Как снять с регистрационного учета квартиру в двухквартирном доме, купленную на материнский капитал, если в ней никто не проживает и не прописан?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Не подавайте заявление о «снятии квартиры с учёта» — такой процедуры в законе нет.
  2. 2
    Проверьте выписку ЕГРН: все собственники, доли детей, отсутствие обременений.
  3. 3
    Убедитесь, что в квартире действительно никто не зарегистрирован — тогда действий не требуется.
  4. 4
    В опеку не обращайтесь: согласие нужно только при отчуждении жилья с подопечными.
  5. 5
    Продолжайте оплачивать содержание, капремонт и ОДН — обязанность сохраняется без проживания.
  6. 6
    Если установлены счётчики и доказано непотребление: При доказанном непотреблении и наличии счётчиков требуйте перерасчёт индивидуальных коммунальных услуг.descriptionТребование в управляющую организацию о перерасчете платы за коммунальные услуги в связи с отсутствием обязанности устанавливать индивидуальные приборы учета в м (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Выписка из ЕГРН на квартиру: подтверждает собственников, доли детей, отсутствие обременения.
  • Свидетельство о праве собственности на квартиру.
  • Соглашение о выделении долей детям (по маткапиталу).
  • Справка о составе лиц, зарегистрированных в квартире (отсутствие регистрации).
  • Документы о приобретении квартиры с использованием средств материнского капитала.
  • Если здание или его часть погибли либо уничтожены: Акт обследования кадастрового инженера — только при гибели или уничтожении здания.
  • Чего не делать

    • Не обращайтесь в Росреестр за снятием объекта с кадастрового учёта — оснований нет.
    • Не идите в органы опеки из-за маткапитала — доли детям выделены, отчуждения нет.
    • Не считайте непроживание и отсутствие регистрации основанием для снятия объекта с учёта.
    • Не забывайте: обязанность по содержанию и оплате сохраняется независимо от проживания.
    • Не пытайтесь изменить записи ЕГРН через заявление об исправлении технической ошибки — ошибки нет.
  • Когда нужен адвокат

    • Если кто-то из соседей или третьих лиц оспаривает ваши доли или границы — без адвоката не обойтись.
    • Если планируете перевод квартиры в нежилое или перепланировку — нужен адвокат из-за согласия соседа и риска штрафа.
    • Если возник спор с органом регистрационного учёта или отказом МФЦ — адвокат поможет обжаловать.
    • Если предстоит отчуждение квартиры, где доли детей, — адвокат проверит необходимость согласия опеки.
    • Если накопились долги по взносам и УК угрожает взысканием — адвокат защитит ваши интересы в суде.
  • Альтернативные пути

    • Снятие квартиры с кадастрового учёта невозможно — такой процедуры в законе нет.
    • Обязательство по маткапиталу исполнено выделением долей — в опеку обращаться не требуется.
    • Если собственник желает изменить статус помещения на нежилое: При желании изменить статус помещения рассмотрите перевод в нежилое с согласия соседа.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является участником общей долевой собственности на квартиру в двухквартирном доме совместно с несовершеннолетними детьми. Квартира приобретена с использованием средств материнского (семейного) капитала; обязательство по выделению долей детям исполнено, право собственности зарегистрировано в ЕГРН, обременение погашено. В квартире никто не проживает и не зарегистрирован по месту жительства или пребывания. Фактически клиент ставит вопрос о «снятии квартиры с регистрационного учёта», однако действующее законодательство не предусматривает такой процедуры в отношении жилого помещения как объекта недвижимости: регистрационный учёт ведётся в отношении граждан, а не квартир.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по государственному кадастровому учёту и регистрации прав на недвижимость — затронуты, поскольку клиент ошибочно полагает, что квартиру можно «снять с учёта». Закон допускает снятие объекта с кадастрового учёта только при прекращении его существования (гибель, уничтожение) либо при преобразовании объекта, чего в данном случае нет.

  • Правоотношения по регистрационному учёту граждан по месту жительства и месту пребывания — затронуты, поскольку клиент смешивает учёт объекта недвижимости и учёт граждан. Регистрационный учёт ведётся органами МВД в отношении людей; при отсутствии зарегистрированных лиц в квартире совершать какие-либо действия не требуется.

  • Правоотношения, вытекающие из использования средств материнского (семейного) капитала — затронуты, поскольку квартира приобретена за счёт этих средств. Обязательство исполнено: доли детям выделены, право зарегистрировано, обременение снято. Непроживание и отсутствие регистрации не отменяют и не создают обязанностей, связанных с маткапиталом.

