Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Проживайте у дочери без регистрации — отсутствие прописки не лишает вас права проживания.
- 2Если согласие собственника квартиры дочери на регистрацию по месту пребывания: Оформите регистрацию по месту пребывания у дочери с согласия собственника квартиры.
- 3Сохраняйте регистрацию в доме сына — снять вас могут только по решению суда.
- 4Зафиксируйте факт выселения: смену замков, вынос вещей, отказ в доступе.
- 5Подайте иск о сохранении права пользования домом сына на определённый срок.
- 6Если доказанность противоправности действий сына и причинной связи с убытками и моральным вредом: Заявите требования о возмещении убытков и компенсации морального вреда за самовольные действия сына.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleВыписка из домовой книги о вашей регистрации в доме сына.
- check_circleДокументы о родстве с сыном и дочерью (свидетельства о рождении).
- check_circleПисьменное согласие дочери на ваше проживание в её квартире.
- check_circleДокументы о смене замков и выносе вещей сыном (фото, свидетели, переписка).
- check_circleСправка об отсутствии у вас иного жилья в собственности или по соцнайму.
- check_circleДокументы о вашем имущественном и семейном положении (пенсия, возраст, здоровье).
boltСрочно: первые шаги
- check_circleНе соглашайтесь на добровольное снятие с регистрации в доме сына — только по решению суда.
- check_circleЗафиксируйте факт выгона: сфотографируйте новые замки, вызовите полицию по факту самоуправства.
- check_circleСохраните выписку из домовой книги и документы о регистрации в доме сына.
- check_circleПодайте заявление в полицию о самоуправстве и воспрепятствовании доступу в жильё.
- check_circleСоберите доказательства отсутствия иного жилья: выписки из ЕГРН, справки.
scheduleСроки и риски
- check_circleРегистрация в доме сына сохраняется, пока суд не признал вас утратившей право пользования.
- check_circleСын не вправе снять вас с учёта самостоятельно — только через суд.
- check_circleПроживание у дочери без регистрации законно, но возможен штраф 2 000–3 000 руб.
- check_circleШтраф не грозит, если дочь зарегистрирована в этой квартире по месту жительства.
- check_circleЕсли собственник квартиры — муж дочери, льгота не применяется: оформите регистрацию по месту пребывания.
- check_circleСуд может сохранить за вами право пользования домом сына на определённый срок.
blockЧего не делать
- check_circleНе считайте проживание у дочери без прописки незаконным — регистрация не является условием права на жильё.
- check_circleНе пытайтесь оформить постоянную регистрацию у дочери без согласия собственника квартиры.
- check_circleНе оставляйте без реагирования смену замков и вынос вещей — фиксируйте, не миритесь с самоуправством.
- check_circleНе выезжайте из дома сына добровольно и не отказывайтесь от права пользования письменно.
- check_circleНе ждите, пока сын подаст иск о выселении, — заранее готовьте возражения о сохранении права пользования.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleСын сменил замки и выставил вещи — это самоуправство, нужен адвокат для защиты прав матери.
- check_circleСпор о сохранении права пользования домом сына решается только в суде — без адвоката риск проиграть.
- check_circleЕсли сын обратился или обратится в суд с иском о признании утратившей право пользования: Сын может подать иск о признании матери утратившей право пользования — нужна защита в суде.
- check_circleВозраст матери и отсутствие иного жилья — основание для сохранения права пользования, требуется доказывание в суде.
- check_circleЕсли сын уже обратился в суд или планирует — без адвоката сложно собрать доказательства вынужденного выезда.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleДоговоритесь с мужем дочери о письменном согласии на временное проживание матери.
- check_circleЗаключите с дочерью договор безвозмездного пользования или найма части квартиры.
- check_circleСохраняйте регистрацию в доме сына — она подтверждает вашу правовую связь с жильём.
- check_circleПопробуйте примирительную процедуру с сыном через медиатора до суда.
- check_circleЗафиксируйте факт вынужденного выезда — это защитит от довода о добровольном отказе от жилья.
