документы, подтверждающие фактическое проживание в Новосибирске (договор аренды, справка из школы).
  • Заявление о зачислении в детский сад и школу — с приложением копии удостоверения многодетной семьи.
  • Письменный отказ образовательной организации — для последующего обжалования, если откажут.

  • Сроки и риски

    • Удостоверение из Томска подтверждает статус, но для местных льгот потребуется его подтверждение в Новосибирске.
    • Первоочередной приём в детский сад гарантирован федерально, отказ по мотиву регистрации неправомерен.
    • Региональные выплаты и льготы Новосибирской области могут потребовать подтверждения постоянного проживания.
    • При отказе в приёме в школу или сад требуйте письменный отказ — он даст основание для обжалования.
    • Риск: без подтверждения постоянного проживания часть региональных мер поддержки может быть не предоставлена.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если детский сад или школа откажут в приёме из-за отсутствия постоянной регистрации.
    • Адвокат нужен для обжалования письменного отказа образовательной организации в судебном порядке.
    • Привлеките юриста, если соцзащита Новосибирской области откажет в региональных льготах из-за временной регистрации.
    • Консультация адвоката необходима при сложностях с подтверждением статуса многодетной семьи в Новосибирске.
    • Обратитесь к юристу, если потребуется доказывать фактическое проживание семьи в Новосибирске для получения льгот.

  • Альтернативные пути

    • При отказе сошлитесь на федеральный статус многодетной семьи и право на образование независимо от места жительства.
    • Запросите письменный отказ — он потребуется для обжалования в вышестоящий орган управления образованием.
    • Используйте удостоверение для бесплатного посещения музеев и выставок в Новосибирске — льгота действует независимо от регистрации.
    • Уточните в соцзащите по месту пребывания, какие региональные выплаты доступны при временной регистрации.
    • Рассмотрите вариант оформления постоянной регистрации в Новосибирске для получения региональных льгот.

  • Региональные особенности

    • Федеральный статус многодетной семьи действует в Новосибирске независимо от вашей постоянной регистрации в Томске.
    • Удостоверение многодетной семьи из Томска подтверждает ваш статус, но для местных льгот потребуется его переоформление.
    • Первоочередной приём в детский сад гарантирован федеральным законодательством и не зависит от регистрации.
    • Региональные выплаты и льготы Новосибирской области предоставляются только при подтверждении постоянного проживания в регионе.
    • Для получения региональных мер поддержки обратитесь в центр соцподдержки по месту временной регистрации.
    • Уточните в соцзащите, признаётся ли временная регистрация достаточным основанием для статуса постоянно проживающей.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация

Заявительница — многодетная мать, имеющая удостоверение многодетной семьи, выданное в Томской области. Постоянная регистрация заявительницы и детей — в Томске; в Новосибирске оформлена временная регистрация по месту пребывания, где семья фактически проживает с детьми. Заявительница намерена реализовать статус многодетной семьи в Новосибирске — в частности, при устройстве ребёнка в детский сад и школу.

Из этого следует: семья отвечает федеральному критерию многодетной семьи, установленному п. 1 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024, — статус является бессрочным и не зависит от вида регистрации. Наличие удостоверения, выданного в Томской области, подтверждает общефедеральный статус многодетной семьи, который действует на всей территории РФ, включая Новосибирск. Одновременно возникает вопрос о распространении на семью региональных мер поддержки Новосибирской области, поскольку региональный закон связывает их предоставление с постоянным проживанием на территории области.

Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по установлению и подтверждению статуса многодетной семьи — затронуты, поскольку заявительнице необходимо определить, действует ли её удостоверение за пределами Томской области. Федеральный статус многодетной семьи не привязан к месту регистрации, что означает его сохранение в Новосибирске в полном объёме.

  • Правоотношения по приёму ребёнка в образовательные организации (детский сад, школа) — затронуты, поскольку ребёнок имеет только временную регистрацию в Новосибирске, а постоянную — в Томске. Право на образование гарантируется независимо от места жительства, а исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме не включает отсутствие постоянной регистрации.

  • Правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям на региональном уровне — затронуты, поскольку заявительница претендует на льготы в Новосибирской области (первоочередной приём в детский сад, льготы в школе). Региональный закон Новосибирской области № 533-ОЗ связывает предоставление мер поддержки с постоянным проживанием на территории области, что создаёт необходимость подтверждения этого условия при наличии только временной регистрации.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Наличие у заявительницы трёх и более детей — определяет соответствие федеральному критерию многодетной семьи по п. 1 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024 и влечёт бессрочное установление статуса.

  2. Наличие удостоверения многодетной семьи, выданного в Томской области — подтверждает общефедеральный статус многодетной семьи, который действует на всей территории РФ независимо от места выдачи удостоверения.

  3. Наличие временной регистрации по месту пребывания в Новосибирске — подтверждает фактическое проживание семьи в Новосибирске и является достаточным основанием для реализации права ребёнка на образование в образовательных организациях Новосибирска.

  4. Отсутствие постоянной регистрации в Новосибирской области — имеет значение только для предоставления региональных мер социальной поддержки по Закону Новосибирской области № 533-ОЗ, который связывает их с постоянным проживанием на территории области; на федеральный статус многодетной семьи и право на образование не влияет.

  5. Возраст старшего ребёнка (до 18 лет либо до 23 лет при очном обучении) — определяет период предоставления мер социальной поддержки многодетной семье в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024.

Федеральный статус многодетной семьи не зависит от вида регистрации

Федеральный критерий многодетной семьи установлен п. 1 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024 и не содержит никаких требований к регистрации (постоянной или временной):

Установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. 10. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 19, ст. 1044); пункт 1 приложения № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 250 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 9, ст. 851). 11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 23 января 2024 года № 63 2. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. 3. Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются: а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей; б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений; в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей;
— п. 1 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024

Для вашей ситуации это означает: статус многодетной семьи является общефедеральным и устанавливается бессрочно. Он не «привязан» ни к Томску, ни к Новосибирску — вы являетесь многодетной семьёй Российской Федерации независимо от того, где у вас постоянная регистрация, а где временная. Сам факт наличия детей и временной прописки в Новосибирске не лишает вас этого статуса.

Более того, одна из прямо гарантированных федеральных мер предоставляется именно «независимо от места жительства»:

право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории Российской Федерации независимо от места жительства в порядке и на условиях, которые определены в субъектах Российской Федерации. 4. Правительству Российской Федерации: а) установить единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации; б) обеспечить ведение банка данных о многодетных семьях в целях учета сведений о таких семьях, в том числе о предоставляемых им мерах социальной поддержки, посредством использования государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", а также осуществление мониторинга социально-экономического положения многодетных семей и реализации субъектами Российской Федерации мер социальной поддержки таких семей; в) определить порядок и условия участия организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти и других федеральных государственных органов, в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных подпунктом "д" пункта 3 и абзацами вторым, четвертым и шестым подпункта "а" пункта 6 настоящего Указа. 5. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить: а) изготовление и выдачу удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи; б) учет многодетных семей и предоставляемых им мер социальной поддержки, в том числе в электронном виде;
— пп. «д» п. 3 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024

То есть даже федеральный перечень гарантий сформулирован так, что отдельные меры (бесплатное посещение музеев, парков, выставок) прямо действуют на всей территории РФ независимо от того, где вы постоянно зарегистрированы.

Вывод по вопросу: Вы считаетесь многодетной семьёй именно в силу Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024 — в Новосибирске в том числе. Вид регистрации (постоянная в Томске, временная в Новосибирске) на федеральный статус не влияет. Наличие у вас удостоверения многодетной семьи подтверждает этот общефедеральный статус.

