Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте заявление об изменении адреса в Департамент городского имущества города Москвы.descriptionЗаявление в Департамент городского имущества города Москвы об изменении адреса объекта недвижимости (квартиры) в связи с объединением квартир (свободная форма)
- 2Приложите документы, подтверждающие, что объединённое помещение соответствует номеру 99 (техплан, поэтажный план).
- 3Учитывайте, что процедура изменения адреса проводится бесплатно.
- 4При положительном решении сведения о новом адресе внесут в реестр в течение трёх рабочих дней.
- 5После изменения адреса в ЕГРН уведомите управляющую организацию для устранения расхождений в учёте.
- 6При отказе обжалуйте его в суде в течение трёх месяцев с момента, когда узнали о нарушении.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleВыписка из ЕГРН на помещение № 100 (подтверждает зарегистрированное право и текущий адрес).
- check_circleТехнический план или поэтажный план на объединённое помещение (обоснование физического соответствия № 99).
- check_circleДокументы БТИ (экспликация, поэтажный план) на квартиры № 99 и № 100 до объединения.
- check_circleДокументы, подтверждающие объединение квартир (проект перепланировки, акт приемки, решение о согласовании).
- check_circleДокументы «Жилищника» с номером 99 (финансовый лицевой счет, справка о составе семьи).
- check_circleДокументы жильцов, оформленные на № 99 (для подтверждения необходимости изменения адреса).
boltСрочно: первые шаги
- check_circleНемедленно запросите в Росреестре выписку из ЕГРН на помещение № 100 для подтверждения юридического адреса.
- check_circleСоберите документы БТИ и технический план, доказывающие, что объединённое помещение физически соответствует № 99.
- check_circleПроцедура изменения адреса бесплатна, заявление подаётся собственником по собственной инициативе.
scheduleСроки и риски
- check_circleЮридически значим номер 100 из ЕГРН, а не 99 из документов «Жилищника» — это единственное доказательство права.
- check_circleПри отказе обжалуйте его в суде — административный иск подаётся в течение 3 месяцев с момента отказа.
- check_circleЕсли номер 100 внесён ошибочно, подайте заявление об исправлении ошибки в Росреестр — срок исправления 3 или 5 рабочих дней.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleОбратитесь к юристу для анализа документов объединения: нужна оценка, была ли допущена ошибка при присвоении номера 100.
- check_circleЕсли возникнет судебный спор с «Жилищником» или иными лицами: При судебном споре с «Жилищником» или иными лицами адвокат обеспечит защиту ваших интересов как собственника.
- check_circleСложность процедуры изменения адреса и риск отказа требуют профессионального сопровождения на всех этапах.
- check_circleЕсли «Жилищник» оспорит изменение номера, адвокат подготовит позицию, основанную на приоритете данных ЕГРН.
- check_circleКонсультация адвоката нужна для верной квалификации: техническая ошибка в ЕГРН или изменение адреса объекта.
- check_circleЕсли будет получен отказ уполномоченного органа и принято решение обжаловать его в суде: При обжаловании отказа уполномоченного органа в суде участие адвоката обязательно для соблюдения процессуальных сроков.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleПроверьте в выписке ЕГРН, не допущена ли техническая ошибка при внесении номера 100 — при описке возможен упрощённый путь исправления.
- check_circleЕсли ошибка в техническом плане кадастрового инженера, закажите новый техплан с номером 99 для исправления реестровой ошибки.
- check_circleСогласуйте с управляющей организацией временное сохранение номера 99 в платёжных документах до изменения адреса в ЕГРН.
- check_circleУточните в БТИ, сохранилась ли техническая нумерация помещения как 99 — это укрепит позицию при изменении адреса.
- check_circleРассмотрите вариант изменения адреса через Департамент городского имущества — процедура бесплатна и не требует суда.
- check_circleПри отказе в изменении адреса обжалуйте решение в суде в течение трёх месяцев с момента получения отказа.
Собственник завершил объединение квартир № 99 и № 100 в одно жилое помещение. Право собственности на образованный объект зарегистрировано в ЕГРН, помещению присвоен номер 100. При этом в документах управляющей организации («Жилищник») помещение продолжает учитываться под номером 99, и на этот же номер оформлены документы жильцов, включая банковские карты. Собственник намерен привести юридический адрес помещения к номеру 99, то есть изменить адрес объекта недвижимости с «кв. 100» на «кв. 99».
