Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Регистрационный учёт

Нужно ли включать детей в дополнительное соглашение к договору социального найма, если они уже вписаны в договор, а мама прописана, но не вписана

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подпишите дополнительное соглашение, но только в отношении вашей мамы.
  2. 2
    Проверьте проект допсоглашения: мама указана как член семьи, условия договора не меняются.
  3. 3
    Откажитесь включать детей в допсоглашение — они уже указаны в договоре с момента его заключения.
  4. 4
    При настаивании жилищного отдела на включении детей запросите письменное обоснование их требования.descriptionЗаявление в жилищный отдел о предоставлении письменного обоснования требования о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма (свободная форма)
  5. 5
    Уточните в жилищном отделе, что допсоглашение не переоформляет договор, а лишь дополняет его.
  6. 6
    Сохраните подписанное допсоглашение — оно потребуется для будущей приватизации с участием мамы.

Документы и доказательства

  • Договор социального найма с детьми (20 и 14 лет) — подтверждает их статус членов семьи.
  • Документ о вселении и проживании матери (выписка из домовой книги, финансовый лицевой счет).
  • Проект дополнительного соглашения от жилищного отдела — для проверки состава включаемых лиц.
  • Свидетельства о рождении детей и ваш паспорт — для подтверждения родства с мамой.
  • Если жилищный отдел предоставит письменный ответ на запрос: Письменный ответ жилищного отдела на запрос об обосновании включения детей в допсоглашение.
  • Справка о регистрации матери по месту жительства — подтверждает факт совместного проживания.

  • Сроки и риски

    • Проверьте проект допсоглашения: в нём должна быть указана только мама как член семьи нанимателя, без изменения иных условий договора.
    • Отказ от подписания допсоглашения не лишает маму права пользования жильём, но сохраняет несоответствие договора закону.
    • Без допсоглашения с мамой невозможно корректно оформить приватизацию с её участием — потребуется согласие всех лиц, имеющих право на приватизацию.

  • Когда нужен адвокат

    • Подпишите дополнительное соглашение только в отношении мамы — детей, уже вписанных в договор, повторно включать не нужно.
    • При отказе жилищного отдела включить только маму — запросите письменное обоснование их позиции.
    • Если жилищный отдел настаивает на включении детей или изменении условий договора: Обратитесь к адвокату, если жилищный отдел настаивает на включении детей или изменении условий договора.
    • Если клиент планирует приватизацию: Консультация адвоката нужна при подготовке к приватизации — для проверки законности допсоглашения и состава участников.
    • Без адвоката можно обойтись, если допсоглашение оформляется только в отношении мамы и не меняет иных условий.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. В договоре в качестве членов семьи нанимателя с момента заключения указаны двое детей — 20 и 14 лет. Мать нанимателя зарегистрирована (прописана) в том же жилом помещении, фактически проживает в нём как член семьи, однако в договор социального найма не вписана. Жилищный отдел (наймодатель) предлагает заключить дополнительное соглашение, которым в договор вносятся члены семьи, не указанные в нём. Из этого следует, что предметом допсоглашения является устранение несоответствия договора требованиям ч. 3 ст. 69 ЖК РФ в отношении матери нанимателя, а не повторная фиксация детей, уже являющихся стороной договора.

Затронутые правоотношения:

  • Отношения социального найма жилого помещения — определяют состав членов семьи нанимателя, их права и обязанности, а также обязательность указания всех членов семьи в договоре (ст. 60, 69 ЖК РФ). Затронуты потому, что договор не отражает фактический состав семьи: мать проживает и вселена, но не вписана.
  • Отношения по изменению договора социального найма — дополнительное соглашение выступает способом приведения договора в соответствие с законом без заключения нового договора (п. 2 ПП РФ № 315). Затронуты потому, что наймодатель инициирует изменение договора в части указания недостающего члена семьи.
  • Отношения регистрационного учёта по месту жительства — регистрация (прописка) носит учётный характер и не подменяет собой указание лица в договоре социального найма (Закон РФ № 5242-1, п. 11 Пленума ВС РФ № 14). Затронуты потому, что клиент смешивает понятия «прописан» и «вписан в договор», тогда как юридическое значение для состава семьи имеет именно вселение и указание в договоре.
  • Отношения, связанные с возможной приватизацией жилого помещения — круг лиц, имеющих право пользования по социальному найму, определяет круг участников приватизации и необходимость получения их согласия (ст. 2 Закона РФ № 1541-1). Затронуты потому, что отсутствие матери в договоре создаёт препятствие для корректного оформления приватизации с её участием.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Дети 20 и 14 лет указаны в договоре социального найма с момента его заключения — они уже являются членами семьи нанимателя, зафиксированными в договоре, поэтому их повторное включение в дополнительное соглашение не требуется и юридически бессмысленно.