Мать зарегистрирована по месту жительства в частном доме, принадлежащем сыну на праве собственности; она вселена в этот дом как родитель собственника и длительное время проживала в нём, что подтверждается выпиской из домовой книги. Сын в одностороннем порядке прекратил её доступ в дом: сменил замки и выставил часть вещей. Фактически мать вынужденно покинула дом и переехала к дочери, которая согласна предоставить ей жильё, но регистрация по месту жительства у дочери затруднена: квартира небольшая, а муж дочери возражает против длительного проживания матери. Из этого следует: спор о праве пользования домом сына не разрешён, регистрация матери в доме сохраняется, а проживание у дочери носит фактический характер без оформления регистрации по новому месту.
Затронутые правоотношения:
-
Жилищные — между матерью и сыном как собственником дома. Мать вселена в дом в качестве члена семьи собственника, поэтому приобрела право пользования жилым помещением наравне с собственником. Прекращение семейных отношений или фактическое непроживание само по себе не прекращает это право автоматически — оно может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, с учётом обстоятельств выселения.
-
Жилищные — между матерью и дочерью (и её мужем) по поводу квартиры. Проживание матери в квартире дочери основано на согласии дочери как лица, имеющего право пользования жильём. Отсутствие регистрации не отменяет право проживания, но влияет на оформление регистрационного учёта и на распределение рисков административной ответственности.
-
Регистрационные — по месту жительства в доме сына и по возможному месту пребывания у дочери. Регистрация является учётной обязанностью, а не условием возникновения права на жильё. Сохранение регистрации в доме сына фиксирует юридическую связь матери с этим жильём, а отсутствие регистрации у дочери не делает её проживание незаконным.
-
Охранительно-деликтные — действия сына по смене замков и выносу вещей. Эти действия направлены на фактическое лишение матери доступа в жилое помещение, которым она вправе пользоваться, и могут квалифицироваться как самоуправство либо нарушение её жилищных прав, что даёт основания для судебной защиты.
Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:
- мать является родителем собственника дома и была вселена в него как член семьи — это даёт ей право пользования домом наравне с сыном;
- мать зарегистрирована в доме по месту жительства, что подтверждает наличие у неё правовой связи с этим жилым помещением;
- сын сменил замки и выставил вещи без согласия матери и без судебного решения — это указывает на самовольный характер лишения её доступа в дом;
- мать выехала из дома вынужденно, а не добровольно отказалась от права пользования, поэтому сам по себе факт непроживания не означает утрату права;
- дочь согласна на проживание матери, но муж дочери возражает — это влияет на возможность оформить регистрацию по месту жительства, если требуется согласие собственника или сособственника квартиры;
- мать является родителем дочери, что освобождает её от административной ответственности за проживание без регистрации при условии, что дочь зарегистрирована в этом жилом помещении;
- отсутствие регистрации у дочери не лишает мать права проживать в квартире, поскольку регистрация не является условием реализации права на жилище.
Можно ли матери проживать у дочери без регистрации (прописки)
Регистрация (прописка) — это регистрационный учёт, а не правоустанавливающий документ на жильё. Право проживать в жилом помещении возникает из согласия собственника и оснований вселения, а не из штампа в паспорте. Это прямо следует из Закона о свободе передвижения:
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
— ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1
Значит, само по себе отсутствие регистрации у дочери не лишает мать права там находиться: её вселение основано на согласии дочери как собственника/законного пользователя жилья, а регистрация — лишь учётная обязанность, а не условие проживания.
Правила регистрации различают регистрацию по месту жительства и по месту пребывания. По месту пребывания она оформляется на срок, определяемый по взаимному соглашению с собственником:
Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) с собственниками жилых помещений; с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений .
— п. 10 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713
Для фактов клиента это означает: если дочь согласна предоставить матери жильё, они вправе оформить регистрацию по месту пребывания (временную) на согласованный срок — но даже без этого мать не становится «незаконной» жилицей. Требование регистрации как условия права проживания не вытекает ни из Закона № 5242-1, ни из Правил № 713.
Вывод: мать вправе проживать у дочери без регистрации; прописка — не условие возникновения права проживания. Если дочь согласна, целесообразно оформить регистрацию по месту пребывания с согласия собственника (а при необходимости — и его супруга-сособственника: если квартира оформлена на мужа дочери либо является их общей, его согласие как собственника обязательно, п. 10 Правил).
