Обязаны ли прописанные, но не проживающие члены семьи нанимателя платить за квартиру и коммуналку
По договору социального найма все дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора, — в том числе по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 2 ст. 69 ЖК РФ
Солидарность означает, что наймодатель и управляющая организация вправе требовать исполнения обязательства по оплате от любого из должников в полном объёме, а не «по доле на каждого прописанного». Для вашей ситуации это главное: три прописанных, которые «не живут и платить не будут», юридически остаются такими же должниками по договору социального найма, как и вы, пока они не сняты с регистрационного учёта и не утратили статус члена семьи нанимателя.
Ключевое значение имеет разграничение «временного отсутствия» и «постоянного выезда»:
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— ст. 71 ЖК РФ
То есть сам по себе факт непроживания — если выезд носит временный или вынужденный характер — не прекращает обязанности по оплате. Прописанные лица продолжают нести солидарную обязанность до тех пор, пока их право пользования не прекращено в установленном порядке.
Вывод по вопросу: да, прописанные, но не проживающие члены семьи нанимателя обязаны участвовать в оплате жилья и коммунальных услуг наравне с нанимателем, если их отсутствие является временным. Отказ платить «потому что не живу» законом не предусмотрен — такая обязанность сохраняется за ними по солидарному обязательству (ч. 2 ст. 69, ст. 71 ЖК РФ).
Когда право прописанного прекращается: постоянный добровольный выезд (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ)
Если выехавшие выбыли в другое место жительства добровольно и постоянно (у них есть своё жильё, они не несут расходов по квартире, не пытаются в неё вселиться), договор социального найма в отношении каждого из них считается расторгнутым со дня выезда:
В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ) 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
— ч. 3 ст. 83 ЖК РФ
Это и есть то основание, которое реально освобождает и вас от «лишних» платежей, и их — от обязанности платить: после признания утратившими право пользования и снятия с регистрационного учёта они перестают быть членами семьи нанимателя и участниками солидарного обязательства.
Разграничение «временного» и «постоянного» выезда сформировано практикой Верховного Суда:
выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ). Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.)
— п. 14 Обзора судебной практики ВС РФ № 2/2017 от 26.04.2017
Применение к вашей ситуации: если у троих прописанных есть собственное жильё, они много лет не проживают, не оплачивают коммуналку и не предъявляют требований о вселении — это признаки именно добровольного постоянного выезда, а не временного отсутствия. В таком случае вы вправе через суд признать каждого из них утратившим право пользования, после чего они будут сняты с регистрационного учёта и обязанность платить у них прекратится.
Вывод по вопросу: если выезд был добровольным и постоянным, право пользования выехавших прекращается по ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, и они подлежат снятию с учёта — но только по решению суда, а не автоматически. Если же выезд временный/вынужденный — обязанность платить за ними сохраняется.
Что вы можете сделать: взыскание своей доли, перерасчёт и риски
1. Взыскание уплаченного за них (регресс). Пока прописанные не сняты с учёта, вы связаны с ними солидарным обязательством. Если вы оплачиваете всю квартиру один, закон даёт вам право регрессного требования к остальным солидарным должникам:
Исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору. 2. Если иное не вытекает из отношений между солидарными должниками: 1) должник, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным должникам в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого; 2) неуплаченное одним из солидарных должников должнику, исполнившему солидарную обязанность, падает в равной доле на этого должника и на остальных должников. 3. Правила настоящей статьи применяются соответственно при прекращении солидарного обязательства зачетом встречного требования одного из должников.
— п. 1-2 ст. 325 ГК РФ
Когда долг погашен полностью одним из должников, он вправе требовать с остальных их доли — то есть в вашем случае (4 прописанных) вы можете взыскать с троих выехавших по 1/4 уплаченных сумм с каждого, а на просрочку платежа — проценты:
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
2. Перерасчёт коммунальных платежей. Пока выехавшие числятся прописанными, начисления идут с учётом их числа (если нет приборов учёта воды/газа/электроэнергии). Перерасчёт при временном отсутствии возможен, но только по коммунальным услугам, объём которых не фиксируется счётчиком, и при соблюдении порядка (заявление исполнителю, более 5 полных дней отсутствия):
прибором учёта, осуществляется перерасчёт размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений. Размер платы за коммунальную услугу по водоотведению подлежит перерасчёту в том случае, если осуществляется перерасчёт размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и (или) горячему водоснабжению. Перерасчёт размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение. Результаты перерасчёта размера платы за коммунальные услуги отражаются: а) в случае подачи заявления о перерасчёте до начала периода временного отсутствия – в платёжных документах, формируемых исполнителем в течение периода временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; б) в случае подачи заявления о перерасчёте после окончания периода временного отсутствия – в очередном платёжном документе.
