Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Регистрационный учёт

Приватизация квартиры по соцнайму: нужно ли согласие давно выписанных бывших жён и их детей для заключения нового договора найма

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте от администрации письменный отказ в приватизации со ссылкой на нормы закона.descriptionТребование о предоставлении письменного мотивированного отказа в приватизации жилого помещения по договору социального найма (свободная форма)
  2. 2
    Подготовьте иск о признании права собственности и понуждении заключить договор передачи.
  3. 3
    Подайте иск в районный суд по месту нахождения администрации или квартиры.
  4. 4
    Уплатите госпошлину в размере 300 рублей за иск неимущественного характера.
  5. 5
    Укажите в иске, что выехавшие лица утратили право пользования по ч. 3 ст. 83 ЖК РФ.

Документы и доказательства

  • Соберите документы, подтверждающие добровольный выезд всех ранее прописанных лиц: выписки из домовой книги и поквартирные карточки за разные годы.
  • Запросите в администрации письменный отказ в приватизации со ссылкой на требование о согласии выехавших лиц.
  • Если у выехавших лиц есть в собственности другое жильё: Подготовьте доказательства наличия у выехавших лиц своего жилья: выписки из ЕГРН об их праве собственности на другие квартиры.
  • Соберите документы о регистрации выехавших лиц по новым адресам: справки о регистрации или выписки из домовых книг.
  • Приложите документы, подтверждающие, что мать не использовала право на приватизацию: справку из органов местного самоуправления.
  • Зафиксируйте факт единоличного проживания и оплаты счетов матерью: квитанции об оплате ЖКУ и справку о составе семьи.

  • Сроки и риски

    • Подайте заявление о приватизации без согласия выехавших лиц — оно требуется только от имеющих право пользования.
    • При отказе администрации обжалуйте его в районный суд по месту нахождения органа или квартиры.
    • Учитывайте риск: суд может признать выезд лиц недобровольным, если не докажете их постоянное проживание в другом месте.
    • Соберите доказательства добровольного выезда всех ранее прописанных лиц — это ключевой фактор для отказа в их согласии.

  • Чего не делать

    • Не собирайте согласия бывших жён детей и их детей — они утратили право пользования после выезда.
    • Не соглашайтесь на «перезаключение» договора соцнайма с участием выехавших лиц — это не требуется законом.
    • Не подавайте заявление о приватизации, пока не будете готовы к суду — администрация уже анонсировала отказ.
    • Не ждите, пока администрация оформит отказ, — сразу фиксируйте его в письменном виде для обжалования.
    • Не пытайтесь разыскивать выехавших для получения их подписей — это затянет процесс и не имеет правового смысла.
    • Не соглашайтесь на приватизацию с включением в договор выехавших лиц — это лишит мать единоличной собственности.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для оценки перспектив иска, если администрация вынесет письменный отказ.
    • Адвокат поможет доказать в суде добровольность выезда бывших членов семьи и утрату ими права пользования.
    • Судебный процесс по приватизации требует профессиональной подготовки, особенно при возражениях администрации.
    • Квалифицированная помощь необходима для правильного формулирования исковых требований о признании права собственности.
    • Привлеките адвоката для представления ваших интересов в районном суде по месту нахождения квартиры.
    • Специалист обеспечит сбор доказательств и защитит вашу мать от неправомерных требований администрации.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление о приватизации без согласия выехавших лиц, приложив документы об их добровольном выезде.
    • Получите письменный отказ администрации — он станет основанием для обращения в суд.
    • Запросите в администрации письменный перечень оснований для требования согласий выехавших лиц.
    • Соберите доказательства добровольного выезда: справки о регистрации по новым адресам, показания свидетелей.
    • Разъясните администрации, что согласие требуется только от лиц, сохранивших право пользования квартирой.
    • Предложите администрации рассмотреть вопрос о приватизации без заключения нового договора найма.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Мать 1941 года рождения является нанимателем жилого помещения, предоставленного в 1970-х годах на условиях социального найма, и единственным лицом, зарегистрированным в нём на момент обращения за приватизацией. Ранее в квартире были зарегистрированы её трое детей, а также бывшие жёны детей и их дети, которые добровольно выехали и сняты с регистрационного учёта; взрослые дети нанимателя имеют собственные жилые помещения и зарегистрированы в них.