Юридически значимым является следующее: запись ЕГРН — единственное доказательство существования зарегистрированного права и характеристик объекта, поэтому для государственных органов, сделок и суда приоритет имеет номер 100, указанный в ЕГРН. Номер 99 в документах «Жилищника» — это вторичный учёт, который не порождает правовых последствий для идентификации объекта недвижимости. Цель собственника достижима не путём «переименования» объекта в реестре прав, а через административную процедуру изменения адреса помещения, которую в Москве осуществляет Департамент городского имущества города Москвы.
Какой номер помещения юридически значим и чем идентифицируется объект
Право на объединённое помещение уже зарегистрировано в ЕГРН, и именно запись ЕГРН является единственным доказательством существования права и его характеристик.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ ) 6. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133 1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации . В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. 7.
— ч. 5 ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ
Это означает, что для сделок, суда, налоговых и иных государственных органов юридически значимыми являются сведения ЕГРН — а в них помещение учтено с адресом, включающим номер 100. Номер 99 в документах «Жилищника» и банковских реквизитах жильцов сам по себе юридического значения для идентификации объекта недвижимости не имеет: это вторичный, негосударственный учёт, который обязан следовать за данными ЕГРН, а не наоборот.
При этом «номер квартиры» технически не является обособленным реквизитом права — он входит в состав адреса объекта как адресообразующий элемент:
к) тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении, или наименование объекта адресации "машино-место" и номер машино-места в здании, сооружении. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2020 № 1355 ) 45. При описании адреса используется определенная последовательность написания адреса, соответствующая последовательности адресообразующих элементов в структуре адреса, указанная в пункте 44 настоящих Правил. 46. Перечень адресообразующих элементов, используемых при описании адреса объекта адресации, зависит от вида объекта адресации. 47. Обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются: а) страна; б) субъект Российской Федерации; в) муниципальный район, муниципальный округ, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации, федеральная территория; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2059 ) г) городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на федеральных и межселенных территориях); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 12.08.2015 № 832 , от 26.11.2021 № 2059 ) д) населенный пункт (за исключением объектов адресации, расположенных вне границ населенных пунктов). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2015 № 832 ) 48.
— пп. «к» п. 44 и п. 40 Правил, утв. ПП РФ № 1221
В ЕГРН адрес объекта учитывается как дополнительное сведение (не уникальный кадастровый номер):
сведения об адресе объекта недвижимости либо в случае, если объект недвижимости в соответствии с федеральным законом не является объектом адресации, сведения об ином месте нахождения объекта недвижимости, определенном в соответствии с федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 438-ФЗ ) 22) сведения о том, что земельный участок или земельные участки образованы на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд; 23) сведения о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведения об органе, на основании решения которого был образован данный земельный участок ;
— п. 21 ч. 5 ст. 8 ФЗ № 218-ФЗ
Отсюда вывод: изменить обозначение помещения с «кв. 100» на «кв. 99» — значит изменить адрес объекта недвижимости, а не «номер права». Сам объект как индивидуально-определённая вещь продолжает идентифицироваться неизменяемым кадастровым номером (п. 1 ст. 5 ФЗ № 218-ФЗ). Поэтому ваша цель «сменить № 100 на № 99» юридически достижима путём изменения адреса помещения через уполномоченный орган города Москвы, а не путём «переименования» в реестре прав собственности в свободной форме.
Основной путь: изменение адреса помещения через Департамент городского имущества
В городе Москве присвоение, изменение и аннулирование адресов (включая номер помещения) осуществляет Департамент городского имущества города Москвы при участии ГБУ «МосгорБТИ». Заявление об изменении адреса вправе подать именно собственник объекта адресации — то есть вы.
Присвоение, изменение и аннулирование адресов в городе Москве осуществляется уполномоченным органом по собственной инициативе, по инициативе органа исполнительной власти, уполномоченного на выдачу разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, по инициативе органа исполнительной власти, уполномоченного на заключение договора о развитии застроенной территории, по инициативе органа исполнительной власти, уполномоченного на утверждение проекта планировки территории, а также на основании заявления физического или юридического лица, являющегося собственником объекта адресации либо обладающего правом хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на объект адресации, либо их представителей (далее - заявления). От имени физического или юридического лица, являющегося собственником объекта адресации либо обладающего правом хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на объект адресации, либо их представителей вправе обратиться кадастровый инженер, выполняющий на основании документа, предусмотренного статьей 35 или статьей 42.3 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", кадастровые работы или комплексные кадастровые работы в отношении соответствующего объекта недвижимости, являющегося объектом адресации. 1.3.