  2. Мать нанимателя вселена и проживает в жилом помещении, но не вписана в договор — она относится к членам семьи нанимателя в силу прямого указания ч. 1 ст. 69 ЖК РФ (родитель нанимателя, проживающий совместно с ним), а отсутствие записи о ней в договоре нарушает требование ч. 3 ст. 69 ЖК РФ.

  3. Дополнительное соглашение направлено на устранение несоответствия договора закону — оно должно закрепить в договоре только того члена семьи, который в нём отсутствует, то есть мать нанимателя. Дети в таком допсоглашении не фигурируют, поскольку их правовой статус уже определён первоначальным договором.

  4. Права членов семьи не зависят от записи в договоре — в силу ч. 2 ст. 69 ЖК РФ и п. 27 Пленума ВС РФ № 14 мать уже обладает равными с нанимателем правами пользования жилым помещением, а допсоглашение лишь приводит письменный договор в соответствие с фактическим составом семьи, не создавая и не прекращая прав.

  5. Регистрация по месту жительства не является правообразующим фактом — прописка матери и детей подтверждает факт проживания, но не заменяет собой указание лица в договоре социального найма и не определяет объём прав на жилое помещение.

Кого должно охватывать дополнительное соглашение: маму (не вписанную в договор) или всех прописанных?

Дополнительное соглашение призвано привести договор социального найма в соответствие с законом, закрепив статус членов семьи нанимателя, которые проживают и вселены в жилое помещение, но по какой-то причине не были указаны в договоре. Дети (20 и 14 лет) указаны в договоре с самого начала — их участие в допсоглашении не требуется и юридически бессмысленно: дополнительное соглашение «дополняет» договор недостающим членом семьи, а дети там уже есть.

Обязанность указать в договоре всех членов семьи прямо закреплена:

  1. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
    — ч. 3 ст. 69 ЖК РФ

Для вашего случая статус членов семьи определён ч. 1 ст. 69 ЖК РФ без каких-либо оговорок о записи в договоре:

  1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
    — ч. 1 ст. 69 ЖК РФ

Члены семьи нанимателя по социальному найму — это супруг, дети и родители нанимателя, проживающие совместно с ним. И мама (родитель нанимателя), и оба ребёнка относятся к членам семьи автоматически — просто по родству и совместному проживанию, независимо от того, вписаны они в договор или только прописаны. Пункт 27 Пленума ВС РФ подтверждает: вселение гражданина в качестве члена семьи влечёт необходимость внесения изменений в договор — но именно в части указания того лица, которого в договоре ещё нет:

ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов
— п. 27 Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Для ваших фактов это означает: дополнительное соглашение нужно заключить только в отношении мамы, поскольку она является членом семьи нанимателя (родителем), проживает и вселена, но не вписана в договор. Заключение соглашения с нею устраняет несоответствие договора требованиям ч. 3 ст. 69 ЖК РФ. Детей, уже указанных в договоре, повторно включать не нужно — их положение в допсоглашении не фиксируется, потому что они и так охвачены договором с первоначального момента. Жилищный отдел предлагает допсоглашение именно потому, что длительное время мама фактически проживала как член семьи, но не была легализована в договоре — «актуализировать» список членов семьи нужно лишь на недостающее звено, а не переписать уже корректно вписанных лиц.

Правовой статус мамы и детей: не изменит ли допсоглашение их права и что значит «прописан» vs «вписан в договор»

Важно не смешивать два разных понятия: регистрация (прописка) по месту жительства — это учётная операция, регистрирующая факт проживания, а указание в договоре социального найма — юридическое закрепление статуса члена семьи. Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ права членов семьи равны правам нанимателя и не зависят от того, есть ли запись о них в договоре:

  1. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
    — ч. 2 ст. 69 ЖК РФ

То есть и без всякого допсоглашения мама, вселённая и проживающая как член семьи, уже имеет равное с вами право пользования жильём. Запись в договоре — требование закона (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ), призванное зафиксировать состав семьи, но её отсутствие не лишает вселённого члена семьи права на жилое помещение. Это прямо разъяснено в п. 27 Пленума ВС РФ:

ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов
— п. 27 Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Допсоглашение в отношении мамы поэтому не создаёт ей прав «с нуля», а лишь приводит письменный договор в соответствие с фактическим составом семьи и подтверждает уже существующее право. Права детей (20 и 14 лет) тоже не зависят от допсоглашения — они существуют в силу их первоначального указания в договоре и не нуждаются в «подтверждении» дополнительным соглашением. Типовой договор социального найма также закрепляет равенство прав членов семьи независимо от того, кем именно и в какой момент они вписаны:

