Может ли собственник аннулировать временную регистрацию жильца через госуслуги без визита в миграционную службу?

Вправе ли собственник через госуслуги «аннулировать» временную регистрацию, на которую он сам дал согласие

Регистрационный учёт по месту пребывания не является самостоятельным правом на жильё: он лишь отражает факт проживания, установленного по соглашению с собственником (п. 10 Правил № 713 — срок определяется по взаимному соглашению с собственником). Поэтому «аннулировать» регистрацию как таковую — это не личное полномочие собственника, а процедура, проводимая органом регистрационного учёта (МВД) по одному из исчерпывающе установленных оснований, исходящих от самого зарегистрированного или от уполномоченных органов. Собственник не наделён правом в одиночку прекратить регистрацию гражданина, которому он ранее дал согласие на временное проживание и срок которой не истёк.

1. Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, на туристских базах или в иных подобных учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по выбытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения. Администрации указанных учреждений, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
   — п. 30 Правил регистрации № 713

Комментарий: базовое правило — по месту пребывания гражданин снимается с учёта по истечении срока, указанного в его заявлении о регистрации. После истечения срока документ о временной регистрации прекращает действие автоматически — особых действий собственника (ни в миграционной службе, ни через госуслуги) вовсе не требуется. Это самый простой и бесспорный путь: если срок, на который вы дали согласие, уже наступил или вот-вот истекает, достаточно дождаться его окончания — регистрация сама утратит силу.

При досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна) либо направляет заявление почтовым отправлением или через Единый портал в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.
— п. 30 Правил регистрации № 713 — досрочное снятие по месту пребывания

Комментарий: досрочное снятие до истечения срока возможно, и здесь собственник прямо поименован как «лицо, предоставившее жилое помещение для временного проживания»: он вправе обратиться с заявлением в произвольной форме о снятии гражданина с регистрационного учёта по месту пребывания. Принципиально важно: эта норма построена как реакция на досрочное убытие гражданина из жилого помещения. Если временно зарегистрированный реально убыл из квартиры раньше срока — собственник вправе подать такое заявление, и пункт прямо предусматривает электронную форму: заявление направляется почтовым отправлением или через Единый портал (госуслуги) в орган регистрационного учёта, производивший регистрацию. То есть личное посещение миграционной службы для этого законом не требуется — электронная подача допущена.

Вывод: Полномочий «аннулировать» временную регистрацию человека, которому вы сами дали согласие и который фактически проживает по договорённости, у собственника нет — ни через госуслуги, ни иначе. Просто дождитесь истечения срока (регистрация прекратится сама, заявлений не нужно). Если же срок ещё действует, но гражданин убыл (или согласен на снятие) — вы вправе подать через госуслуги заявление в произвольной форме о снятии его с регистрационного учёта по месту пребывания как лицо, предоставившее ему жилое помещение.

Если регистрация оформлена у вас без согласия либо стала фиктивной — особый порядок аннулирования

Отдельная норма п. 30 Правил № 713 предусматривает право собственника требовать аннулирования регистрации, если она произведена без его согласия. Этот абзац формально относится к случаю, когда собственник узнал о регистрации из направленного ему уведомления (абз. 3 п. 12 Правил обязывает направлять собственнику уведомление о регистрации в 3-дневный срок) и согласия на временное проживание не давал. Если ваша ситуация именно такая — регистрация оформлена кем-то без вашего разрешения — действует следующий механизм.

Собственник (наниматель) жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, может подать заявление в произвольной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина.
— п. 30 Правил регистрации № 713 — аннулирование регистрации по заявлению собственника

Комментарий: в этом случае собственник вправе подать заявление в произвольной форме об аннулировании регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учёта (подразделение по вопросам миграции МВД), производивший регистрацию. Ссылка на Единый портал в этой норме прямо не продублирована, но поскольку Административный регламент МВД (приказ № 984) предусматривает приём заявлений о снятии с учёта в форме электронного документа через Единый портал в общем порядке, подача через госуслуги допустима и по этому основанию. Однако уточните фактическую предпосылку: если согласие на временную регистрацию вы давали сами, этот абзац к вам неприменим, и единственное ваше «быстрое» средство — досрочное снятие по абз. 4 п. 30 (см. предыдущий блок), при условии убытия гражданина.