Администрация отказывает в приватизации до заключения «нового» договора социального найма и требует для этого письменное согласие всех ранее зарегистрированных лиц, включая бывших жён детей и их детей. Юридически значимым является то, что все указанные лица выехали из квартиры на другое место жительства, сняты с регистрационного учёта и не сохраняют право пользования жилым помещением; наниматель из квартиры не выезжала, договор социального найма в отношении неё продолжает действовать, а право на однократную бесплатную приватизацию ею не использовано.

2. Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по социальному найму жилого помещения — затронуты, поскольку определяют круг лиц, сохраняющих право пользования квартирой на момент приватизации, и правовой статус нанимателя. Выезд бывших членов семьи на другое место жительства влечёт расторжение договора социального найма в отношении каждого из них со дня выезда (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ), поэтому они не входят в число лиц, чьё согласие требуется для приватизации.

  • Правоотношения по приватизации жилого помещения — затронуты, поскольку именно в их рамках решается вопрос о передаче квартиры в собственность нанимателя. Согласие на приватизацию требуется только от лиц, имеющих право на приватизацию данного жилого помещения, то есть фактически пользующихся им на условиях социального найма и зарегистрированных в нём (ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1); выехавшие и снятые с учёта лица таким правом не обладают.

  • Правоотношения по реализации права на однократную бесплатную приватизацию — затронуты, поскольку мать 1941 года рождения ранее этим правом не воспользовалась и сохраняет его в полном объёме (ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1). Отказ администрации по мотиву отсутствия согласий выехавших лиц создаёт препятствие в реализации уже возникшего права.

  • Процессуальные правоотношения по обжалованию отказа в приватизации — затронуты, поскольку закон прямо предусматривает право гражданина обратиться в суд при нарушении его прав при решении вопросов приватизации (ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1). Спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства, а государственная пошлина уплачивается как за исковое заявление, не подлежащее оценке, — 300 рублей (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 № 8, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Мать является нанимателем жилого помещения с 1970-х годов, из квартиры не выезжала и остаётся единственным зарегистрированным лицом — договор социального найма в отношении неё продолжает действовать, поэтому «перезаключение» договора с привлечением выехавших лиц не требуется.

  • Все ранее зарегистрированные лица добровольно выехали на другое место жительства и сняты с регистрационного учёта — в силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма в отношении каждого из них считается расторгнутым со дня выезда, они утратили право пользования квартирой и не относятся к лицам, имеющим право на приватизацию по смыслу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1.

  • Согласие на приватизацию требуется только от лиц, имеющих право на приватизацию данного жилого помещения, то есть сохраняющих право пользования и зарегистрированных в нём; поскольку таким лицом является только мать, она вправе приватизировать квартиру в единоличную собственность без согласия выехавших.

  • Требование администрации о предварительном заключении «нового» договора социального найма с согласия всех ранее прописанных лиц не основано на законе: смена нанимателя не происходит, а обязанность «перезаключать» договор с участием выехавших лиц Законом о приватизации не предусмотрена.

  • Право на однократную бесплатную приватизацию матерью не использовано (ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1), поэтому оснований для отказа в передаче ей квартиры в собственность не имеется.

  • Отказ администрации по мотиву отсутствия согласий давно выехавших лиц является нарушением права гражданина при решении вопроса приватизации и подлежит судебной защите (ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1); при обращении в суд подлежит применению иск о признании права собственности в порядке приватизации и понуждении заключить договор передачи жилого помещения в собственность.

Требуется ли согласие выехавших и давно снятых с регистрационного учёта лиц (детей, бывших жён детей, их детей) на приватизацию

Круг лиц, чьё согласие нужно для приватизации, определён законом исчерпывающе — это только те, кто имеет право на приватизацию занимаемого помещения, то есть фактически пользуются им на условиях социального найма и в нём проживают (зарегистрированы).

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
— ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1

Это значит, что согласие требуется именно от лиц, обладающих правом пользования данным жилым помещением на момент подачи заявления о приватизации, а не от всех, кто когда-либо был в нём зарегистрирован.

Лица, которые добровольно выехали на другое место жительства, в силу закона утрачивают правовую связь с этим жилым помещением — договор социального найма в отношении каждого из них считается расторгнутым.

  1. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом
    — ч. 3 ст. 83 ЖК РФ

Применительно к вашей ситуации: ваша мать — наниматель по ордеру 1970-х годов, из квартиры не выезжала и остаётся в ней единственным зарегистрированным лицом. Её взрослые дети выписались и проживают в собственных квартирах, а бывшие жёны детей и их дети (не прямые родственники нанимателя), по вашим словам, также «давно выписаны». Для всех этих лиц договор социального найма прекращён со дня их выезда (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ), поэтому они не обладают правом пользования спорной квартирой и, как следствие, не входят в круг лиц, «имеющих право на приватизацию» по смыслу ст. 2 Закона о приватизации.