  1. Члены семьи Нанимателя, проживающие совместно с ним, имеют равные с Нанимателем права и обязанности, вытекающие из настоящего договора. Дееспособные члены семьи несут солидарную с Нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из настоящего договора. 8. Наймодатель вправе: а) требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; б) требовать допуска в жилое помещение в заранее согласованное сторонами настоящего договора время своих работников или уполномоченных лиц для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, для выполнения необходимых ремонтных работ, в случае расторжения договора, а для ликвидации аварий - в любое время; в) запретить вселение в занимаемое Нанимателем жилое помещение граждан в качестве проживающих совместно с ним членов семьи в случае, если после такого вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на 1 члена семьи станет меньше учетной нормы. IV. Порядок изменения, расторжения и прекращения договора 9. Настоящий договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон в установленном законодательством Российской Федерации порядке в любое время.
    — п. 7 Типового договора социального найма, утв. ПП РФ № 315 от 21.05.2005

Для ваших фактов это означает: включение мамы в договор через допсоглашение безопасно и даже желательно — оно лишь закрепляет уже возникшее право и устраняет формальное несоответствие. Оно не отнимает и не добавляет ничего в правовом объёме прав, которыми мама и дети уже пользуются; сам по себе факт невключения мамы в договор до сих пор не лишал её прав, но теперь жилищный отдел вправе и обязан привести договор к предусмотренному ст. 69 ЖК РФ виду. Если же мама фактически была вселена без письменного согласия других членов семьи (возможен вопрос о порядке вселения по ст. 70 ЖК РФ), отказ от подписания допсоглашения проблемы не решит — ваш статус как нанимателя и статусы детей это соглашение не затрагивает; спорить с жилищным отделом о необходимости допсоглашения именно по маме юридических оснований нет, а дети от подписания допсоглашения освобождаются как уже вписанные в договор.

Практические последствия: «вписан в договор» ≠ «прописан», переоформление договора не требуется, влияние на приватизацию

Смешение понятий «вписан в договор» и «прописан по месту жительства» — типичная причина недопонимания. Регистрация по месту жительства лишь фиксирует факт проживания и носит учётный характер, она сама по себе не порождает право пользования и не является определяющим обстоятельством признания лица членом семьи:

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие 8 таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
— п. 11 Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009 (о безразличии регистрации к праву)

Равные с нанимателем права у членов семьи возникают из факта вселения и проживания, а не из записи в договоре или «прописки»:

равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении
— п. 18 Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

То есть права мамы и детей на жилое помещение проистекают из их статуса членов семьи, а указание в договоре — требование формы (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ), закрепляющее фактический состав семьи, но не поставщик самих прав.

Для договора важно и следующее: если ваш договор социального найма заключён до 21.05.2005, он переоформлению не подлежит, а изменения вносятся именно дополнительным соглашением, фиксирующим нового члена семьи, а не заключением нового договора:

Установить, что договоры социального найма жилого помещения, заключенные до вступления в силу настоящего постановления, переоформлению не подлежат. 3. Признать утратившими силу: пункт 1 постановления Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. № 415 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР" (СП РСФСР, 1986, № 2, ст. 10) в части, касающейся утверждения Типового договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР, и подпункт "б" пункта 2 этого постановления; подпункт "д" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 г. № 34 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу некоторых решений Совета Министров РСФСР по вопросам регулирования жилищных правоотношений" (СП РФ, 1992, № 6, ст. 31); пункт 4 приложения № 2 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 726 "О признании утратившими силу и внесении изменений в некоторые решения Правительства Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 31, ст. 2860).
— п. 2 Постановления Правительства РФ № 315 от 21.05.2005

Состав членов семьи, имеющих право пользования по социальному найму, значим для приватизации: приватизировать жильё вправе все пользующиеся им по социальному найму лица — причём с согласия всех имеющих на это право совершеннолетних и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет:

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
— ст. 2 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»

Для ваших фактов это означает:

  1. «Прописан» и «вписан в договор» — разные юридические категории: мама и дети прописаны, но в договоре как члены семьи зафиксированы по-разному (дети — с начала, мама — нет).
  2. Допсоглашение к договору социального найма должно добавлять только маму — единственного члена семьи, который проживает, но не зафиксирован в договоре. Дети уже являются субъектами договора с момента его заключения, заново «включать» их не требуется, и их участие в подписании допсоглашения не обязательно.
  3. Если в перспективе планируется приватизация, допсоглашение с мамой нужно в первую очередь ради неё самой: как член семьи нанимателя она вправе участвовать в приватизации с собственной долей либо (через письменный отказ) согласовать приватизацию на других — и без легализации её положения в договоре корректно провести приватизацию с её участием нельзя. Для 14-летнего ребёнка потребуется его участие/согласие при приватизации независимо от допсоглашения, поскольку он уже вписан в договор и обладает правом пользования.