— п. 1.2 Положения, утв. ПП Москвы № 58-ПП
Изменение адреса по запросу собственника означает «присвоение нового адреса с одновременным аннулированием старого»:
Изменение адресов осуществляется на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований. Решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса подлежит обязательному внесению уполномоченным органом в государственный адресный реестр в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения. Принятие решения о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса без внесения соответствующих сведений в государственный адресный реестр не допускается. 1.6. Изменение адреса объекта адресации на основании запроса осуществляется путем заполнения физическим или юридическим лицом, указанным в пункте 1.2 настоящего Положения, запроса на предоставление государственной услуги (далее - запрос) на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы (заполняется посредством внесения соответствующих сведений в интерактивную форму). Под изменением адреса объекта адресации на основании запроса физического или юридического лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Положения, понимается осуществление присвоения адреса объекту адресации с одновременным аннулированием адреса данного объекта, за исключением случаев, установленных пунктами 12, 13 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г.
— пп. 1.5, 1.6 Положения, утв. ПП Москвы № 58-ПП
Аннулирование адреса объекта адресации осуществляется в случаях: а) прекращения существования объекта адресации и (или) снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, являющегося объектом адресации; б) исключения из Единого государственного реестра недвижимости указанных в части 7 статьи 72 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" сведений об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации; в) присвоения объекту адресации нового адреса.
— п. 14 Правил, утв. ПП РФ № 1221
Порядок подачи: на федеральном уровне заявление подаёт собственник или его представитель по доверенности, направляется в уполномоченный орган (в Москве — через Департамент городского имущества, в том числе через портал госуслуг Москвы).
Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: а) право хозяйственного ведения; б) право оперативного управления; в) право пожизненно наследуемого владения; г) право постоянного (бессрочного) пользования. 28. Заявление составляется лицами, указанными в пункте 27 настоящих Правил (далее - заявитель), по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2015 № 387 ) 29. С заявлением вправе обратиться представители заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, на указании федерального закона либо на акте уполномоченного на то государственного органа , органа местного самоуправления или органа публичной власти федеральной территории (далее - представитель заявителя). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2059 ) От имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением вправе обратиться представитель таких собственников, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке решением общего собрания указанных собственников.
— п. 27 Правил, утв. ПП РФ № 1221
Процедура бесплатна:
Присвоение, изменение и аннулирование адресов осуществляется без взимания платы. 40. В присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил. 41. Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения. 42. Форма решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса устанавливается Министерством финансов Российской Федерации. 43.
— п. 4 Правил, утв. ПП РФ № 1221
После того как Департамент примет решение о присвоении помещению нового адреса (с номером 99), это решение в течение трёх рабочих дней вносится в государственный адресный реестр, а сведения о новом адресе поступят в ЕГРН в порядке межведомственного взаимодействия — право собственности останется тем же, изменится только адресная часть. Именно этот маршрут даёт вам юридически чистый результат «смены номера» без риска оспаривания права.
Важное ограничение: присвоить объекту адрес с номером 99 возможно, если этот номер свободен как адрес (уникальность адреса — п. 3 Правил № 1221) и соответствует фактическому расположению помещения. Поскольку при объединении квартир № 99 и № 100 образован один объект, зарегистрированный как № 100, Департамент при рассмотрении будет оценивать, какой номер для объединённого помещения корректен по технической документации дома. В заявлении вам целесообразно документально обосновать (техплан, поэтажный план, документы БТИ), что помещение физически сохранило нумерацию «кв. 99».
Альтернативная ветка: исправление ошибки в ЕГРН (если № 100 внесён ошибочно)
Если на самом деле корректный номер объединённого помещения — 99, а «100» попал в ЕГРН вследствие описки регистратора при переносе сведений из технического плана, это техническая ошибка:
Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
— ч. 1 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ
Если же неверный номер содержался в самом техническом плане (ошибка кадастрового инженера), это реестровая ошибка:
Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).
