Можно ли прописаться в квартире у подруги, если она не родственница и квартира в её собственности?

Требуется ли родство для регистрации у собственника

Родственные отношения для регистрации не являются условием её оформления. Собственник распоряжается своим жильём по своему усмотрению.

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом
   — ст. 209 ГК РФ, п. 1

Это означает, что ваша подруга как собственница квартиры вправе вселить вас и дать согласие на вашу регистрацию независимо от того, что вы не родственники. Право собственности даёт ей возможность «передавать» вам, «оставаясь собственником», права владения и пользования помещением — родство для этого не требуется.

1. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании
   — ч. 2 ст. 30 ЖК РФ

Жилищный кодекс прямо называет основанием вселения договор найма, договор безвозмездного пользования «или иное законное основание», а также допускает вселение гражданина (не только члена семьи). Значит, законная модель для вашей ситуации — не «родственная» (член семьи собственника по ч. 1 ст. 31 ЖК РФ), а договорная: вы вселяетесь на основании соглашения с собственником.

1. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения. Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении 1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4.
   — ч. 7 ст. 31 ЖК РФ

Это ключевой момент: вы не становитесь членом семьи собственника (членами семьи по ч. 1 ст. 31 ЖК РФ являются лишь супруг, дети и родители, а «иные граждане» — только в исключительных случаях и при вселении именно в качестве членов семьи). Ваш статус определяется соглашением с подругой, и по этому соглашению вы приобретаете права и обязанности пользователя помещения. Именно договорная (не семейная) природа ваших отношений устраняет «проблему отсутствия родства»: регистрация здесь не связана с семейным статусом.

Вывод: вы вправе зарегистрироваться в квартире подруги, несмотря на отсутствие родства. Основанием является согласие собственника и документ о вселении (договор безвозмездного пользования или найма либо письменное согласие/заявление собственника), а не родство.

Какую регистрацию вам можно оформить: по месту жительства или по месту пребывания

По вашим словам, постоянно жить в квартире подруги вы не будете, а будете лишь иногда оставаться. Это разграничивает два разных вида регистрации.

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
— ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Регистрация по месту жительства предполагает, что гражданин проживает в помещении «постоянно или преимущественно». Поскольку вы сами указываете, что жить там постоянно не намерены, оформление регистрации по месту жительства именно в этом качестве противоречило бы смыслу нормы.

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;
— ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Для временного проживания закон предусматривает регистрацию по месту пребывания: это жилое помещение, не являющееся вашим местом жительства, в котором вы проживаете временно. Это и есть ваша ситуация — приезжаете и временно остаётесь.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
— ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Регистрация по месту пребывания оформляется, если временное проживание превышает 90 дней, и производится без снятия с регистрации по прежнему месту жительства. То есть вы сохраняете свою основную прописку, а в квартире подруги получаете регистрацию по месту пребывания.

Вывод: при вашем режиме (приезжать и иногда оставаться) правильный и юридически безопасный вариант — регистрация по месту пребывания (обычно на срок, согласованный с собственницей), а не по месту жительства. Регистрация по месту жительства допустима только если вы действительно станете проживать там постоянно или преимущественно.

Риск фиктивной регистрации: когда «прописка без проживания» становится правонарушением

Здесь — главное практическое предостережение, которое прямо следует из вашей формулировки «постоянно жить не буду».

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
— ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Закон прямо называет фиктивной регистрацией, в частности, регистрацию «в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении». Если вы оформите регистрацию, изначально не намереваясь там проживать, такая регистрация может быть квалифицирована как фиктивная.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет , либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет
— ч. 1 ст. 322.2 УК РФ

Фиктивная регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства — это уголовное преступление: штраф от ста тысяч до пятисот тысяч рублей либо принудительные работы или лишение свободы на срок до пяти лет. Причём ответственность здесь симметрична — она грозит и вам как зарегистрированному лицу, и собственнице как лицу, давшему согласие на такую регистрацию.

Вместе с тем закон проводит различие: фиктивность — это отсутствие намерения проживать вообще, а не эпизодическое отсутствие. Если вы реально периодически приезжаете и остаётесь (то есть помещение фактически используется для временного пребывания), состава фиктивной регистрации нет. Риск возникает тогда, когда регистрация оформляется «для галочки», без какого-либо реального использования помещения.

