Можно ли выписаться из одной своей квартиры и прописаться в другой, сохранив право собственности на первую?

Сохраняется ли право собственности на квартиру при снятии с регистрационного учёта

Регистрация (прописка) и право собственности — разные правовые явления. Право собственности возникает и прекращается по основаниям, установленным ГК РФ, а не в связи с регистрационным учётом.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211.
— п. 1 ст. 209 ГК РФ

Это означает: у клиента как у собственника сохраняются все три правомочия — владения, пользования и распоряжения — вне зависимости от того, в какой из двух квартир он зарегистрирован и зарегистрирован ли вообще. Регистрация не входит в перечень действий, которыми собственник распоряжается имуществом, и её отсутствие не лишает его собственности.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. 2. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239); (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ) 3 1 ) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239 1 ); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ) 3 2 ) отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239 2 ); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ) 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); 5) реквизиция (статья 242); 6) конфискация (статья 243);
— п. 1 ст. 235 ГК РФ

Перечень оснований прекращения права собственности исчерпывающий и не содержит такого основания, как «снятие с регистрационного учёта» или «отсутствие регистрации». Право собственности клиента на первую квартиру прекратится только если он сам её отчудит (продаст, подарит), откажется от права, имущество погибнет либо наступят прямо предусмотренные законом случаи принудительного изъятия (взыскание по долгам, изъятие и т.п.). Клиент указывает, что квартиры не в залоге, не под арестом и никто на них не претендует, — значит ни одно из оснований принудительного изъятия не задействовано.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом
— п. 3 ст. 212 ГК РФ

Особенности приобретения и прекращения права собственности могут устанавливаться только законом, а не подзаконным «обычаем» увязывать собственность с пропиской. Смежная норма ЖК РФ подтверждает, что собственник осуществляет свои правомочия в отношении жилья в соответствии с его назначением — то есть независимо от факта регистрации.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования
— ч. 1 ст. 30 ЖК РФ

Отдельно важно: сама природа регистрационного учёта — уведомительная, он лишь фиксирует факт нахождения гражданина по адресу. Он не подтверждает и не отрицает наличие права собственности.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места пребывания; снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства;
— ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Вывод: снятие с регистрационного учёта в первой квартире и регистрация во второй НЕ прекращают и НЕ изменяют право собственности клиента ни на одну из них. Оснований для потери права собственности на первую квартиру в описанной ситуации нет: она остаётся в собственности клиента, он продолжает ей владеть, пользоваться (в т.ч. сдавать, проживать) и распоряжаться (продать, подарить, завещать) по своему усмотрению.

Можно ли зарегистрироваться (прописаться) во второй квартире и как происходит выход из первой

Клиент вправе зарегистрироваться по месту жительства в принадлежащей ему квартире: он подаёт заявление и документы как собственник, а родство и согласие иных лиц не требуются. Место жительства — это помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника и в котором он регистрируется:

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства
— ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (понятие «место жительства»)

Регистрация по новому месту жительства производится на основании заявления гражданина; закон устанавливает обязанность зарегистрироваться при изменении места жительства и перечень предъявляемых документов (паспорт и документ-основание для вселения):

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6 1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:
— абз. 1 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Снятие с прежнего места жительства при переезде происходит автоматически — на основании заявления о регистрации по новому месту жительства, отдельно «выписываться» заранее не нужно:

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства;
— абз. 2 ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

То же правило закреплено в Правилах: снятие с учёта по месту жительства производится при изменении места жительства на основании заявления о регистрации по новому месту жительства либо заявления о снятии с учёта:

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании подаваемых гражданином (представителем гражданина по доверенности) в письменной форме или в форме электронного документа заявления о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства;
— п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Технически это оформляется в один приём: сотрудник органа регистрационного учёта одновременно проставляет в паспорт штамп о снятии с прежнего и штамп о регистрации по новому месту жительства:

Вносит в паспорт гражданина, зарегистрированного по месту жительства и не снявшегося с регистрационного учета по прежнему месту жительства, посредством системы "Мир" с использованием специального принтера одновременно штамп о снятии с регистрационного учета по месту жительства и штамп о регистрации по месту жительства; распечатывает свидетельство о регистрации по месту жительства (для лиц, не достигших 14-летнего возраста), которому присваивает учетный номер, соответствующий номеру заявления о регистрации по месту жительства. 118.2.2. Проставляет в паспорт гражданина при отсутствии технической возможности внесения посредством системы "Мир" с использованием специального принтера штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и штампа о регистрации по месту жительства оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства и оттиск штампа о регистрации по месту жительства. 118.3. При снятии гражданина с регистрационного учета по месту жительства: 118.3.1. Вносит в паспорт гражданина, снявшегося с регистрационного учета по месту жительства, посредством системы "Мир" с использованием специального принтера штамп о снятии с регистрационного учета по месту жительства; проставляет оттиск штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства в свидетельство о регистрации по месту жительства (для лиц, не достигших 14-летнего возраста). 118.3.2.
— п. 118.2.1 Административного регламента МВД, утв. приказом МВД России от 31.12.2017 № 984