Сроки и административная ответственность за проживание без регистрации (и за «допущение» такого проживания)
Обязанность зарегистрироваться возникает при смене места жительства — в 7-дневный срок, и для регистрации по месту жительства нужен документ-основание вселения:
Гражданин Российской Федерации […] изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета […]. При этом предъявляются: паспорт […]; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение […].
— ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1
Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6 1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: (В редакции федеральных законов от 06.12.2011 № 399-ФЗ; от 28.12.2013 № 387-ФЗ) паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия.
— ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1
Для ситуации это ключевая деталь: регистрация по месту жительства возможна только при наличии основания вселения — а если муж дочери против и собственник/сособственник не дает согласия, документа-основания нет и «постоянная прописка» объективно недоступна. Оформить же временную регистрацию по месту пребывания можно с согласия собственника (п. 10 Правил).
За проживание без регистрации есть административная ответственность — как для самого гражданина, так и для собственника, «допустившего» проживание свыше сроков:
Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей […].
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ
Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации (введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ) 1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей. Примечание.
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ
Однако именно родители собственника специально освобождены от ответственности:
Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае: […] если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.
— примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ
Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае: проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации; проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области; проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области;
— примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ, п. 2
Применяя это к фактам: мать является родителем дочери. Если дочь зарегистрирована по месту жительства в этой квартире, мать как её родитель освобождается от штрафа по ст. 19.15.1 КоАП РФ за проживание без регистрации. Ветвление по неизвестному факту: если квартира оформлена не на дочь, а на её мужа (или на них в доле), то собственником, имеющим регистрацию в данном помещении, будет муж — тесть по отношению к нему мать не входит в перечень близких родственников (в перечне указаны родители собственника, но не родители супруга). В этом случае льгота по примечанию не срабатывает автоматически, и вопрос решается через оформление регистрации по месту пребывания с согласия собственника либо через подтверждение родства с дочерью-сособственницей. Также снять риск «допущения проживания» для собственника помогает своевременная регистрация матери по месту пребывания.
Вывод: регистрация по месту жительства у дочери возможна только при согласии собственника (согласие мужа дочери как сособственника требуется, если квартира — его/их общая). Административного штрафа мать как родитель собственника-дочери в силу примечания к ст. 19.15.1 КоАП РФ не несёт; чтобы закрыть вопрос полностью и устранить риск для собственника, нужно оформить регистрацию по месту пребывания с согласия собственника. 7-дневный срок ст. 6 Закона № 5242-1 относится к регистрации по месту жительства и не превращает проживание без прописки в запрещённое.
Сохраняется ли за матерью право пользования домом сына и могут ли её «выписать»
Мать — родитель собственника, поэтому по общему правилу она относится к членам семьи собственника и имеет право пользования домом наравне с ним:
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. […]
2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
— ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
— ч. 1 ст. 31 ЖК РФ
Однако статус «члена семьи собственника» связан с совместным проживанием. Прекращение семейных отношений (в т.ч. фактическое выбытие) означает, что за бывшим членом семьи право по общему правилу не сохраняется — но с важной оговоркой в пользу защитной ветки:
В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением […]. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника […] и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
— ч. 4 ст. 31 ЖК РФ
В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. 5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи.
— ч. 4 ст. 31 ЖК РФ
Это и есть ключевая развилка дела. Две ветки:
Ветка А (право сохраняется). Если мать была вселена в дом как член семьи собственника (а длительная регистрация и выписка из домовой книги это подтверждают), у неё нет иного жилья в собственности, и имущественное положение не позволяет обеспечить себя жильём, суд может сохранить за ней право пользования домом — в том числе как за бывшим членом семьи — на определённый срок. Возраст и нетрудоспособность матери — «заслуживающие внимания обстоятельства» по ч. 4 ст. 31 ЖК РФ.
Ветка Б (право прекращается). Если суд установит, что семейные отношения с собственником фактически прекращены, мать длительно не проживает в доме, не участвует в расходах и имеет иное жильё, право пользования по общему правилу не сохраняется, и её могут признать прекратившей право пользования с последующим снятием с учёта.