  • Правоотношения, связанные с возможным изменением статуса или характеристик жилого помещения — затронуты постольку, поскольку единственные законные способы изменить записи ЕГРН в отношении квартиры связаны с её преобразованием (перепланировка, перевод в нежилое, объединение), а не с фактом непроживания.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Квартира физически существует как объект недвижимости, право собственности на неё зарегистрировано в ЕГРН — следовательно, оснований для снятия объекта с кадастрового учёта нет.

  2. Доли детям выделены, обременение по материнскому капиталу погашено — обязательство перед законом исполнено, обращение в органы опеки в связи с маткапиталом не требуется.

  3. В квартире никто не зарегистрирован по месту жительства или пребывания — следовательно, отсутствует и предмет для снятия граждан с регистрационного учёта.

  4. Факт непроживания сам по себе не порождает ни обязанности, ни права «снять квартиру с учёта» — такой административной процедуры в законодательстве не существует.

Существует ли «снятие с регистрационного учёта» самой квартиры и при каких условиях оно возможно

  1. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
    ч. 7 ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ

Эта норма очерчивает границы: государственный кадастровый учёт — это запись в ЕГРН о существовании объекта либо о прекращении его существования. Квартира как объект существует, право на неё зарегистрировано, поэтому «снять её с учёта» можно только одним путём — прекратить существование самого объекта. Факт того, что никто в квартире не живёт и не зарегистрирован, по смыслу приведённой нормы не является ни основанием учёта, ни основанием прекращения существования объекта.

  1. Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.
    ч. 1 ст. 23 ФЗ № 218-ФЗ

Прекращение существования помещения возможно только в связи с гибелью или уничтожением здания (либо его части), в которой помещение расположено; оформляется это актом обследования кадастрового инженера (ч. 4 ст. 21, п. 7.4 ч. 2 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ). Живая, физически существующая квартира в двухквартирном доме этим путём «снята с учёта» быть не может.

  1. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости , за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав . В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав на них, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на образованные объекты недвижимости.
    ч. 3 ст. 41 ФЗ № 218-ФЗ

Приведённая норма показывает, что исходный объект снимается с учёта одновременно с постановкой на учёт объектов, образованных из него. Если фактически ваш объект юридически не менялся, ни законы, ни подзаконные акты не дают вам оснований для внесения в ЕГРН записи о снятии. Отсюда и практический ответ на «куда идти и какие документы нужны»: обращаться с заявлением о снятии квартиры с учёта никуда не нужно — предмета для такого заявления в законодательстве нет. Правильный «следующий шаг» — не регистратор ЕГРН, а организация работ по квартире, но не для снятия с учёта, а лишь при изменении объекта.

для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - (В редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) Статья 7.23. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами 1. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 2. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 3.
ст. 7.22 КоАП РФ, п. 2

Эта норма бьёт по идее «переделать квартиру без оформления»: перепланировка без согласия собственника, существенно изменяющая условия пользования помещением, влечёт штрафы — а в двухквартирном доме таким «согласием» будет ещё и согласие соседа-совладельца.

  1. согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.05.2019 № 116-ФЗ ) 2 1 . Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе: (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ ) 1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ ) 2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.12.2011 № 383-ФЗ ) 2 2 . Примыкающими к переводимому помещению признаются помещения, имеющие общую с переводимым помещением стену или расположенные непосредственно над или под переводимым помещением.
    п. 7 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ

Единственное «укрупнение» объекта, которое может повлечь изменение записей ЕГРН, — перевод помещения в нежилое: для него требуется согласие каждого собственника помещений, примыкающих к переводимому, то есть соседа по второй квартире дома.

Вывод. Квартира как отдельный объект недвижимости «не снимается» с кадастрового/регистрационного учёта — закон знает только прекращение существования помещения (гибель/уничтожение) либо его преобразование (раздел, объединение, перепланировка, перевод в нежилое). Непроживание и отсутствие регистрации людей основанием для снятия объекта с учёта не являются, и идти с этим никуда не нужно: такой учётной процедуры нет.