Вывод по первому вопросу: требование администрации получить согласие ранее выписанных и выехавших лиц (в том числе бывших жён детей и их детей) на приватизацию неправомерно. Согласие требуется только от лиц, сохранивших право пользования и зарегистрированных в квартире. Поскольку таковым является только ваша мать (наниматель), она вправе приватизировать квартиру в единоличную собственность без согласия выехавших.

Правомерно ли требование сначала «заключить новый договор социального найма» с согласия всех ранее прописанных лиц

Обязанность заключить «новый» договор социального найма как предварительное условие приватизации законом не предусмотрена, равно как и необходимость получать для этого согласие выехавших лиц.

В отношении каждого, кто выехал на другое место жительства, прежний договор социального найма уже считается расторгнутым в силу закона со дня выезда (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, > 3. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом

— ч. 3 ст. 83 ЖК РФ). Для вашей матери, которая из ордерной квартиры 1970-х годов никуда не выезжала и продолжает в ней проживать, договор социального найма продолжает действовать в первоначальном виде — смена нанимателя (на которую и требуется согласие всех, кто в соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ сохраняет право пользования) здесь не происходит. Поэтому «перезаключать» договор с привлечением давно выехавших лиц нет правового основания.

Что касается самой приватизации, закон устанавливает лишь общий порядок и срок: решение принимается по заявлению гражданина в двухмесячный срок, и отказ от передачи жилья в собственность по надуманным основаниям не допускается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд
— ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 № 8

Приведённые разъяснения Верховного Суда прямо закрепляют: гражданину не может быть отказано в приватизации занимаемого им жилого помещения на предусмотренных законом условиях, если он с таким требованием обратился, а сам вопрос должен быть решён в двухмесячный срок с заключением договора передачи жилья в собственность. Требование администрации «сначала оформить новый договор найма, собрав согласия выехавших» — это возложение на нанимателя обязанностей, не предусмотренных Законом о приватизации.

Вывод по второму вопросу: предварительное заключение «нового» договора социального найма с письменного согласия всех ранее прописанных и выехавших лиц в качестве обязательного условия приватизации законом не предусмотрено. Для вашей матери, единственного действующего нанимателя, действующий договор (ордер) сохраняет силу, и она вправе требовать приватизации напрямую, без сбора согласий выехавших лиц.

Правомерность отказа администрации, порядок и сроки обжалования, госпошлина

Право матери на однократную бесплатную приватизацию закреплено ст. 11 Закона о приватизации: каждый гражданин вправе приобрести жилое помещение в собственность в порядке приватизации один раз. Поскольку квартира в соцнайме, ваша мать (1941 г.р., ранее право приватизации не использовавшая) это право сохраняет.

Отказ администрации, обусловленный не предусмотренным законом сбором согласий выехавших лиц и «перезаключением» договора, является нарушением права гражданина при решении вопроса приватизации. Закон прямо предусматривает для этого случая судебную защиту.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд
— ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1

Спор с администрацией по поводу отказа в приватизации — это спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства (п. 1, 2 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 № 8). Дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации, также подведомственны судам общей юрисдикции.

Поскольку в указанном случае предметом спора является имущество, которое не подлежит оценке при передаче его в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации, государственная пошлина при подаче таких заявлений должна взиматься в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ для исковых заявлений, не подлежащих оценке
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 № 8

Соответственно, иск подаётся в районный суд по месту нахождения органа местного самоуправления (администрации), отказавшего в приватизации, либо по месту нахождения спорной квартиры. Предмет иска — признание права собственности на квартиру в порядке приватизации и понуждение администрации заключить договор передачи жилого помещения в собственность. Государственная пошлина взимается как за исковое заявление, не подлежащее оценке: для физических лиц — 300 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, на что прямо указывает п. 2 Пленума № 8).

До обращения в суд также целесообразно зафиксировать позицию администрации письменно: подать заявление о приватизации, а в ответ получить (при отказе) письменный отказ с указанием мотивов — именно он станет предметом судебного оспаривания.