Снятие с регистрационного учёта «автоматически», без суда, невозможно — даже если мать там не живёт. Закон устанавливает закрытый перечень оснований снятия с учёта по месту жительства, и по спору о проживании это только судебное решение:
выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
— ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1
выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования , по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6 1 настоящего Закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 243-ФЗ) прекращение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
— ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1
Сам собственник выселить мать силой или «выписать» её односторонним заявлением не может: выселение по требованию собственника допускается только на основании решения суда:
В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением […]. Если данный гражданин в срок, установленный собственником […], не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
— ч. 1 ст. 35 ЖК РФ
Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. 2. В случае, если гражданин, пользующийся жилым помещением на основании решения суда, принятого с учетом положений части 4 статьи 31 настоящего Кодекса, или на основании завещательного отказа, использует это жилое помещение не по назначению, систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, собственник жилого помещения вправе предупредить данного гражданина о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, собственник жилого помещения также вправе назначить данному гражданину разумный срок для проведения ремонта жилого помещения. В случае, если данный гражданин после предупреждения собственника жилого помещения продолжает нарушать права и законные интересы соседей, использовать жилое помещение не по назначению или без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, данный гражданин по требованию собственника жилого помещения подлежит выселению на основании решения суда. Глава 6. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание таких собственников Статья 35. Выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением 1.
— ч. 1 ст. 35 ЖК РФ
Это прямо опровергает действия сына: смена замков и вынос вещей — не «выселение», законного порядка он не соблюдал.
Вывод: мать зарегистрирована в доме сына, и снять её с учёта в одностороннем порядке нельзя — только по вступившему в силу решению суда. Если она фактически не проживает, сын вправе требовать через суд признания её прекратившей право пользования и снятия с учёта (иск по месту нахождения дома — ч. 1 ст. 30 ГПК РФ > Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества. (В редакции Федерального закона от 14.07.2008 № 118-ФЗ ) 2. Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства. 3. Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по адресу перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4. Иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются по адресу ответчика. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.07.2019 № 191-ФЗ ) Статья 30 1 . Подсудность дел, связанных с осуществлением судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов 1. Заявление об отмене решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории Российской Федерации, подается в районный суд, на территории которого принято решение третейского суда. По соглашению сторон третейского разбирательства заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в районный суд по месту нахождения или месту жительства одной из сторон третейского разбирательства. 2.
— ст. 30 ГПК РФ, п. 1); но при отсутствии у неё иного жилья, с учётом возраста и нетрудоспособности суд может сохранить за ней право пользования домом на основании ч. 4 ст. 31 ЖК РФ. Защитная позиция матери — настаивать на сохранении права пользования по ч. 4 ст. 31 ЖК РФ; окончательно вопрос решает суд.
Правомерность действий сына (замки, вынос вещей) и гражданско-правовые последствия
Собственник вправе владеть и пользоваться своим имуществом, но не произвольно, а лишь не нарушая права и законные интересы других лиц:
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц […].
— п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211.
— п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ
Поскольку мать зарегистрирована и имела право пользования, до признания этого права прекращённым судом сын не вправе был её выселять своими силами. Свои требования он обязан реализовывать через суд. Самовольное «выселение» (замки, вынос вещей) — это самоуправство:
Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам […].
— ст. 19.1 КоАП РФ
Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9 1 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 250-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ)
— ст. 19.1 КоАП РФ
То есть сын самовольно осуществил своё (предполагаемое) право выселения в обход судебного порядка. По факту выноса и удержания вещей у матери возникают гражданско-правовые требования.
Общее правило о возмещении вреда возлагает его на причинителя:
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. […] Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— ст. 1064 ГК РФ, п. 1, 2
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— ст. 1064 ГК РФ, п. 1
Убытки включают утрату и повреждение имущества (реальный ущерб):
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков […]. Под убытками понимаются расходы, которые лицо […] произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб) […].
— ст. 15 ГК РФ, п. 1, 2
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— ст. 15 ГК РФ, п. 1
Кроме того, незаконное лишение жилища и вещей причиняет матери нравственные страдания, что даёт право на денежную компенсацию морального вреда:
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага […], суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ, п. 1
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2
Вывод: действия сына (смена замков, вынос вещей) незаконны — выселение возможно только через суд (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ), а самовольное выселение содержит признаки самоуправства (ст. 19.1 КоАП РФ). Мать вправе: (1) обратиться в полицию по факту самоуправства, (2) требовать от сына возврата вынесенных вещей либо возмещения их стоимости (ст. 15, 1064 ГК РФ), (3) взыскать компенсацию морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Иск о возмещении ущерба предъявляется по месту жительства ответчика-сына, спор же о праве на сам дом — по месту нахождения дома (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ).