— ч. 3 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ
Ключевая развилка: в обоих случаях исправление допустимо только если оно не влечёт прекращение, возникновение или переход права (то есть остаётся тот же объект и тот же собственник — в вашем случае это так). Однако есть ограничение, прямо влияющее на ваш случай:
В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав. (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 120-ФЗ) 5. Уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования. 6.
— ч. 4 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ
Поскольку жильцы (и третьи лица — банки, организация-«Жилищник») уже полагались на записи и на номер 100, а исправление на 99 может повлечь переоформление значительного массива данных, орган регистрации прав может прийти к выводу, что исправление способно затронуть интересы третьих лиц, и тогда оно производится только по решению суда.
Главный практический вывод: оба пути (адресная процедура через Департамент и исправление ошибки через Росреестр) не являются взаимоисключающими, но их не следует смешивать. Если ошибка действительно допущена в техническом плане (номер внесён неверно) — заявляйте об исправлении реестровой ошибки с приложением исправленного технического плана (ч. 3 ст. 61 применяется через государственный кадастровый учёт в связи с изменением сведений). Если же номер 100 был присвоен осознанно и корректно, а вы теперь хотите именно «переименовать» объект в 99 — это уже не исправление ошибки, а изменение адреса, и применяется маршрут из блока 2.
Риски, связанные с самим фактом объединения квартир (перепланировка)
Объединение двух квартир в одну — это перепланировка/переустройство, которые проводятся только по согласованию с уполномоченным органом (в Москве — Мосжилинспекция):
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ) 2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: (В редакции федеральных законов от 28.07.2012 № 133-ФЗ; от 27.12.2018 № 558-ФЗ) 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
— ст. 26 ч. 1, 6 ЖК РФ
Если объединение было выполнено без такого согласования (или с отступлением от согласованного проекта), оно считается самовольным, последствия чего прямо урегулированы:
Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ ) 4. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ ) 5.
— ст. 29 ч. 3 ЖК РФ
Поскольку право на объединённое помещение уже зарегистрировано в Росреестре, у вас, скорее всего, имеется либо решение Мосжилинспекции о согласовании перепланировки, либо судебный акт о сохранении помещения в перепланированном состоянии (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ), либо регистрация прошла на основании проекта без полноценного согласования.
Что это значит для вашего вопроса о номере: пока статус перепланировки не вполне легализован, целесообразно сначала проверить наличие согласования и технического плана, отражающего фактическое состояние объединённого помещения и его корректную нумерацию. Технический план и документы о согласовании — это те доказательства, на которые вы будете ссылаться и в Департаменте городского имущества (обоснование номера 99), и в Росреестре (исправление ошибки). Если согласования не было, приоритетно урегулировать именно этот вопрос, поскольку понуждение к возврату помещения в прежнее состояние могло бы сделать спор о номере второстепенным.
Приведение данных «Жилищника», банков и регистрационного учёта в соответствие; обжалование отказа
После того как официальный адрес помещения (номер) будет изменён на 99 компетентным органом, данные управляющей организации («Жилищника») подлежат приведению в соответствие с ЕГРН. Управляющая организация ведёт лицевые счета и начисления на основании сведений о помещении и его собственнике; юридически она не вправе сохранять произвольную нумерацию, расходящуюся с государственным адресом и кадастровым учётом. Это подтверждается и тем, что обмен сведениями об адресах осуществляется через государственный адресный реестр, а данные ЕГРН обязательны для использования в иных государственных информационных ресурсах (ч. 6 ст. 5 ФЗ № 218-ФЗ).
Практический порядок действий: после получения решения Департамента/справки о новом адресе направьте в «Жилищник» заявление (с приложением выписки из ЕГРН с новым адресом) с требованием переоформить лицевой счёт и начисления на новый номер; далее уведомите банк и органы регистрационного учёта (МВД) о смене адреса помещения — регистрация граждан по месту жительства привязывается к фактическому адресу жилого помещения, и при его изменении вносятся соответствующие записи.