По срокам: при переезде на новое место жительства обратиться за регистрацией нужно не позднее 7 дней со дня прибытия. Если какое-то время клиент находится во второй квартире временно (до 90 дней) и она в том же субъекте РФ, что и первая, он вправе не регистрироваться по месту пребывания; при более длительном временном пребывании либо в ином субъекте оформляется регистрация по месту пребывания без снятия с учёта по месту жительства и без потери регистрации по месту жительства:

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства
— абз. 1 ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения , свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение
— п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Услуга предоставляется бесплатно, и орган обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней со дня предъявления документов:

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации. Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы.
— ч. 4 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию. (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) Статья 6 1 . Особенности регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает Регистрация по месту жительства гражданина Российской Федерации, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, осуществляется в одном из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) указанного муниципального образования с учетом перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации.
— абз. 4 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Вывод: да, клиент может зарегистрироваться на постоянно во второй квартире. Специально «выписываться» из первой заранее не требуется: при подаче заявления о регистрации по новому месту жительства он одновременно снимается с учёта по прежнему адресу. Достаточно паспорта и документа, подтверждающего право (выписка из ЕГРН / сведения о зарегистрированном праве; если сведения есть в госорганах — орган запрашивает их сам). Подать документы можно через МФЦ, орган регистрационного учёта (подразделение по вопросам миграции МВД) или Единый портал госуслуг. Регистрация бесплатна, срок — не позднее 3 дней со дня предъявления документов, а обратиться нужно в течение 7 дней со дня прибытия.

Риски: фиктивная регистрация и ответственность

Регистрация должна соответствовать действительности — отражать реальное место проживания. Регистрация без намерения проживать в помещении (или без намерения собственника предоставить помещение) квалифицируется как фиктивная:

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (фиктивная регистрация)

В ситуации клиента риска фиктивной регистрации нет: он собственник и намерен фактически проживать во второй квартире, поэтому его волеизъявление и намерение совпадают. Если же оформлять регистрацию в квартире, где он не собирается жить (например, «на бумаге» ради удобства), это уже может быть расценено как регистрация без намерения пребывать.

За проживание без регистрации свыше установленных сроков предусмотрена административная ответственность — как для гражданина, так и для собственника, допускающего такое проживание:

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации 1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Фиктивная регистрация влечёт уголовную ответственность:

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются штрафом в размере
— ст. 322.2 УК РФ

Вывод: при добросовестном оформлении регистрации по фактическому месту проживания (в собственной второй квартире) ответственность клиенту не грозит. Риск возникает только если регистрация не соответствует реальному проживанию (фиктивная регистрация) либо если своевременно не оформить регистрацию по месту жительства — тогда возможно административное наказание по ст. 19.15.1 КоАП РФ. Собственник, который сам зарегистрирован в своём помещении, не является «допускающим» нарушение.

Какие документы и куда подаются; ветвление по субъекту РФ

Для регистрации по новому месту жительства представляются паспорт и документ-основание для вселения (сведения о праве собственности). Если документ-основание есть в распоряжении госорганов, его можно не предъявлять — регистрация производится по заявлению и паспорту:

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6 1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:
— абз. 1 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Отдельно отметим региональный слой: в Москве и Московской области действуют свои правила регистрации и снятия с учёта (Постановление Правительства Москвы № 241-28 от 30.03.1999). Если квартиры клиента находятся в Москве/Московской области, процедурные детали определяются этим региональным актом; если в другом субъекте РФ — действуют федеральные Правила № 713 в общем порядке. Существо вывода (регистрация не влияет на собственность; снятие производится на основании заявления о регистрации по новому месту жительства) от региона не зависит.

Вопрос о семейном положении клиент не раскрыл. Здесь важно разделять: для самой регистрации по месту жительства согласие или участие супруга законом не предусмотрено — регистрация производится на основании заявления самого гражданина и документа-основания для вселения, что прямо следует из приведённой нормы (закон перечисляет лишь паспорт и документ-основание). Иначе обстоит дело с распоряжением квартирой, приобретённой в браке: это уже сделка с общим имуществом, где режим согласия супруга определяется семейным законодательством. Поэтому если клиент состоит в браке, это влияет не на регистрацию, а на последующую продажу/дарение квартиры. Услуга бесплатна:

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации. Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы.
— ч. 4 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Вывод: документы (паспорт, а при необходимости — выписка из ЕГРН / сведения о праве собственности) подаются в орган регистрационного учёта МВД, через МФЦ либо через Единый портал госуслуг по адресу новой квартиры. Регистрация бесплатна. Специальное заявление «о выписке» не требуется — снятие с прежнего учёта производится одновременно с регистрацией по новому месту жительства. Если квартиры расположены в Москве или Московской области, применяются региональные правила (Постановление Правительства Москвы № 241-28 от 30.03.1999); в остальных регионах — федеральные Правила № 713.