Вывод: сама по себе регистрация не у подруги-родственника законна, но она становится опасной, если оформляется без намерения реально пребывать в квартире. Ваша формулировка «иногда оставаться буду» допустима, однако безопаснее оформить регистрацию по месту пребывания на срок, соответствующий реальным приездам, и иметь подтверждение фактического пользования (договор, оплата коммунальных платежей, переписка), а не регистрацию «навсегда» без проживания.

Процедура: какие документы, чьё заявление и куда обращаться

Основанием для регистрации служит документ о вселении, и вы обязаны его представить.

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия.
— абз. 3 ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6 1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
— ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Для регистрации по месту жительства есть срок — семь дней с прибытия на новое место, предъявляется паспорт и документ-основание вселения. Для регистрации по месту пребывания действует правило о 90 днях.

1. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения , свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
   — п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Это перечень для регистрации по месту пребывания: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы; документ — основание для временного проживания. В качестве основания прямо названы договоры найма (поднайма), свидетельство о праве собственности «или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение». То есть достаточно письменного заявления (согласия) подруги как собственницы.

1. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) с собственниками жилых помещений;
   — п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Регистрация по месту пребывания оформляется на срок, определённый по взаимному соглашению с собственником. Срок вы согласуете с подругой — он не может быть навязан произвольно.

Заявление о регистрации по месту пребывания подписывается не только вами, но и собственницей:

Заявление о регистрации по месту пребывания подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении. Бланк заявления о регистрации по месту пребывания заявитель может получить в органе регистрационного учета или заполнить и распечатать на сайте МВД России. _____________ <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 13, ст. 1936; 2016, № 20, ст. 2831. <2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843; 2016, № 19, ст. 2691; 2017, № 24, ст. 3525; № 43, ст. 6326. <3> Далее - "заявление о регистрации по месту пребывания". Заявление о регистрации по месту пребывания представляется лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, за исключением случаев подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала, почтового отправления. 41. Одновременно с заявлением о регистрации по месту пребывания заявитель представляет следующие документы: 41.1. Паспорт либо паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации). 41.2. Документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
— п. 40 Административного регламента МВД, утв. приказом МВД России от 31.12.2017 № 984

Значит, подруга либо подписывает ваше заявление, либо оформляет отдельное письменное согласие/заявление о предоставлении помещения. Её присутствие или подпись необходимы.

Подать документы можно и дистанционно:

Граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)
— абз. 8 п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Органы регистрационного учета обязаны зарегистрировать гражданина не позднее 6 рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания и иных документов, необходимых для такой регистрации, в электронной форме в случае, предусмотренном абзацем восьмым настоящего пункта.
— абз. 9 п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Через Единый портал заявление подаётся в электронной форме, и орган обязан зарегистрировать вас не позднее 6 рабочих дней. Но для регистрации по месту жительства проверка документов и решение производятся при личном посещении с паспортом (п. 115.5 Регламента № 984), а свидетельство о регистрации по месту пребывания выдаётся по итогам услуги (п. 118.1 Регламента № 984).

Вывод: вы (с паспортом) и подруга (с документом на квартиру) подаёте в подразделение по вопросам миграции МВД, МФЦ или через Единый портал заявление установленной формы, подписанное вами и собственницей, с документом-основанием вселения. Для регистрации по месту пребывания — в течение 90 дней с прибытия; для регистрации по месту жительства — не позднее 7 дней. Услуга бесплатна, свидетельство о регистрации по месту пребывания оформляется в течение нескольких рабочих дней.

Ответственность, если не зарегистрироваться (риски для вас и для подруги)

Проживание в жилье без регистрации свыше установленных сроков наказуемо.

1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Это значит: если вы фактически проживаете в квартире подруги дольше законного срока без регистрации, штраф грозит и вам (от 2 000 до 3 000 руб.), и самой подруге как собственнице, допустившей такое проживание (от 2 000 до 5 000 руб.).

Однако из этого правила есть прямое изъятие по родству:

Примечание. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае: проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации; проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области; проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области; проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.04.2017 № 65-ФЗ) если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения
— примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ, п. 2

Закон освобождает от ответственности супругов, детей, родителей, братьев и сестёр, бабушек, дедушек, внуков собственника и т.п. Поскольку вы не родственник подруги, эта льгота на вас не распространяется — при длительном проживании без регистрации вы и она подпадаете под штраф. Это ещё один довод оформить регистрацию, а не полагаться на устную договорённость.