Учёт граждан ведётся по людям, а не по квартирам

  1. Органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Регистрация по месту пребывания и по месту жительства производится в любом органе регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа по выбору гражданина, для городов федерального значения - в любом органе регистрационного учета в пределах города федерального значения по выбору гражданина. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2021 № 744) 20. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) 21. (Пункт исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 22. (Пункт исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) IV. Регистрация некоторых категорий граждан по месту пребывания и по месту жительства 23. Регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, по месту пребывания осуществляется при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток).
    п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713

Органом регистрационного учёта является МВД России в лице его территориальных органов (подразделения по вопросам миграции), и регистрация производится по выбору человека в любом органе в пределах муниципального района. Эта норма ясно показывает: учёт ведётся в отношении гражданина, а не в отношении квартиры. «Снять квартиру с учёта» смешивает два разных реестра: недвижимый объект (ЕГРН) и людей (регистрационный учёт).

Для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет: 54.1. Заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания. 54.2. Паспорт
п. 54 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 984

По регламенту любой гражданин может сняться с регистрационного учёта по заявлению произвольной формы с указанием адреса выбытия и паспортом, и может подать такое заявление по месту фактического проживания. Значит, ваши люди могут сняться с учёта сами, без вашего участия, и отдельных «квартирных» документов для этого не требуется. Но если в квартире никто вообще не зарегистрирован, то и «снимать» нечего — учёт пуст.

Вывод. «Регистрационный учёт» — это учёт граждан по месту жительства/пребывания; он ведётся органами МВД, и решения в отношении всей квартиры как объекта не предполагает. Если в квартире никто не зарегистрирован, никаких действий в подразделении по вопросам миграции вам не требуется; если зарегистрированные появятся, каждый снимается с учёта сам — заявлением произвольной формы и паспортом.

Материнский капитал: закрыто ли обязательство и нужна ли опека

  1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение
    ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ

Норма подтверждает: квартиру нужно было оформить в собственность (в том числе детей) при использовании средств маткапитала — что у вас уже сделано. Именно поэтому к вам неприменим ни возврат средств, ни процедура «улучшения жилищных условий» ПФР. Данная норма — целевая часть закона; обязанность исполнена, когда доли выделены и оформлены.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ

Цитируемое здесь правило (часть 4 статьи 10 ФЗ № 256-ФЗ) прямо устанавливает: жилое помещение, приобретённое с использованием маткапитала, оформляется в общую собственность родителей и детей с определением размера долей по соглашению. Поскольку у вас есть выписка ЕГРН со всеми собственниками (вы и дети) и доли выделены, целевая обязанность закона исполнена. Факт отсутствия проживания и регистрации в квартире этой обязанности не отменяет и новых обязанностей не создаёт — но и «снять» квартиру с обременения маткапитала больше нельзя.

средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 22.06.2016

Это же правило закреплено и обзорной практикой Верховного Суда: средства маткапитала направляются с оформлением объекта в общую собственность родителей и детей с определением долей по соглашению. Данное разъяснение подтверждает, что исполнение обязательства исчерпывается оформлением долей, а не фактическим проживанием.

Продолжение вывода. Опека здесь не нужна ни для «снятия объекта с учёта», ни для простой проверки вашего права. Однако если бы речь (независимо от текущего вопроса) пошла об отчуждении квартиры, где проживает ребёнок, подпадающий под опеку/попечительство или оставшийся без родительского попечения, действовало бы следующее ограничение.

  1. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.
    п. 4 ст. 292 ГК РФ

Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.".
п. 4 ст. 292 ГК РФ

Приведённые нормы очерчивают, когда опека (орган опеки и попечительства) включается в отношения с жильём: при отчуждении жилого помещения, в котором проживают подопечные либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние, если при этом затрагиваются их права или интересы. В вашем случае условие не выполнено: дети — собственники и в квартире не проживают, отчуждения сейчас нет, поэтому обязанности обращаться в опеку по поводу текущего вопроса нет.

Вывод по вопросу 3. Обязательство по маткапиталу исполнено выделением долей детям (что подтверждено снятием обременения и выпиской) и новой «маткапитальной» процедуры не требует; ни ПФР, ни прокуратуре к вам с претензиями обращаться не за что. В опеку (орган опеки и попечительства) идти нужно не для «снятия с учёта», а только если станете отчуждать эту квартиру и в ней будут проживать несовершеннолетние, находящиеся под опекой или оставшиеся без родительского попечения, — тогда потребуется их письменное согласие.