Если суд встанет на сторону сына: варианты защиты, исполнение, доказательства
Если суд признает мать прекратившей право пользования домом сына (ветка Б), она не остаётся без защиты — суд вправе сохранить за ней право на срок либо обязать сына обеспечить её иным жильём, если тот несёт перед ней алиментные обязанности:
Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение […] и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
— ч. 4 ст. 31 ЖК РФ
В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. 5. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, принятым с учетом положений части 4 настоящей статьи, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи.
— ч. 4 ст. 31 ЖК РФ
Возраст и нетрудоспособность матери — «заслуживающие внимания обстоятельства», позволяющие просить о сохранении права пользования домом. Отказ возможен лишь при установлении судом, что у неё есть иное жильё или имущественное положение позволяет его приобрести.
Если решение о прекращении права пользования вступит в силу, снятие с учёта и выселение исполняются только через орган регистрационного учёта и судебного пристава — сам сын выписать её не может:
выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
— ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1
выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования , по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6 1 настоящего Закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 243-ФЗ) прекращение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
— ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1
В суде действует правило: каждая сторона доказывает обстоятельства, на которые ссылается:
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. […] Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
— ст. 56, 57 ГПК РФ
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 3. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 57. Представление и истребование доказательств 1. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются или вручаются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
— ст. 56 ГПК РФ, п. 1
Поэтому доказательная база матери имеет решающее значение. Ей следует собрать и представить: выписку из домовой книги и справку о составе семьи (подтверждают регистрацию и вселение как члена семьи собственника, т.е. основание права пользования по ч. 2 ст. 31 ЖК РФ), паспорт; при споре о несении расходов — квитанции об оплате коммунальных платежей; при споре о выносе вещей — фотографии, показания свидетелей, талон (КУСП) из полиции по факту самоуправства; документы об отсутствии иного жилья и о нетрудоспособности (пенсионное удостоверение, справка МСЭ) — для применения ч. 4 ст. 31 ЖК РФ.
Вывод: при неблагоприятном исходе суд по требованию матери может сохранить за ней право пользования домом на срок (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ); снятие с учёта и выселение исполняются только на основании вступившего в силу решения суда (ст. 7 Закона № 5242-1, ч. 1 ст. 35 ЖК РФ). Бремя доказывания возложено на стороны (ст. 56 ГПК РФ): матери надлежит документально подтвердить регистрацию, вселение как члена семьи, отсутствие иного жилья и нетрудоспособность. Спор о праве на дом рассматривает суд по месту нахождения дома (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ).
Мать вправе проживать у дочери без регистрации — отсутствие прописки не лишает её права на проживание, поскольку регистрация является лишь учётной обязанностью, а не условием возникновения права пользования жильём (ст. 3 Закона РФ № 5242-1). При этом её регистрация в доме сына может быть прекращена только через суд, если сын докажет, что она утратила право пользования этим домом как бывший член семьи собственника (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, ст. 7 Закона РФ № 5242-1).
Проживание у дочери без регистрации
Проживание матери у дочери без регистрации законно. Регистрация или её отсутствие не может служить основанием ограничения или условием реализации прав граждан (ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1). Право проживать в жилом помещении возникает из согласия собственника и оснований вселения, а не из штампа в паспорте.
Если дочь согласна предоставить матери жильё, они вправе оформить регистрацию по месту пребывания (временную) на срок, определённый по взаимному соглашению с собственником жилого помещения (п. 10 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713). Для регистрации по месту жительства (постоянной) потребуется документ-основание вселения, а при отсутствии согласия собственника (если квартира оформлена на мужа дочери или он является сособственником) такой документ получить невозможно (ст. 6 Закона РФ № 5242-1).