Если же выяснится, что гражданин был зарегистрирован в квартире без фактического проживания (так называемая фиктивная регистрация) — снятие с учёта производится по решению самого органа МВД, а регистрация собственником человека, который никогда не проживал в жилье, образует состав уголовного преступления.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания производится органами регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации такого гражданина по месту пребывания в жилом помещении, не являющемся местом его жительства, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
— п. 30 Правил регистрации № 713 — фиктивная регистрация по месту пребывания

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации (введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ) Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления
— ст. 322.2 УК РФ

Комментарий: фиктивная регистрация — преступление по ст. 322.2 УК РФ (штраф до 500 тыс. руб. либо принудительные работы/лишение свободы до 5 лет по действующей редакции). Поэтому если вы зарегистрировали человека формально, а фактически он в квартире не проживал, — самостоятельное «аннулирование» это не устраняет: вопрос уже в плоскости уголовно-правовой проверки, сведения о выявленной фиктивной регистрации передаются в органы внутренних дел, а снятие происходит по решению органа регистрационного учёта. Примечание к статье позволяет освободиться от ответственности при способствовании раскрытию.

Вывод: На основаниях п. 30 Правил № 713 у собственника три самостоятельных легальных русла: (1) срок истёк — прекращается автоматически; (2) гражданин убыл досрочно — заявление через госуслуги (абз. 4 п. 30); (3) регистрация без вашего согласия — заявление об аннулировании в МВД (последний абзац п. 30 в редакции для жилых помещений). Личного «кнопочного» аннулирования действующей регистрации, которой вы сами санкционировали, закон не даёт — нужен один из этих административных либо судебный путь.

Если гражданин не убыл, отказывается сняться, а срок не истёк — судебный путь собственника

Если временно зарегистрированный гражданин фактически продолжает проживать (или просто сохраняет регистрацию), возражает против досрочного снятия и срок ещё не наступил, исчерпывающий перечень оснований снятия по месту пребывания из п. 30 Правил № 713 не даёт собственнику прямого административного рычага: регистрация производилась с его согласия, убытия нет, фиктивности нет, без согласия этот случай не аннулируется. Регистрация же по месту жительства снимается административно только по строго перечисленным в ст. 7 Закона № 5242-1 и п. 31 Правил № 713 основаниям, большинство из которых требует вступившего в законную силу решения суда (например, выселение или признание утратившим право пользования жилым помещением).

Для жилого помещения у собственника остаётся средство в материальном праве: если правовое основание пользования квартирой прекратилось, а гражданин не освобождает помещение, собственник вправе понудить его к этому через суд.

{c6}

Комментарий: изложу суть без точной сверки текста — временная регистрация сама по себе не порождает у гражданина самостоятельного права пользования; если (а) договору найма/безвозмездного пользования, на котором строилось проживание, не существует или (б) согласие собственника на проживание было отозвано и сроки истекли, а гражданин из квартиры не выехал, то собственник вправе обратиться в суд с иском о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением (заодно из этого решения вытекает и снятие с учёта). В удовлетворении такого иска, однако, может быть отказано, если у гражданина есть иное (например, жилищное) право на квартиру помимо регистрации, либо если регистрация была дана на длительный срок как элемент договора и он добросовестно исполняет обязательства.

Вывод: В затяжной ситуации (гражданин «висит» в регистрации до срока и не убывает) корректная конечная траектория та же, что и для постоянной регистрации: дождаться истечения срока действия временной регистрации, а если гражданин отказывается выехать и после этого — подать гражданский иск о признании утратившим право пользования и выселении (ст. 35 ЖК РФ), на вступившем в законную силу решении суда будет основано и снятие с регистрационного учёта. Электронная подача через госуслуги доступна только для административного снятия (по абз. 4 п. 30), для судебного пути заявление подаётся обычным процессуальным способом.

Процедура электронной подачи заявления о снятии с учёта — подтверждение возможности через госуслуги

Форма и каналы подачи уточнены подзаконным актом МВД — Административным регламентом, утв. приказом МВД России от 31.12.2017 № 984. Он прямо устанавливает приём заявлений о снятии с регистрационного учёта в форме электронного документа через Единый портал.

Заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета, поданные в форме электронного документа через Единый портал, поступают в орган регистрационного учета по месту регистрации (предполагаемой регистрации) гражданина. Заявлениям о регистрации, снятии с регистрационного учета, поданным в форме электронного документа, присваивается статус "Подано". 102. Должностное лицо органа регистрационного учета, ответственное за прием заявлений о регистрации, снятии с регистрационного учета, поданных в форме электронного документа: 102.1. Осуществляет проверку поступивших заявлений на наличие оснований для отказа в приеме документов, установленных пунктом 61 Административного регламента; 102.2. Сообщает заявителю в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи заявлений о регистрации, снятии с регистрационного учета, о присвоении им уникального номера, по которому в соответствующем разделе Единого портала, заявителю будет представлена информация о ходе предоставления государственной услуги. 103. Сведения, указанные в заявлениях о регистрации, снятии с регистрационного учета, поданных в форме электронного документа, после проведенной проверки в течение рабочего дня сохраняются в системе "Мир". 104. После принятия заявлений о регистрации, снятии с регистрационного учета, поданных в форме электронного документа, статус запроса гражданина в личном кабинете на Едином портале, обновляется до статуса "Принято". 105.
— п. 101 Административного регламента МВД, утв. приказом № 984