Если Департамент городского имущества откажет в изменении адреса, отказ можно обжаловать в судебном порядке:
Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть обжаловано в судебном порядке. III. Структура адреса 44. Структура адреса включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами (далее - реквизит адреса): а) наименование страны (Российская Федерация); б) наименование субъекта Российской Федерации; в) наименование муниципального района, муниципального округа, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации, федеральной территории; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2059 ) г) наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа (за исключением объектов адресации, расположенных на федеральных территориях) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 № 2059 ) д) наименование населенного пункта; е) наименование элемента планировочной структуры; ж) наименование элемента улично-дорожной сети; з) наименование объекта адресации "земельный участок" и номер земельного участка или тип и номер здания (строения), сооружения;
— п. 43 Правил, утв. ПП РФ № 1221
Обжалование решения/действия органа госвласти (Департамента городского имущества) осуществляется путём подачи административного искового заявления по правилам КАС РФ — в районный суд по месту нахождения органа либо в суд по месту жительства заявителя (ч. 3 ст. 24, ст. 22 КАС РФ). Аналогично обжалуется и отказ органа регистрации прав в исправлении технической ошибки (ч. 1 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ), а вопрос о реестровой ошибке при необходимости разрешается в порядке гражданского (искового) судопроизводства.
Обжалование отказа и бездействия: сроки, орган надзора, суд
Отказ Департамента городского имущества в изменении адреса обжалуется в суд (это прямо предусмотрено Правилами № 1221 — см. блок 5). Для такого обжалования действует общий срок на подачу административного иска:
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
То есть административный иск об оспаривании решения/действия Департамента (а равно отказа органа регистрации прав в исправлении технической ошибки) подаётся в районный суд в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (для спора о реестровой ошибке — в порядке гражданского судопроизводства, где применяются общие сроки исковой давности).
Что касается отказа управляющей организации («Жилищника») привести лицевые счета и учёт в соответствие с государственным адресом и данными ЕГРН — это вопрос соблюдения обязательных требований жилищного законодательства, контроль за которым возложен на орган государственного жилищного надзора (в Москве — Мосжилинспекция):
Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: (В редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 71-ФЗ) 1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме; 2) требований к формированию фондов капитального ремонта; 3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;
— ч. 1 ст. 20 ЖК РФ
Следовательно, если после официального изменения адреса (номера помещения) «Жилищник» отказывается скорректировать свои данные, вы вправе обратиться в Мосжилинспекцию с заявлением о нарушении обязательных требований к деятельности по управлению домом; орган надзора в рамках своей компетенции вправе вынести предписание об устранении нарушения. Параллельно спор с управляющей организацией может быть передан в суд — эти механизмы не исключают друг друга.
Альтернатива: привести данные «Жилищника» к № 100 вместо смены номера
Перед решением о целесообразности процедуры смены номера стоит сопоставить два пути, поскольку юридически значимым является именно номер, зафиксированный в ЕГРН (см. блок 1).
Путь A (сменить № 100 на № 99): требует административной процедуры изменения адреса через Департамент городского имущества (или исправления ошибки через Росреестр) — это занимает время и зависит от усмотрения органа, но приводит документы жильцов, банков и управляющей организации в соответствие с «привычным» номером 99.
Путь B (оставить № 100 как зарегистрировано и привести всё остальное к нему): не требует участия органов власти. Поскольку право собственности на объединённое помещение уже зарегистрировано с номером 100, а данные ЕГРН обязательны для использования в иных информационных ресурсах (ч. 6 ст. 5 ФЗ № 218-ФЗ), управляющая организация обязана вести учёт и начисление платы исходя из фактического и зарегистрированного состояния помещения. Основание — общая обязанность управляющей организации обеспечивать надлежащее управление и надлежащее содержание с соблюдением прав собственников:
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157 2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. (В редакции федеральных законов от 04.06.2011 № 123-ФЗ; от 03.04.2018 № 59-ФЗ) 1 1 . Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
— ст. 161 ч. 1, 2 ЖК РФ
Практически это означает: подать в «Жилищник» заявление с выпиской из ЕГРН об объединённом помещении № 100 и потребовать привести лицевой счёт и начисления в соответствие с ЕГРН, а жильцам — переоформить банковские и иные реквизиты на № 100. Преимущество — отсутствие зависимости от госоргана; недостаток — необходимость замены «99» на «100» в повседневных документах и реквизитах.
Вывод по развилке: если ваша цель — сохранить именно номер 99 (чтобы не переделывать весь массив уже оформленных документов и реквизитов жильцов), идите через официальное изменение адреса (блок 2–3). Если же принципиального значения номер не имеет и важнее избежать административной процедуры — юридически корректнее привести данные управляющей организации и жильцов к зарегистрированному № 100 (путь B), так как именно он закреплён в ЕГРН и является достоверным для третьих лиц. Оба варианта законны; выбор зависит от того, подтверждает ли техническая документация дома, что объединённое помещение должно носить номер 99.