Вывод по третьему вопросу: отказ администрации по мотиву отсутствия согласий давно выехавших лиц неправомерен. При отказе ваша мать вправе обратиться в районный суд с иском о признании права собственности в порядке приватизации и понуждении заключить договор передачи жилья; вопрос о незаконности отказа будет решён судом независимо от позиции администрации.

Правовые способы защиты и гражданско-правовые последствия отказа; однократность права на приватизацию

Материальное право на приватизацию у вашей матери (1941 г.р.) сохраняется: приватизация жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования предоставляется гражданину один раз бесплатно, и поскольку она этим правом ещё не воспользовалась, ограничений нет.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз
— ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1

Отказ администрации по мотиву отсутствия согласий давно выехавших лиц — это фактически отказ органа местного самоуправления в реализации права, защищаемого на основании общих гражданско-правовых способов защиты. Избранный судом способ защиты в таком деле — признание права собственности (ст. 12 ГК РФ) с одновременным преодолением незаконного решения (действия) администрации.

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления
— ст. 12 ГК РФ

Именно в рамках этих способов защиты суд, устанавливая, что мать — единственный наниматель, а выехавшие лица утратили право пользования (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ), признаёт за ней право на приватизацию и обязывает администрацию заключить договор передачи жилого помещения в собственность. При этом закон прямо связывает ответственность за нарушение двухмесячного срока и порядка передачи жилья с должностными лицами, на которых возложена эта обязанность (ч. 2 ст. 8 Закона о приватизации, > Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд

— ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1), что усиливает позицию гражданина в споре: затягивание решения и надуманные требования не остаются для администрации без последствий.

Вывод: гражданско-правовая защита осуществляется путём предъявления в районный суд иска о признании права собственности в порядке приватизации (ст. 12 ГК РФ) и понуждении администрации заключить договор передачи жилья. Однократное право на бесплатную приватизацию у матери не использовано (ст. 11 Закона № 1541-1), поэтому оснований для отказа в её реализации нет.

Исполнение по итогам спора и альтернативные варианты для матери

Исполнение вступившего в силу судебного решения по иску о приватизации не требует дополнительных согласий выехавших лиц: право собственности на квартиру возникнет у матери на основании решения суда, а государственная регистрация права в ЕГРН производится по вступившему в законную силу судебному акту как самостоятельному основанию — независимо от исполнительного поведения администрации. Это следует из общего правила о том, что решение суда по спору о праве гражданском (здесь — о праве на приватизацию, п. 2 Пленума ВС РФ от 24.08.1993 № 8, > Поскольку в указанном случае предметом спора является имущество, которое не подлежит оценке при передаче его в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации, государственная пошлина при подаче таких заявлений должна взиматься в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ для исковых заявлений, не подлежащих оценке

— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 № 8) непосредственно влечёт правовые последствия, а администрация обязана заключить договор передачи жилья в собственность в силу судебного понуждения.

Альтернатива — порядок оформления в добровольном порядке. Прежде чем идти в суд, матери достаточно подать в администрацию заявление о приватизации в единоличную собственность с приложением документов, подтверждающих её статус нанимателя и факт её регистрации, а также (при наличии) документы, подтверждающие, что прежние жильцы выехали (справки о регистрации по новым адресам, сведения о приобретении ими собственного жилья). Требование администрации о «новом» договоре и согласиях выехавших следует оспорить письменно — зафиксировав отказ. Иной альтернативы закон не устанавливает: приватизировать квартиру «в обход» несогласного с ней органа невозможно, а согласие иных (выехавших) лиц по прямому указанию ст. 2 Закона № 1541-1 (> Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

— ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1) не требуется, поскольку они не входят в круг лиц, «имеющих право на приватизацию» занимаемого помещения.

Вывод: исполнение законного итога достигается либо добровольным оформлением договора передачи жилья администрацией в двухмесячный срок (ст. 8 Закона № 1541-1), либо принудительно — признанием права собственности за матерью в порядке приватизации на основании решения районного суда (ст. 12 ГК РФ), которое подлежит госрегистрации в ЕГРН как самостоятельное основание, без каких-либо согласий давно выехавших лиц.

Требование администрации о получении согласия ранее выписанных лиц (включая бывших жён детей и их детей) на заключение нового договора социального найма и на приватизацию неправомерно, если будет установлено, что все эти лица добровольно выехали на другое место жительства и утратили право пользования квартирой. Согласие требуется только от лиц, сохраняющих право пользования квартирой на момент подачи заявления, а ваша мать является единственным таким лицом.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Требуется ли согласие выехавших и снятых с регистрационного учёта лиц на приватизацию?