Что сохраняется за собственниками: обязанности по содержанию и оплате

  1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 1 1 . Собственник жилого помещения не вправе совершать действия, влекущие возникновение долей в праве собственности на это помещение, а обладатель доли в праве общей собственности на жилое помещение не вправе совершать действия, влекущие разделение этой доли в праве общей собственности, если в результате таких действий площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников и определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составит менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника. Сделки, заключенные с нарушением правил, предусмотренных настоящей частью, являются ничтожными. Положения настоящей части не применяются при возникновении права общей долевой собственности на жилое помещение в силу закона, в том числе в результате наследования по любому из оснований, а также в случаях приватизации жилых помещений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 310-ФЗ) 2. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, включая предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд. (В редакции Федерального закона от 23.03.2024 № 55-ФЗ) 3. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. 4. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии
    ч. 1 ст. 30 ЖК РФ

Норма подтверждает: собственник свободен в распоряжении жильём и может предоставлять его любому лицу (или не предоставлять), но одновременно он несёт бремя содержания. Неиспользование квартиры и отсутствие зарегистрированных не освобождают от этой обязанности — это и есть главное юридическое последствие «пустующей» собственности.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
ст. 210 ГК РФ

Норма закрепляет общее правило: собственник несёт бремя содержания своего имущества, если иное не установлено законом или договором. Из этого «иного» и вытекает весь дальнейший расклад по платежам.

  1. Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
    ч. 1 ст. 158 ЖК РФ

Доля в расходах на общее имущество пропорциональна вашей доле; факт непроживания от неё не освобождает. Это значит, что за содержание и текущий ремонт дома (двухквартирный дом как МКД) платить нужно по-прежнему.

  1. собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ) 7) застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 3. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.
    п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ

Для собственника обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента регистрации права собственности и не ставится в зависимость от использования. Исключение в законе — только для незаселённых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ), вашего случая оно не касается.

Вывод по вопросу 4. Вам придётся продолжать нести: плату за содержание (в двухквартирном доме — соразмерно вашей доле в общем имуществе), взносы на капремонт и, если есть индивидуальные приборы/тарифы по услугам, — коммунальные ресурсы на общедомовые нужды и отопление; по-хорошему ресурсоснабжающие коммунальные услуги при отсутствии проживающих и при установленных счётчиках будут копиться минимально. Оплата воды/газа при доказанном непотреблении пересчитывается, а вот «содержание» и «капремонт» не пересчитываются.

Правовые последствия для собственника-родителя: поведение с детскими долями

Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные члены семьи собственника, если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.".
п. 4 ст. 292 ГК РФ

Эта норма (в редакции ФЗ № 54-ФЗ от 15.05.2001) — историческая опора и одновременно предупреждение. Она прямо допускает отчуждение жилья с детьми только с согласия органа опеки и попечительства, если затрагиваются права детей. Это значит, что ваше желание как-то «распорядиться» долями детей (продать, подарить, обменять) не может быть реализовано только по вашей воле: понадобится согласие опеки.

  1. Отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц, допускается с согласия органа опеки и попечительства.
    п. 4 ст. 292 ГК РФ

Действующая же норма сузила круг случаев до тех пор, пока в помещении фактически проживают подопечные либо оставшиеся без попечения дети. Пока дети проживают с вами и в этой квартире не зарегистрированы и не живут (что вы и указываете), требование согласия опеки на юридическое оформление сделок формально не возникает. Но и здесь есть второе условие: если сделка затрагивает права/интересы детей (например, вы продаёте их единственное жильё) — согласие опеки всё равно потребуется.

Вывод по вопросу 5. Само по себе владение долями детей без их проживания в квартире — законно и не требует обращения в опеку. Если вы не собираетесь отчуждать доли — ничего делать не нужно. Если соберётесь распоряжаться их долями — согласие органа опеки и попечительства станет обязательным, а сделка без него рискует быть оспорена. Прокуратура/ПФР поводов для претензий по «неиспользованию» объекта не имеют.

Если откажут или объект окажется не тем, чем предполагалось

Органа/процедуры, которая бы «снимала квартиру с учёта» по вашему заявлению, в законодательстве нет, поэтому отказа как такового быть не может — заявление о снятии объекта с учёта просто не существует как предмет подачи. Действия, на которые у вас есть право, строятся вокруг конкретной цели. Разберём ветки.

Ветка 1. Если цель — исправить сведения ЕГРН (неверная площадь, адрес, кадастровый номер и т. п.). Само исправление технической ошибки производится по заявлению, форма и порядок представления которого установлены органом нормативно-правового регулирования, — это прямо закреплено ниже.