Юридически значимым является номер 100, зарегистрированный в ЕГРН, а не номер 99 из документов «Жилищника». Для смены номера на 99 вам необходимо либо пройти административную процедуру изменения адреса через Департамент городского имущества, либо, если номер 100 внесён ошибочно, инициировать исправление ошибки в ЕГРН, поскольку именно запись в ЕГРН является единственным доказательством существования права и характеристик объекта (ч. 5 ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ).
Номер помещения — это адресообразующий элемент (пп. «к» п. 44 Правил, утв. ПП РФ № 1221), поэтому его изменение означает изменение адреса объекта недвижимости, а не «переименование» права. Сам объект продолжает идентифицироваться неизменяемым кадастровым номером, а меняется только адресная часть.
Основной путь: изменение адреса через Департамент городского имущества
Вы как собственник объекта адресации вправе подать заявление об изменении адреса в уполномоченный орган города Москвы — Департамент городского имущества (п. 1.2 Положения, утв. ПП Москвы № 58-ПП). Изменение адреса осуществляется путём присвоения нового адреса с одновременным аннулированием старого (пп. 1.5, 1.6 Положения, утв. ПП Москвы № 58-ПП). Процедура бесплатна (п. 4 Правил, утв. ПП РФ № 1221).
После принятия решения Департаментом сведения о новом адресе в течение трёх рабочих дней вносятся в государственный адресный реестр (пп. 1.5 Положения, утв. ПП Москвы № 58-ПП), а затем поступают в ЕГРН в порядке межведомственного взаимодействия. Право собственности остаётся тем же — меняется только адрес.
Важно: присвоить адрес с номером 99 возможно, если этот номер свободен как адрес и соответствует фактическому расположению помещения. Уточните, свободен ли номер 99 как адрес и соответствует ли он фактическому расположению помещения. В заявлении целесообразно документально обосновать (техплан, поэтажный план, документы БТИ), что объединённое помещение физически сохранило нумерацию «кв. 99».
Альтернативный путь: исправление ошибки в ЕГРН
Если номер 100 был внесён в ЕГРН ошибочно (описка регистратора при переносе сведений из технического плана), это техническая ошибка, которая исправляется по решению государственного регистратора в течение трёх рабочих дней со дня получения заявления (ч. 1 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ).
Если же неверный номер содержался в самом техническом плане (ошибка кадастрового инженера), это реестровая ошибка, которая исправляется в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, свидетельствующих о наличии ошибки (ч. 3 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ).
Однако исправление ошибки допустимо только если оно не влечёт прекращение, возникновение или переход права и не может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц (ч. 4 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ). Если номер 100 был присвоен не ошибочно, а в результате объединения помещений, приоритетным способом является именно административная процедура изменения адреса, а не исправление ошибки.
Пошаговые действия
-
Подготовьте документы, подтверждающие, что объединённое помещение физически соответствует номеру 99: технический план, поэтажный план, документы БТИ, выписку из ЕГРН на помещение № 100.
-
Подайте заявление об изменении адреса в Департамент городского имущества города Москвы — через Портал государственных и муниципальных услуг города Москвы (п. 1.6 Положения, утв. ПП Москвы № 58-ПП). Заявление подаётся вами как собственником объекта адресации (п. 27 Правил, утв. ПП РФ № 1221). Процедура бесплатна (п. 4 Правил, утв. ПП РФ № 1221).
-
Дождитесь решения Департамента. При положительном решении сведения о новом адресе (№ 99) в течение трёх рабочих дней вносятся в государственный адресный реестр (пп. 1.5 Положения, утв. ПП Москвы № 58-ПП), после чего обновлённый адрес поступит в ЕГРН автоматически.
-
При отказе в изменении адреса вы вправе обжаловать решение в судебном порядке (п. 43 Правил, утв. ПП РФ № 1221). Административное исковое заявление подаётся в суд в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
-
После внесения изменений в ЕГРН обратитесь в управляющую организацию («Жилищник») с выпиской из ЕГРН для приведения её данных в соответствие с юридически корректным номером помещения.