Нет, не требуется, при условии подтверждения факта их добровольного выезда. Согласно ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1, согласие на приватизацию необходимо получить от лиц, имеющих право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Факт регистрации сам по себе не является единственным доказательством наличия или отсутствия такого права. Лица, добровольно выехавшие на другое место жительства, могут быть признаны утратившими право пользования — договор социального найма в отношении каждого из них считается расторгнутым со дня выезда, если такой выезд носил добровольный и постоянный характер (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ). Поскольку ваша мать — единственный зарегистрированный и проживающий в квартире наниматель, если будет установлено, что все иные лица, ранее имевшие право пользования, добровольно выехали и утратили это право, то только её волеизъявление имеет правовое значение. Если бывшие жёны детей и их дети были членами семьи нанимателя и добровольно выехали на другое место жительства, договор в отношении них считается расторгнутым, и их согласие не требуется.

2. Правомерно ли требование сначала заключить «новый» договор социального найма?

Нет, такое требование законом не предусмотрено. Для вашей матери, которая получила квартиру по ордеру в 1970-х годах и никуда не выезжала, договор социального найма продолжает действовать в первоначальном виде. В отношении выехавших лиц он считается расторгнутым в силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, если их выезд носил добровольный и постоянный характер, поэтому «перезаключать» договор с их участием нет правового основания. Смена нанимателя, при которой требуется согласие всех сохраняющих право пользования (ч. 2 ст. 82 ЖК РФ), в вашей ситуации не происходит — наниматель не менялся. Согласно ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1, решение о приватизации принимается по заявлению гражданина в двухмесячный срок, а п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 № 8 прямо запрещает отказывать гражданину в приватизации занимаемого им жилого помещения на предусмотренных законом условиях. Требование администрации о предварительном сборе согласий выехавших лиц — это возложение на нанимателя обязанностей, не предусмотренных Законом о приватизации.

3. Правомерен ли отказ администрации и как его обжаловать?

Отказ по мотиву отсутствия согласий давно выехавших лиц неправомерен, если будет установлено, что они добровольно выехали и утратили право пользования. Ваша мать (1941 г.р.) сохраняет право на однократную бесплатную приватизацию в силу ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1, если ранее этим правом не воспользовалась. При нарушении права на приватизацию гражданин вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона № 1541-1). Спор разрешается в порядке искового производства районным судом по месту нахождения администрации или спорной квартиры. Предмет иска — признание права собственности на квартиру в порядке приватизации и понуждение администрации заключить договор передачи жилого помещения в собственность (ст. 12 ГК РФ). Государственная пошлина составляет 300 рублей как за исковое заявление, не подлежащее оценке (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993 № 8).

4. Сохранилось ли у матери право на приватизацию?

Да, сохранилось. Право на однократную бесплатную приватизацию закреплено ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1. Если ваша мать ранее не участвовала в приватизации, никаких ограничений для неё нет. Возраст (1941 г.р.) и наличие у взрослых детей собственного жилья правового значения не имеют.

Пошаговые действия

  1. Подайте в администрацию письменное заявление о приватизации квартиры в единоличную собственность матери. К заявлению приложите документы, подтверждающие её статус нанимателя (ордер, действующий договор социального найма), справку о регистрации по месту жительства, подтверждающую, что она — единственный зарегистрированный в квартире, а также (при наличии) документы о неиспользовании права приватизации ранее.

  2. Зафиксируйте позицию администрации письменно. Если последует отказ, требуйте письменный отказ с указанием мотивов — именно он станет предметом судебного оспаривания. Помните: решение по заявлению о приватизации должно быть принято в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1).

  3. При получении письменного отказа (или при истечении двухмесячного срока без решения) обратитесь в районный суд по месту нахождения администрации или спорной квартиры с исковым заявлением о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации и понуждении администрации заключить договор передачи жилого помещения в собственность.

  4. К иску приложите: копию заявления о приватизации, письменный отказ администрации (если получен), документы, подтверждающие статус матери как единственного нанимателя и её регистрацию, сведения о выезде прежних жильцов (при наличии), квитанцию об уплате госпошлины 300 рублей.

  5. После вступления решения суда в законную силу право собственности матери на квартиру подлежит государственной регистрации в ЕГРН на основании судебного акта — дополнительных согласий выехавших лиц для этого не требуется.