  1. Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к заполнению и формату заявления об исправлении технической ошибки
    ч. 2 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ

Ветка 1 (продолжение). Такое заявление подаётся в Росреестр, а срок его рассмотрения — по общим правилам ниже.

  1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ ) 1) семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре
    п. 1, 2 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 218-ФЗ

Ветка 2. Если цель — «снять квартиру с учёта». Такой процедуры нет: живая квартира не снимается с кадастрового учёта (см. блок 1 — ч. 7 ст. 1, ч. 3 ст. 41, ч. 1 ст. 23 ФЗ № 218-ФЗ). Правильное действие — прекращение существования объекта только при гибели/уничтожении дома с актом обследования; при перепланировке/объединении нужно согласие соседа-совладельца и есть риск штрафа по ст. 7.22 КоАП РФ (нормы раскрыты в блоке 1).

Ветка 3. Если цель — не платить за пустующее жильё: законного способа «отвязать» содержание и капремонт нет (блок 4 — ст. 210 ГК РФ, ч. 1 ст. 158, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ); уменьшить реально можно только коммунальные ресурсы при счётчиках/отсутствии потребления.

Ветка 4. Если цель — распорядиться квартирой (продать/подарить): потребуется участие всех сособственников (вы и дети), а в отдельных случаях — согласие опеки (блоки 3 и 5 — п. 4 ст. 292 ГК РФ).

Вывод по вопросу 6. Единого «отказного» сценария не существует: «снятие объекта с учёта» по вашему желанию недоступно как таковое. В зависимости от реальной цели действуйте адресно: исправить сведения ЕГРН — заявлением в Росреестр (срок по ч. 1 ст. 16 ФЗ № 218-ФЗ); прекратить существование — только при гибели объекта через акт обследования; снизить платежи — только через приборы учёта; распорядиться — через сособственников и, при затрагивании прав детей, через опеку.

Сроки и документы, если понадобится изменить сведения ЕГРН

  1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев
    ч. 1 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ

Любое изменение/исправление сведений ЕГРН инициируется заявлением, которое вы обязаны подать сами; без заявления Росреестр изменения по вашей инициативе не вносит. Это касается и исправления технической ошибки в записях о квартире.

  1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ ) 1) семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре
    п. 1, 2 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 218-ФЗ

Срок рассмотрения заявления в Росреестре (органе регистрации прав) — 7 рабочих дней с даты приёма, при подаче через МФЦ — 9 рабочих дней; эти сроки едины независимо от формы представления документов. Для заявления об исправлении ошибки в сведениях о квартире применяются именно эти общие сроки.

  1. Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к заполнению и формату заявления об исправлении технической ошибки
    ч. 2 ст. 61 ФЗ № 218-ФЗ

Исправление технической ошибки производится по заявлению, форма и порядок представления которого установлены органом нормативно-правового регулирования; подаётся оно в Росреестр через МФЦ либо в электронной форме (по правилам ч. 1 ст. 18 ФЗ № 218-ФЗ). К заявлению прилагаются правоустанавливающий документ и выписка ЕГРН, а при исправлении ошибки в описании объекта — документы кадастрового инженера; заявление на бумажном носителе представляется в одном экземпляре-подлиннике (требования к документам — из ст. 21 ФЗ № 218-ФЗ).

Вывод по вопросу о сроках и документах. Единого «пакета для снятия квартиры с учёта» не существует, так как такой процедуры нет. Если же нужно изменить/исправить сведения о квартире в ЕГРН, заявление подаётся в Росреестр через МФЦ либо в электронной форме с приложением правоустанавливающих документов и выписки ЕГРН, а при ошибке в описании объекта — документов кадастрового инженера; срок рассмотрения — 7 рабочих дней (при подаче в МФЦ — 9 рабочих дней).

Снять квартиру с регистрационного учёта как объект недвижимости нельзя — такой процедуры в законодательстве не существует. Ваша квартира уже стоит на кадастровом учёте в ЕГРН, право собственности зарегистрировано, доли детям выделены, обременение снято. Никуда обращаться для «снятия квартиры с учёта» не нужно: предмета для такого заявления нет.