Административная ответственность. За проживание без регистрации свыше установленных сроков предусмотрен штраф: для граждан — от 2 000 до 3 000 руб., для собственников (физлиц) — от 2 000 до 5 000 руб. (ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ). Однако мать освобождается от ответственности, если дочь зарегистрирована по месту жительства в этой квартире, — тогда мать как её родитель освобождается от штрафа; если же дочь в этой квартире по месту жительства не зарегистрирована, льгота не применяется (примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ, п. 2). Если собственник — муж дочери, а не сама дочь, льгота автоматически не применяется, поскольку родители супруга собственника в перечень освобождённых лиц не входят. В этом случае целесообразно оформить регистрацию по месту пребывания с согласия собственника.
Сохранение права пользования домом сына
Мать как родитель собственника относилась к членам его семьи и имела право пользования домом наравне с сыном (ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ). Однако при прекращении семейных отношений с собственником (что может устанавливаться судом с учётом фактического выбытия) право пользования по общему правилу не сохраняется (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).
Ключевая защитная норма: если у бывшего члена семьи собственника отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а имущественное положение и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют обеспечить себя иным жильём, суд может сохранить за ней право пользования домом на определённый срок (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ). В вашей ситуации это применимо: мать в возрасте, иного жилья в собственности или по договору социального найма у неё нет, у дочери она проживает без регистрации и без гарантий долгосрочного проживания.
Снятие с регистрационного учёта. Сын не вправе самостоятельно «выписать» мать. Снятие с регистрационного учёта по месту жительства производится только на основании вступившего в законную силу решения суда о признании утратившей право пользования или о выселении (ст. 7 Закона РФ № 5242-1). До вынесения такого решения её регистрация в доме сына сохраняется.
Законность действий сына (смена замков, вынос вещей)
Действия сына по смене замков и выносу вещей без решения суда неправомерны: выселение гражданина, право пользования которого не прекращено в установленном порядке, допускается только на основании решения суда (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ, ст. 7 Закона РФ № 5242-1).
Мать вправе требовать:
- возмещения убытков — полное возмещение вреда, причинённого имуществу (ст. 15, 1064 ГК РФ);
- компенсации морального вреда — при нарушении личных неимущественных прав (ст. 151 ГК РФ);
- устранения препятствий в пользовании — если суд сохранит за ней право пользования домом (ст. 304 ГК РФ).
Пошаговые действия
-
Зафиксировать факт выселения и выноса вещей. Сохраните переписку с сыном (сообщения, аудиозаписи), сфотографируйте выставленные вещи, при необходимости обратитесь в полицию с заявлением — это создаст доказательственную базу.
-
Оформить регистрацию по месту пребывания у дочери. Если дочь согласна, обратитесь в орган регистрационного учёта (МВД) с заявлением о регистрации по месту пребывания на согласованный с собственником срок (п. 10 Правил № 713). Если собственник квартиры — муж дочери, потребуется его письменное согласие. Это устранит риск административной ответственности и подтвердит наличие места проживания.
-
Подготовиться к возможному иску сына о признании матери утратившей право пользования домом. Если сын обратится в суд, ваша позиция строится на ч. 4 ст. 31 ЖК РФ: отсутствие иного жилья, преклонный возраст, невозможность обеспечить себя жильём самостоятельно. Суд вправе сохранить право пользования на определённый срок. Иск подаётся по месту нахождения дома (исключительная подсудность — ст. 30 ГПК РФ).
-
При необходимости — подать самостоятельный иск к сыну. Если сын не подаёт иск, но и не допускает мать в дом, она вправе обратиться в суд с иском о вселении и устранении препятствий в пользовании жилым помещением (ст. 304 ГК РФ), а также о возмещении убытков за вынесенные вещи (ст. 15, 1064 ГК РФ) и компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Иск также подаётся по месту нахождения дома (ст. 30 ГПК РФ).
-
Собрать документы для суда: паспорт, выписку из домовой книги, подтверждающую длительную регистрацию в доме сына, документы о возрасте и состоянии здоровья, справки об отсутствии иного жилья в собственности (выписка из ЕГРН), доказательства выселения (фото, переписка, акты, заявление в полицию).
-
При отказе в регистрации по месту пребывания — обжаловать действия органа регистрационного учёта вышестоящему должностному лицу или в суд, ссылаясь на ст. 3 Закона РФ № 5242-1 (регистрация не может служить условием реализации прав) и п. 10 Правил № 713 (регистрация по месту пребывания оформляется по взаимному соглашению с собственником).