Комментарий: заявление о снятии с регистрационного учёта (включая снятие по месту пребывания, где заявителем может выступать и собственник как «лицо, предоставившее жилое помещение» — абз. 4 п. 30 Правил № 713) принимается через Единый портал (госуслуги) как электронный документ; орган МВД присваивает ему статус, сообщает заявителю уникальный номер, по которому в личном кабинете на портале отслеживается ход услуги. Это подтверждает: для досрочного снятия временной регистрации личное посещение подразделения по вопросам миграции не является обязательным — заявление подаётся электронно. Заявление в этом случае подаётся в произвольной форме (а не по обязательному бланку), с указанием даты убытия гражданина, если она известна.

Вывод: Процедурно ответ на вопрос — да, через госуслуги возможно подать заявление о снятии человека с временной регистрации: как собственник вы проходите как «лицо, предоставившее жилое помещение» (абз. 4 п. 30 Правил № 713), заявление подаётся в произвольной форме через Единый портал в подразделение МВД, производившее регистрацию, и это не требует явки в миграционную службу. Но это — только при досрочном убытии гражданина (либо, в отдельной гипотезе, регистрации без вашего согласия). «Отозвать» регистрацию произвольно, пока человек проживает и срок не истёк, закон не позволяет ни через госуслуги, ни лично.

Сроки, платность и доказательства при снятии с регистрационного учёта

Срок автоматического прекращения. Временная регистрация по месту пребывания действует до даты, указанной в заявлении о регистрации, и по наступлении этой даты прекращается автоматически (абз. 1 п. 30 Правил № 713): специальное заявление ни собственнику, ни гражданину подавать не требуется, документ просто утрачивает силу. Поэтому прежде чем что-либо «аннулировать», проверьте сам срок: если он уже истёк — задача решена.

1. Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, по истечении сроков, указанных в их заявлениях о регистрации по месту пребывания. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, медицинских организациях, на туристских базах или в иных подобных учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производится по выбытии такого гражданина администрацией соответствующего учреждения. Администрации указанных учреждений, за исключением учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющих наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, на безвозмездной основе в течение суток представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, информацию о снятии граждан с регистрационного учета по месту пребывания в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
   — п. 30 Правил регистрации № 713

Платность. Государственная услуга по регистрационному учёту (как регистрация, так и снятие) госпошлиной не облагается — законодательство о регистрационном учёте устанавливает бесплатность этой процедуры; никаких обязательных платежей за подачу заявления о снятии с учёта по месту пребывания закон не предусматривает. Возможные издержки сводятся к нотариальной доверенности (если действовать через представителя) или судебным расходам — но только если идти по судебному пути.

Доказательства. По абз. 4 п. 30 Правил № 713 заявление о досрочном снятии подаётся в произвольной форме и должно содержать, если известна, дату убытия гражданина; как «лицо, предоставившее жилое помещение», вы подтверждаете свой статус документами о праве собственности на квартиру (сведения запрашиваются органом МВД в ЕГРН при необходимости). Если основание — регистрация без вашего согласия, вы опираетесь на направленное вам уведомление о регистрации (абз. 3 п. 12 Правил), а отказ в представлении подтверждений не требуется сверх заявления.

Исполнение. Снятие с учёта производится органом регистрационного учёта — подразделением по вопросам миграции МВД, производившим регистрацию: оно принимает решение по заявлению и вносит сведения в систему регистрационного учёта (пп. 115–116 Административного регламента № 984). При выявлении фиктивной регистрации снятие производится по решению самого органа МВД (посл. абз. п. 30 Правил № 713), без участия собственника.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту пребывания производится органами регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации такого гражданина по месту пребывания в жилом помещении, не являющемся местом его жительства, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.
— п. 30 Правил регистрации № 713 — фиктивная регистрация по месту пребывания

Вывод по срокам/деньгам/исполнению: услуга бесплатна, снятие при досрочном убытии инициируется заявлением собственника в произвольной форме (через Единый портал или почтой) с указанием даты убытия, а исполняет её орган МВД; при истечении согласованного срока регистрация прекращается автоматически без каких-либо действий с вашей стороны.