Право собственника зарегистрировать племянников по месту пребывания и вопрос о согласии других лиц
Временная регистрация граждан по месту пребывания в жилом помещении, не являющемся их местом жительства, производится по соглашению с собственником этого помещения, на срок, который стороны определяют сами.
Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) с собственниками жилых помещений; с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений . (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 11. Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов , а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, не позднее рабочего дня, следующего за днем обращения граждан, передают документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, в органы регистрационного учета. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809, от 17.05.2021 № 744) 12.
— п. 10 Правил регистрации, утв. ПП РФ № 713 от 17.07.1995
Для вашей семьи это означает следующее: ваши племянники — лица, не являющиеся членами вашей семьи собственника, не имеющие права пользования квартирой. Регистрировать их по месту пребывания можно только с согласия собственника(ов), и срок регистрации (в вашем случае — три месяца) закон не ограничивает: он определяется взаимным соглашением. Указанные в вопросе три месяца — допустимый и удобный срок.
Важный нюанс по согласию: если квартира принадлежит вам на праве единоличной собственности — вашего согласия как собственника достаточно, согласие зарегистрированных в квартире мужа и детей (если они не собственники) на временную регистрацию посторонних лиц закон не требует. Но если квартира находится в общей (долевой или совместной) собственности с супругом, для вселения и регистрации племянников требуется согласие всех сособственников.
в связи с чем необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения. Вместе с тем при вселении в жилое помещение несовершеннолетних детей следует учитывать, что на родителей возложена обязанность воспитывать своих детей (ст.54 Семейного кодекса Российской Федерации), что обусловливает необходимость их проживания совместно с родителями. В связи с этим вселение несовершеннолетних детей в жилое помещение, где проживают их родители, осуществляется независимо от мнения остальных собственников жилого помещения. Вопрос 5. Гражданин был снят с регистрационного учѐта по месту жительства на основании вступившего в законную силу судебного постановления, которое впоследствии было отменено в установленном законом порядке с направлением дела на новое судебное рассмотрение. Подлежит ли он восстановлению на регистрационном учѐте по прежнему месту жительства в связи с отменой судебного постановления, послужившего основанием для снятия его с регистрационного учѐта? 48 Ответ. Снятие гражданина с регистрационного учѐта по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда (ст.7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г.
— Обзор судебной практики ВС РФ от 16.06.2010, п. 9
То есть при режиме общей собственности одностороннее оформление временной регистрации без согласия второго сособственника может быть оспорено. Согласие же зарегистрированных совершеннолетних членов семьи, не являющихся собственниками, для регистрации по месту пребывания третьих лиц по нормам пункта 10 Правил регистрации (абз. 3 — «с собственниками жилых помещений») не требуется.
Вывод: да, вы вправе временно зарегистрировать племянников на три месяца как собственник. Если квартира в единоличной собственности — достаточно только вашего волеизъявления; если в общей собственности с мужем — необходимо его согласие. Согласие детей, зарегистрированных в квартире, на временную регистрацию третьих лиц не требуется.
Обязательна ли регистрация при сроке три месяца и сроки оформления
Обязанность регистрироваться по месту пребывания закон связывает со сроком пребывания свыше 90 дней.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 525-ФЗ) Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.
— ст. 5 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993
Сопоставьте срок: регистрация по месту пребывания производится «в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия» — это срок, в течение которого гражданин может находиться в жилом помещении без регистрации. Обязанность оформить регистрацию возникает только при проживании дольше 90 дней:
Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней
— абз. п. 9 Правил регистрации, утв. ПП РФ № 713 от 17.07.1995
Отсюда практические для вас выводы. Во-первых, ваши племянники приезжают из другого субъекта РФ, поэтому льгота «вправе не регистрироваться, если место жительства в том же субъекте» к ним не применяется. Во-вторых, если они пробудут в квартире ровно три месяца (до 90 дней включительно) — регистрация им формально не обязательна, и они могут жить без неё. Однако для трудоустройства работодатели, банки и госорганы обычно требуют подтверждения регистрации по месту пребывания, поэтому оформление временной регистрации желательно даже при сроке менее 90 дней — это право, а не обязанность, и оно доступно вам как собственнику.
Если же пребывание продлится более 90 дней — регистрация становится обязательной, и проживание без неё влечёт административную ответственность (для граждан — по ст. 19.15.1 КоАП РФ, для собственника, допустившего такое проживание, — по ст. 19.15.2 КоАП РФ). Поэтому, планируя срок, безопаснее ориентироваться на оформление регистрации.
Сама регистрация органом регистрационного учёта (подразделением МВД по вопросам миграции, либо через МФЦ или Единый портал госуслуг) по общему правилу производится не позднее рабочего дня, следующего за днём поступления документов; при электронной подаче закон отводит до 8 рабочих дней (ст. 5 Закона № 5242-1). Госпошлина за регистрацию по месту пребывания не взимается — услуга оказывается бесплатно.
Вывод: при сроке до 90 дней регистрация не обязательна, но возможна и желательна (в том числе для трудоустройства племянников); при сроке свыше 90 дней — обязательна. Оформить её вы вправе как собственник, бесплатно, в короткие сроки через МВД/МФЦ/Госуслуги.
Последствия регистрации и риск признания её фиктивной
Временная регистрация по месту пребывания не порождает у племянников самостоятельного права пользования квартирой и не делает их «прописанными» постоянно: регистрация по месту пребывания прекращается автоматически по истечении указанного в заявлении срока (п. 30 Правил регистрации), а также производится без снятия их с учёта по постоянному месту жительства.
фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ст. 2 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993
Это определение критически важно для квалификации ваших действий. Три признака фиктивной регистрации: (1) предоставление заведомо недостоверных сведений; (2) регистрация без намерения самого гражданина проживать в помещении; (3) регистрация без намерения собственника реально предоставить помещение. Поскольку ваши племянники действительно приезжают и будут проживать в квартире (цель — устроиться на работу), а вы как собственник действительно намерены их впустить, фиктивной регистрации нет — это реальная регистрация по месту пребывания.
Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет , либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 09.11.2024 № 383-ФЗ) Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— ст. 322.2 УК РФ
Уголовная ответственность по этой статье наступает именно за фиктивную регистрацию. При реальном проживании и реальном предоставлении жилья собственником состав преступления отсутствует. Риск возникает только в одном случае: если зарегистрировать племянников «для галочки» (например, только для устройства на работу), но фактически они жить у вас не будут — тогда регистрация может быть признана фиктивной со снятием с учёта и уголовной ответственностью.
Дополнительный практический момент — коммунальные платежи: если в квартире не установлены индивидуальные приборы учёта и начисления по нормативу зависят от числа зарегистрированных, временная регистрация двух человек может увеличить начисления за некоторые коммунальные услуги на период их пребывания.
Вывод: временная регистрация племянников, которые реально будут проживать в квартире, является законным и безопасным действием, не создаёт фиктивной регистрации и не даёт им права пользования квартирой после истечения срока. Ответственность возможна лишь при регистрации без фактического проживания. Оформив регистрацию на три месяца с реальным проживанием, вы не нарушаете закон.