Дополнительное соглашение нужно заключить только в отношении вашей мамы — она является членом семьи нанимателя (родителем), проживает совместно с вами, но не указана в договоре социального найма. Детей, которые уже вписаны в договор с самого начала, повторно включать в допсоглашение не требуется.

По существу вашего вопроса:

1. Кого должно охватывать дополнительное соглашение

Дополнительное соглашение призвано устранить несоответствие договора требованиям ч. 3 ст. 69 ЖК РФ, согласно которой члены семьи нанимателя должны быть указаны в договоре социального найма. Ваши дети (20 и 14 лет) уже указаны в договоре — их правовое положение зафиксировано, и повторное включение юридически бессмысленно. Допсоглашение «дополняет» договор недостающим членом семьи, а не переписывает весь состав заново.

Мама относится к членам семьи нанимателя в силу прямого указания ч. 1 ст. 69 ЖК РФ — родители нанимателя, проживающие совместно с ним, признаются членами семьи автоматически, независимо от того, вписаны они в договор или только зарегистрированы. Пункт 27 Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009 подтверждает: вселение гражданина в качестве члена семьи влечёт необходимость внесения изменений в договор в части указания того лица, которого в договоре ещё нет.

2. Правовой статус мамы и детей — что меняет допсоглашение

Важно различать два понятия: регистрация (прописка) — это учётная операция, фиксирующая факт проживания, а указание в договоре социального найма — юридическое закрепление статуса члена семьи. Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, есть ли запись о них в договоре. Это же закреплено в п. 7 Типового договора социального найма (утв. ПП РФ № 315 от 21.05.2005).

Это означает: ваша мама, вселённая и проживающая как член семьи, уже имеет равное с вами право пользования жильём — допсоглашение не создаёт ей прав «с нуля», а лишь приводит письменный договор в соответствие с фактическим составом семьи. Отсутствие записи в договоре до сих пор не лишало её прав (п. 27 Пленума ВС РФ № 14). Права детей также не зависят от допсоглашения — они существуют в силу их первоначального указания в договоре.

3. Практические последствия и влияние на приватизацию

Регистрация по месту жительства не является определяющим обстоятельством для признания лица членом семьи нанимателя по договору социального найма: круг членов семьи нанимателя определяется по ч. 1 ст. 69 ЖК РФ — это супруг, дети и родители нанимателя, проживающие совместно с ним. Права членов семьи возникают из факта вселения и совместного проживания, а не из «прописки» или записи в договоре (ч. 1, ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).

Если ваш договор заключён до 21.05.2005, он переоформлению не подлежит — изменения вносятся именно дополнительным соглашением (п. 2 ПП РФ № 315 от 21.05.2005).

Для приватизации допсоглашение с мамой важно: согласно ст. 2 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизировать жильё вправе все лица, пользующиеся им по социальному найму, с согласия всех имеющих на это право совершеннолетних и несовершеннолетних от 14 до 18 лет. Без легализации положения мамы в договоре корректно провести приватизацию с её участием нельзя.

Пошаговые действия

  1. Подпишите дополнительное соглашение только в отношении мамы. Обратитесь в жилищный отдел (наймодателю) и уточните, что допсоглашение должно включать только вашу маму как члена семьи, не указанного в договоре. Дети уже являются субъектами договора с момента его заключения — их участие в подписании не требуется.

  2. Проверьте проект допсоглашения перед подписанием. Убедитесь, что в нём:

    • мама указана как член семьи нанимателя (родитель);
    • не переписывается весь состав семьи и не изменяются условия основного договора;
    • не вносятся новые условия, ухудшающие ваше положение или положение детей.

  3. Если жилищный отдел настаивает на включении детей в допсоглашение — запросите письменное обоснование со ссылкой на норму права. Юридических оснований для повторного включения уже вписанных в договор детей нет (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ требует указания членов семьи, а дети уже указаны).

  4. При отказе жилищного отдела заключить допсоглашение только в отношении мамы либо при возникновении спора о составе членов семьи — вы вправе обратиться в суд по месту жительства с требованием о признании мамы членом семьи нанимателя и обязании наймодателя внести изменения в договор социального найма (п. 27 Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009).

  5. Сохраните подписанное допсоглашение — оно потребуется при приватизации, а также для подтверждения прав мамы на жилое помещение в любых последующих правоотношениях.