По существу вашей ситуации:

1. «Снятие с регистрационного учёта» самой квартиры невозможно. Государственный кадастровый учёт — это запись в ЕГРН о существовании объекта недвижимости либо о прекращении его существования (ч. 7 ст. 1 ФЗ № 218-ФЗ). Прекращение существования помещения допускается только в связи с гибелью или уничтожением здания либо его части, где помещение расположено, и оформляется актом обследования кадастрового инженера (ч. 1 ст. 23 ФЗ № 218-ФЗ). Снятие исходного объекта с учёта происходит одновременно с постановкой на учёт образованных из него объектов (ч. 3 ст. 41 ФЗ № 218-ФЗ). Факт того, что в квартире никто не проживает и не зарегистрирован, основанием для снятия объекта с учёта не является.

2. Регистрационный учёт ведётся в отношении граждан, а не квартир. Органами регистрационного учёта являются территориальные органы МВД России (п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713). Гражданин снимается с регистрационного учёта по заявлению произвольной формы с указанием адреса выбытия и паспортом, подать такое заявление можно в любом органе регистрационного учёта по месту фактического проживания (п. 54 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 984). Если в квартире никто не зарегистрирован, то и «снимать» с учёта некого — учёт пуст, никаких действий в подразделении по вопросам миграции вам не требуется.

3. Обязательство по материнскому капиталу исполнено полностью. Жилое помещение, приобретённое с использованием средств маткапитала, оформляется в общую собственность родителей и детей с определением размера долей по соглашению (ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ; п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 22.06.2016). У вас доли детям выделены, обременение снято, выписка ЕГРН это подтверждает — целевая обязанность закона исполнена. Факт непроживания и отсутствия регистрации в квартире эту обязанность не отменяет и новых обязанностей не создаёт.

4. В опеку обращаться не нужно. Согласие органа опеки и попечительства требуется только при отчуждении жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние, если при этом затрагиваются их права или интересы (п. 4 ст. 292 ГК РФ). В вашем случае дети — собственники, в квартире не проживают, отчуждения сейчас нет, поэтому обязанности обращаться в опеку по текущему вопросу нет.

5. Обязанности собственника сохраняются независимо от проживания. Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ), осуществляет права владения, пользования и распоряжения жилым помещением в соответствии с его назначением (ч. 1 ст. 30 ЖК РФ), обязан нести расходы на содержание помещения и участвовать в расходах на общее имущество (ч. 1 ст. 158 ЖК РФ), причём обязанность по оплате возникает с момента возникновения права собственности (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ). То, что в квартире никто не живёт, не освобождает вас от платы за содержание, взносов на капремонт и коммунальные ресурсы на общедомовые нужды; индивидуальное потребление коммунальных услуг при доказанном непотреблении и наличии счётчиков подлежит перерасчёту.

Пошаговые действия

  1. Никуда не обращайтесь с заявлением о «снятии квартиры с учёта» — такой процедуры в законодательстве нет, и регистратор ЕГРН такое заявление не примет.

  2. Проверьте выписку из ЕГРН на квартиру: убедитесь, что в ней указаны все собственники (вы и дети), доли определены, обременения отсутствуют. Если всё так — ваши обязательства по маткапиталу исполнены.

  3. Убедитесь, что в квартире действительно никто не зарегистрирован. Если зарегистрированные лица появятся, каждый из них снимается с учёта самостоятельно — заявлением произвольной формы с указанием адреса выбытия и паспортом в любом органе регистрационного учёта по месту фактического проживания (п. 54 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 984).

  4. Продолжайте нести обязанности собственника: оплачивайте содержание жилья, взносы на капремонт и коммунальные ресурсы на общедомовые нужды, следите за состоянием квартиры. Непроживание не освобождает от этих обязанностей (ст. 210 ГК РФ, ч. 1 ст. 158 ЖК РФ, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ); индивидуальное потребление коммунальных услуг при доказанном непотреблении и наличии счётчиков подлежит перерасчёту.

  5. Если в будущем решите продать или иным образом распорядиться квартирой, где будут проживать несовершеннолетние, находящиеся под опекой или оставшиеся без родительского попечения, — тогда потребуется согласие органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 292 ГК РФ). Для текущего вопроса опека не нужна.

  6. Если захотите изменить сам объект (например, перевести жилое помещение в нежилое или провести перепланировку, существенно изменяющую условия пользования), потребуется соблюдение установленных процедур: для перевода в нежилое — согласие каждого собственника примыкающих помещений, то есть соседа по второй квартире (п. 7 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ); перепланировка без согласия собственника влечёт административный штраф (ст. 7.22 КоАП РФ).