— п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ от 24.12.2014
Обратите внимание: перерасчёт — это способ снять начисления «за отсутствующего» по отдельным коммунальным ресурсам, но он не меняет обязанность по плате за содержание жилого помещения (она начисляется по площади) и не отменяет солидарную ответственность. Более того, перерасчёт затрагивает только факт непроживания конкретного лица и требует его заявления или подтверждающих документов.
3. Риски для вас как проживающего. Если по квартире копится долг и никто его не гасит, вы как солидарный должник отвечаете перед наймодателем в полном объёме, а наймодатель при невнесении платы более 6 месяцев вправе требовать выселения с предоставлением другого (меньшего по площади) жилья:
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ) 2. Если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выселение этих граждан в судебном порядке по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора в другое жилое помещение по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2018 № 267-ФЗ)
— ч. 1 ст. 90 ЖК РФ
Вывод по вопросу: не ждите, пока долг накопится. Минимальный план: (а) зафиксировать постоянный добровольный выезд и через суд признать троих утратившими право пользования (снятие с учёта решает проблему кардинально); (б) параллельно оплачивая квартиру, взыскать с выехавших их доли уже уплаченного через регрессный иск с процентами по ст. 395 ГК РФ; (в) по коммуналке без счётчиков — подать заявление о перерасчёте за периоды отсутствия прописанных.
Куда обращаться и что доказывать (процедура и доказательства)
Иск о признании прописанных утратившими право пользования жилым помещением относится к спорам о правах на жилое помещение и подсуден суду по месту нахождения квартиры:
Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. (В редакции Федерального закона от 14.07.2008 № 118-ФЗ ) 2. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства. 3. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по адресу перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4. Иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются по адресу ответчика. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2019 № 191-ФЗ ) Статья 30 1 . Подсудность дел, связанных с осуществлением судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов 1. Заявление об отмене решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории Российской Федерации, подается в районный суд, на территории которого принято решение третейского суда. По соглашению сторон третейского разбирательства заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в районный суд по месту нахождения или месту жительства одной из сторон третейского разбирательства. 2.
— ч. 1 ст. 30 ГПК РФ
Тот же суд рассматривает и регрессный денежный иск к выехавшим (имущественное требование), который вы можете соединить в одном производстве с требованием о признании утратившими право пользования либо подать отдельно.
Что доказывать по иску об утрате права пользования (следует из п. 14 Обзора ВС № 2/2017): добровольность и постоянство выезда — по какой причине, как долго и куда выехал каждый ответчик; отсутствие препятствий к проживанию (что их не выгоняли, конфликта/вынужденности не было); наличие у них иного жилья; что они не несут расходов по квартире и не требуют вселения.
Ваши доказательства уже на руках: договор социального найма и выписка из домовой книги. Дополнительно соберите: сведения о наличии у выехавших иного жилья (выписки ЕГРН в отношении принадлежащей им собственности), показания соседей и свидетелей о длительном непроживании, переписку с выехавшими (их отказ платить подтверждает добровольный выезд), расчёт задолженности по коммуналке. Всё это нужно именно для суда: без судебного решения выехавшие автоматически с регистрации не снимаются и обязанность платить у них не прекращается.
Вывод по вопросу: обращаться следует в районный суд по месту нахождения квартиры (исключительная подсудность ст. 30 ГПК РФ). Стратегия — иск о признании выехавших утратившими право пользования (с последующим снятием с учёта) и регрессный иск о взыскании их долей по оплате. Если суд установит лишь временный характер отсутствия, останется только путь регресса и перерасчёта — но обязанность платить за ними сохранится до снятия с учёта.