Право ребёнка на приём в детский сад и школу при временной регистрации

Федеральный закон «Об образовании в РФ» гарантирует право на образование независимо от места жительства:

Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 3. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное . (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 321-ФЗ ) 4. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни. 5.
— ч. 2 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Из этого прямо следует: отсутствие у ребёнка постоянной регистрации в Новосибирске не может быть основанием для отказа в приёме в детский сад или школу, поскольку право на образование гарантируется независимо от места жительства. Наличие временной регистрации по месту пребывания подтверждает фактическое проживание ребёнка в Новосибирске и его право на получение образования именно здесь.

Закон устанавливает исчерпывающий перечень оснований отказа в приёме в государственную/муниципальную образовательную организацию:

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. (В редакции федеральных законов от 08.08.2024 № 232-ФЗ, от 28.12.2024 № 544-ФЗ) 4 1 . Прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования в государственные или муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется по направлению исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, посредством использования региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 настоящего Федерального закона.
— ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Единственная законная причина отказа — отсутствие свободных мест (и только она). Отсутствие постоянной регистрации в этот перечень не входит, поэтому отказ по мотиву «прописка в Томске» неправомерен.

Вывод по вопросу: Ваш ребёнок имеет право быть зачисленным в детский сад и школу в Новосибирске при наличии временной регистрации по месту пребывания. Отказать могут только из-за отсутствия свободных мест. Отказ по мотиву отсутствия постоянной регистрации является незаконным и подлежит обжалованию.

Льгота многодетным в детском саду: первоочередной приём (региональный слой Новосибирской области)

Федеральная льгота «первоочередного приёма» детей из многодетных семей в организации дошкольного образования установлена Указом Президента РФ № 63:

прием детей в организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, в первоочередном порядке; предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в размере не ниже 30 процентов от установленного размера оплаты; содействие в улучшении жилищных условий и предоставлении земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры; б) определить порядок и условия предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки. 7. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе расширять категорию многодетной семьи с учетом национальных, культурных и демографических особенностей развития соответствующего субъекта Российской Федерации, а также устанавливать дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей. 8. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Указом, не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки многодетных семей, имеющих на день вступления в силу настоящего Указа такой статус в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, в течение всего периода, на который семье присвоен этот статус. 9. Предоставить Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации право давать официальные разъяснения по вопросам применения настоящего Указа.
— пп. «а» п. 6 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024

В Новосибирской области эта льгота закреплена региональным законом об образовании: местами в дошкольных образовательных организациях (независимо от формы собственности) в первоочередном порядке обеспечиваются в том числе дети из многодетных семей (ст. 10 Закона Новосибирской области от 05.07.2013 № 361-ОЗ «О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области»).

При этом региональный закон Новосибирской области № 533-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей на территории Новосибирской области» устанавливает, что меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям, постоянно проживающим на территории Новосибирской области (ст. 3 Закона № 533-ОЗ). Это создаёт принципиальную развилку:

  • Если у вас есть постоянное проживание (постоянная регистрация) в Новосибирской области — региональные меры поддержки, включая льготы в детском саду и бесплатное питание школьников, предоставляются в полном объёме по удостоверению многодетной семьи.
  • Если у вас только временная регистрация (место пребывания) в Новосибирске, а постоянная — в Томске — вы отвечаете федеральному критерию многодетной семьи, но для получения именно региональных денежных льгот Новосибирской области может потребоваться подтвердить статус «постоянно проживающей» семьи. На практике «постоянное проживание» определяется органами соцзащиты не только регистрацией, но и фактическим проживанием, однако формально закон ориентирован на постоянное проживание в области.

Вывод по вопросу: Как многодетная семья вы имеете право на первоочередной приём ребёнка в детский сад в Новосибирске — это льгота, гарантированная и федеральным Указом № 63, и региональным законом № 361-ОЗ. Для её практической реализации (как и для бесплатного питания в школе) вам необходимо обратиться в центр социальной поддержки населения Новосибирской области и подтвердить статус многодетной семьи. Если региональные органы поставят условием именно постоянную регистрацию в области — необходимо уточнить этот вопрос в органе соцзащиты, поскольку формально ст. 3 Закона № 533-ОЗ связывает региональные меры с постоянным проживанием.

Да, вы считаетесь многодетной семьёй в Новосибирске — федеральный статус действует на всей территории РФ независимо от вида регистрации, а ваше удостоверение подтверждает этот статус. Право на первоочередной приём в детский сад гарантировано федеральным законодательством, однако для получения региональных льгот Новосибирской области может потребоваться подтверждение постоянного проживания в области.

По вопросу статуса многодетной семьи: Согласно п. 1 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024, многодетной семьёй в Российской Федерации является семья, имеющая трёх и более детей, статус устанавливается бессрочно и не содержит требований к регистрации. Вы являетесь многодетной семьёй РФ независимо от того, что постоянная регистрация у вас в Томске, а временная — в Новосибирске. Удостоверение многодетной семьи, выданное в Томской области, подтверждает ваш общефедеральный статус, однако его признание в Новосибирской области может потребовать переоформления или подтверждения в установленном порядке. Более того, пп. «д» п. 3 Указа № 63 прямо гарантирует бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории РФ независимо от места жительства.

По вопросу приёма ребёнка в детский сад и школу: Отказ в приёме по мотиву отсутствия постоянной регистрации в Новосибирске неправомерен. Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», право на образование гарантируется независимо от места жительства. Временная регистрация по месту пребывания подтверждает фактическое проживание ребёнка в Новосибирске и является достаточным основанием для зачисления. Отказ возможен только по основаниям, перечисленным в ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ, включая отсутствие свободных мест.

По вопросу льготы на первоочередной приём в детский сад: Пп. «а» п. 6 Указа Президента РФ № 63 гарантирует детям из многодетных семей приём в организации дошкольного образования в первоочередном порядке. Эта льгота установлена федеральным Указом, однако её реализация может зависеть от региональных условий. В Новосибирской области она также закреплена ст. 10 Закона Новосибирской области от 05.07.2013 № 361-ОЗ «О регулировании отношений в сфере образования в Новосибирской области».

По вопросу региональных мер поддержки: Здесь ситуация иная. Региональные меры социальной поддержки в Новосибирской области предоставляются многодетным семьям, постоянно проживающим на территории Новосибирской области. Если у вас только временная регистрация (место пребывания) в Новосибирске, а постоянная — в Томске, то для получения региональных льгот может потребоваться подтверждение соответствия критерию «постоянного проживания». Этот вопрос необходимо уточнить в центре социальной поддержки населения по месту временной регистрации, поскольку применение данного критерия требует проверки.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в центр социальной поддержки населения Новосибирской области по месту временной регистрации. Предоставьте удостоверение многодетной семьи, выданное в Томской области, документы о временной регистрации в Новосибирске, свидетельства о рождении детей. Уточните, какие региональные меры поддержки вам доступны при временной регистрации и требуется ли подтверждение постоянного проживания.

  2. Для зачисления ребёнка в детский сад подайте заявление через региональную информационную систему или непосредственно в дошкольную образовательную организацию. Приложите копию удостоверения многодетной семьи для реализации права на первоочередной приём (пп. «а» п. 6 Указа № 63). Если откажут по мотиву отсутствия постоянной регистрации — требуйте письменный отказ и обжалуйте его.

  3. Для зачисления ребёнка в школу подайте заявление в общеобразовательную организацию по месту временной регистрации. Отказ возможен только по основаниям, указанным в ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ, включая отсутствие свободных мест. При отказе по мотиву регистрации — требуйте письменный отказ.

  4. При отказе в приёме из-за отсутствия мест обратитесь в исполнительный орган субъекта РФ или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, для решения вопроса об устройстве ребёнка в другую образовательную организацию (ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ).

  5. При неправомерном отказе (по мотиву отсутствия постоянной регистрации) обжалуйте действия образовательной организации в вышестоящий орган управления образованием, прокуратуру или в суд в порядке, предусмотренном КАС РФ.