Отдельно наказуемо и поведение собственницы, предоставившей жильё без регистрации:

1. Нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния
   — ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ

Если подруга не уведомит орган регистрационного учёта о вашем проживании без регистрации или представит недостоверные сведения, её ждёт административный штраф (ч. 3 ст. 19.15.2 КоАП РФ).

Вывод: отсутствие регистрации само по себе не «беспроблемно» — при фактическом проживании свыше сроков вам грозит штраф 2 000–3 000 руб., а подруге — 2 000–5 000 руб.; освобождение по родству к вам неприменимо. Оформление регистрации снимает эти риски.

Развилки по решающим неизвестным фактам

1. Гражданство. Если вы гражданин РФ — применяется весь разобранный выше порядок (Закон РФ № 5242-1, Правила № 713). Если вы иностранный гражданин или лицо без гражданства, порядок иной: регистрация по месту жительства иностранца регулируется Федеральным законом «О миграционном учёте…», и фиктивная регистрация иностранца образует состав по ст. 322.2 УК РФ вне зависимости от родства. Уточните гражданство: от этого зависит и перечень документов, и сроки.

2. Собственников несколько / обременение. Если подруга — единственная собственница, достаточно её согласия. Если у квартиры есть ипотека (залог), по общему правилу для вселения и регистрации третьего лица согласие банка не требуется по жилищному законодательству, однако если договором залога это прямо ограничено — стоит согласовать с банком. Если собственников несколько — требуется согласие всех.

3. Срок пребывания. Если вы будете оставаться менее 90 дней суммарно — регистрация по месту пребывания формально не обязательна (ч. 1 ст. 5 Закона № 5242-1); если больше 90 дней — обязанность зарегистрироваться возникает. Если планируете жить фактически постоянно — тогда правильнее регистрация по месту жительства, но это должно соответствовать действительности, иначе возникает риск фиктивности.

4. Ваш прежний адрес. Если вы уже зарегистрированы по месту жительства в том же субъекте РФ, что и Соколинск, регистрация по месту пребывания носит характер дополнительной и производится без снятия с прежнего места жительства (ч. 1 ст. 5 Закона № 5242-1).

Вывод: определите три факта — ваше гражданство, полный состав собственников (и наличие залога), и реальный срок вашего пребывания. Для гражданина РФ при единоличной собственнице подруги и пребывании до 90 дней регистрация не обязательна, свыше 90 дней — обязательна по месту пребывания; при фактически постоянном проживании возможна регистрация по месту жительства, но только при реальном проживании (иное грозит ст. 322.2 УК РФ).

Что делать, если орган регистрационного учёта откажет

Основания для отказа в приёме документов исчерпывающе перечислены в Административном регламенте, и их перечень ограничен: орган не вправе отказывать по надуманным причинам (например, «не родственник»). По п. 100.2 Регламента № 984 при отказе в приёме документов заявителю направляется уведомление с указанием причин; по п. 115.5 решение о регистрации принимается на основании именно Правил № 713 и законодательства, без ссылки на семейный статус.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации
— ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Регистрация (или её отсутствие) не может служить основанием ограничения прав граждан — то есть орган регистрационного учёта не вправе увязывать отказ с тем, что вы не родственник собственницы, если представлен надлежащий документ-основание вселения и заявление подписано собственницей.

Право на судебную защиту при нарушении прав гарантировано: решения и действия (бездействие) органа регистрационного учёта могут быть обжалованы в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ), а также вышестоящему должностному лицу территориального органа МВД России. При этом если отказ мотивирован отсутствием документа-основания вселения, он устраняется представлением такого документа (письменное заявление/согласие подруги) — это не «отказ по существу», а устранимое замечание.

Вывод: отказ органа регистрационного учёта должен быть мотивирован конкретным основанием из нормативных актов; «отсутствие родства» таким основанием не является. При отказе вы вправе устранить замечание (представить документ-основание вселения) либо обжаловать решение вышестоящему должностному лицу подразделения по вопросам миграции МВД России или в суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ).