Как зарегистрировать жену и её ребёнка в социальной квартире, если первый сын против и не даёт согласие, можно ли через суд, если другого жилья нет

Требуется ли согласие сына на вселение супруги и её ребёнка

Вам нужно вселить двух лиц: супругу (совершеннолетнее лицо) и её несовершеннолетнего ребёнка 11 лет. Режим согласия для этих двух категорий принципиально разный.

1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
   — ч. 1 ст. 70 ЖК РФ

Ключевой момент: для вселения супруги нанимателем требуется письменное согласие всех членов семьи нанимателя, в том числе временно отсутствующих. Ваш сын указан в договоре соцнайма как член семьи нанимателя — следовательно, он входит в круг лиц, чьё письменное согласие обязательно, несмотря на его 20-летнее отсутствие.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— ст. 71 ЖК РФ

Эта норма прямо отвечает на ваше главное опасение: то, что сын не проживает в квартире 20 лет, не платит и не хранит там вещи, само по себе не лишает его статуса члена семьи нанимателя и не отменяет требования о его согласии. Если его отсутствие носит характер временного (даже очень длительного), за ним сохраняются все права по договору соцнайма, включая право вето на вселение новых лиц.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.
— п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Из этого следует важный вывод: отказ сына дать согласие на вселение супруги не может быть преодолён через суд — причины отказа члена семьи не имеют правового значения, а потому такой отказ не признаётся неправомерным. Суд не вправе «заменить» отсутствующее согласие сына своим решением о вселении супруги.

Иное дело — несовершеннолетний ребёнок жены (11 лет):

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении). Судам также следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя. Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным. 27. Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.
— п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Ребёнок жены вселяется к своей матери. По прямому указанию ч. 1 ст. 70 ЖК РФ на вселение несовершеннолетних детей к родителям не требуется ни согласие остальных членов семьи нанимателя, ни согласие наймодателя. Поэтому согласие сына на вселение 11-летнего ребёнка закон не требует вовсе.

Вывод по вопросу: для вселения и внесения в договор соцнайма вашей супруги согласие сына (и остальных отсутствующих членов семьи) обязательно — без него вселение супруги невозможно ни во внесудебном, ни в судебном порядке. Для вселения её несовершеннолетнего ребёнка согласие сына не требуется. Единственный правовой путь снять препятствие со стороны сына — сначала исключить его самого из договора (об этом ниже), а не «обойти» его отказ.

Можно ли признать сына утратившим право пользования (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ)

Поскольку сын не проживает в квартире более 20 лет, не вносит плату и не хранит вещи, возникает вопрос о признании его утратившим право пользования вследствие выезда на другое постоянное место жительства.

1. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ) 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
   — ч. 3 ст. 83 ЖК РФ

Норма ч. 3 ст. 83 ЖК РФ действует автоматически: договор соцнайма считается расторгнутым «со дня выезда». Это означает, что при доказанном добровольном постоянном выезде сына его можно исключить из договора соцнайма без какого-либо его согласия.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в 24 связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Пленум ВС даёт исчерпывающий перечень обстоятельств, которые суд обязан выяснить: причина и длительность отсутствия, добровольный или вынужденный характер выезда, не чинились ли препятствия, приобрёл ли сын право пользования другим жильём, исполняет ли обязанности по оплате. При установлении добровольного выезда и одностороннего отказа от прав по договору иск об утрате права пользования подлежит удовлетворению.

Применительно к вашим фактам: 20 лет отсутствия, отсутствие вещей, полное невнесение платы за ЖКУ — это классические признаки одностороннего отказа сына от договора. Решающее значение будет иметь наличие у сына другого постоянного места жительства и отсутствие препятствий к пользованию квартирой, которые вы ему чинили. Если сын добровольно выехал и обзавёлся иным жильём — шансы на удовлетворение иска высокие.

Вывод по вопросу: признание сына утратившим право пользования жилым помещением в суде — законный и, при доказанном добровольном постоянном выезде, эффективный путь снятия его «вето». После вступления решения в силу сын исключается из договора соцнайма, и его согласие на последующее вселение супруги уже не требуется.

Развилка: добровольный выезд или временное отсутствие

Исход дела целиком зависит от того, как суд квалифицирует 20-летнее отсутствие сына, поэтому разберём обе ветки.

Ветка А — выезд добровольный и постоянный. Если сын переехал в другой населённый пункт, приобрёл там право пользования иным жильём, не пытался вселиться обратно и не платил за квартиру, применяется ч. 3 ст. 83 ЖК РФ и п. 32 Пленума № 14: договор в отношении него расторгнут со дня выезда, иск об утрате права пользования удовлетворяется.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в 24 связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Ветка Б — отсутствие носит временный или вынужденный характер. Если, например, сын не имеет другого жилья, выезд был спровоцирован конфликтом, либо ему чинились препятствия в проживании, его статус защищается ст. 71 ЖК РФ — право пользования сохраняется, и требование о его согласии на вселение супруги остаётся в силе.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— ст. 71 ЖК РФ

В этом случае сын сохраняет равные с вами права как член семьи нанимателя, и обойти его отказ на вселение супруги не удастся (п. 26, 29 Пленума № 14). Тогда единственный способ зарегистрировать жену и ребёнка — это отдельное соглашение о порядке оплаты либо, если отношения безвозвратно испорчены, разделение лицевых счетов и переговоры.

Вывод по вопросу: обе ветки законны, и выбор между ними делает только суд на основе доказательств. Для усиления ветки А вам нужно собрать доказательства добровольного постоянного выезда: акт о непроживании (участковый/УК), показания соседей, сведения о регистрации и жилье сына по другому адресу, документы о том, кто фактически вносит плату за ЖКУ. При наличии у сына иного постоянного жилья и отсутствии препятствий с вашей стороны иск с высокой вероятностью удовлетворяется.

Учётная норма площади: ограничение при вселении

Квартира 28 кв. м, после вселения в ней будут проживать наниматель, супруга и ребёнок (трое). Вопрос — не станет ли норма площади препятствием.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
— п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Пленум ВС прямо разъясняет: при вселении нанимателем своего супруга не имеет значения, что обеспеченность общей площадью на каждого станет менее учётной нормы. Запрет наймодателя по мотиву малой площади (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ) относится только к вселению «других граждан» (не супруга, не детей, не родителей), а не к супругу и детям.

Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. 2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
— ч. 1 ст. 70 ЖК РФ

Этот запрет (менее учётной нормы) срабатывает только для категории «другие граждане» при условии, что они вообще не относятся к супругу, детям и родителям нанимателя. Ваша супруга — супруг, её ребёнок — несовершеннолетний, вселяемый к родителю. Поэтому учётная норма площади (28 кв. м на троих ≈ 9,3 кв. м) не является правовым препятствием для их вселения.

1. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
   — ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ

Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления (где именно находится квартира — вашего региона — значения не меняет, так как для категории «супруг + несовершеннолетний ребёнок» это ограничение вообще не применяется).

Вывод по вопросу: малый размер квартиры не является самостоятельным основанием для отказа в регистрации супруги и её несовершеннолетнего ребёнка и во внесении их в договор соцнайма. Препятствие создаёт только отсутствие письменного согласия сына (по супруге), а не норма площади.

Процедура: как оформить вселение и внесение в договор

Как только препятствие в виде сына устранено, оформление происходит в общем порядке.

1. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
   — ч. 2 ст. 70 ЖК РФ

Вселение новых членов семьи влечёт изменение договора соцнайма в части указания новых лиц — то есть внесение супруги и ребёнка в договор производит наймодатель (администрация/муниципалитет) на основании вашего заявления.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.
— п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Даже если наймодатель не внёс изменения в договор сразу, это само по себе не лишает вселённых лиц права на жилое помещение при соблюдении порядка вселения по ч. 1 ст. 70 ЖК РФ. Для супруги соблюдение порядка требует письменного согласия всех членов семьи нанимателя, для несовершеннолетнего ребёнка — согласий не требуется вовсе.

Что касается регистрации по месту жительства (прописки):

Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 10 настоящих Правил. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2021 № 744) 13. (Пункт исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 14. Регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, кемпинге, которые классифицированы в соответствии с Положением о классификации средств размещения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г.
— абз. 3 п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Правила № 713 устанавливают, что регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства законных представителей производится независимо от согласия иных лиц. Согласие сына на прописку 11-летнего ребёнка не требуется. Регистрация самой супруги как члена семьи нанимателя увязывается с её законным вселением (при наличии согласия всех членов семьи).

Вывод по вопросу: итоговая цепочка действий такова — (1) в суде признать сына утратившим право пользования (или получить его добровольное согласие); (2) после исключения сына из договора подать наймодателю заявление о внесении в договор соцнайма супруги и ребёнка; (3) зарегистрировать супругу и ребёнка по месту жительства. Наймодатель в этом процессе — обязательная сторона, а при отказе внести изменения спор разрешается в судебном порядке (ст. 82, ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, п. 26 Пленума № 14).

Подсудность, сроки исковой давности и ответственность за ЖКУ

Подсудность. Иск о признании сына утратившим право пользования жилым помещением относится к жилищным спорам.

1. Иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
   — ч. 1 ст. 30 ГПК РФ

Иски о правах на жилые помещения подаются в суд по месту нахождения квартиры (исключительная подсудность).

Жилищные споры (о признании права на жилое помещение, о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника этого жилого помещения, о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения, об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, о предоставлении жилого 3 помещения по договору социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, о признании обмена жилыми помещениями недействительным и другие) исходя из положений статей 23 и 24 ГПК РФ рассматриваются по первой инстанции районным судом.
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Жилищные споры о прекращении/признании утратившим право пользования рассматриваются районным судом по первой инстанции. Итак: районный суд по месту нахождения квартиры — единая подсудность для всех ваших требований (признание сына утратившим право, внесение изменений в договор).

Срок исковой давности. Требование о признании выехавшего члена семьи утратившим право пользования основано на договоре соцнайма, поэтому к нему применяется общий трёхлетний срок (п. 9 Пленума № 14).

Если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
— п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

1. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 2. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федеральным законом от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" . (В редакции федеральных законов от 02.11.2013 № 302-ФЗ, от 10.06.2026 № 167-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ)
   — п. 1 ст. 196 ГК РФ

Однако поскольку выезд сына носит длящийся характер (он продолжает отсутствовать и не платить), срок исковой давности по существу не является для вас непреодолимым препятствием: нарушение продолжается, и право на обращение сохраняется. Тем не менее сын вправе заявить о пропуске срока — к этому нужно быть готовым, аргументируя длящийся характер нарушения. Для сравнения: к незаконному вселению (обратная ситуация) давность не применяется вовсе (п. 28 Пленума № 14, ст. 208 ГК РФ).

Расходы на ЖКУ. До разрешения спора за сыном сохраняется солидарная с вами ответственность по оплате, поскольку он остаётся членом семьи нанимателя.

1. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
   — ч. 2 ст. 69 ЖК РФ

1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;
   — ч. 1, 2 ст. 153 ЖК РФ

Практически это означает: пока сын не исключён из договора, накопившуюся по квартире задолженность наймодатель вправе взыскать и с вас солидарно. Если сын 20 лет не платит, вы можете подать к нему регрессное требование о взыскании приходящейся на него доли расходов (уплаченной вами за него). После исключения сына из договора его обязанность по платежам за будущие периоды прекращается.

Вывод по вопросу: иск — в районный суд по месту нахождения квартиры; общий срок исковой давности три года, но длящийся характер нарушения позволяет оспорить его пропуск; до исключения сына долг по ЖКУ остаётся солидарным, при этом вы вправе взыскать с сына его долю уплаченных вами платежей.

Какими доказательствами подтверждается непроживание сына

Бремя доказывания факта добровольного постоянного выезда сына лежит на вас как на истце.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. 3. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ч. 1 ст. 56 ГПК РФ

Перечень допустимых средств доказывания в гражданском процессе открытый:

1. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
   — ч. 1 ст. 55 ГПК РФ

Для подтверждения 20-летнего непроживания сына и его одностороннего отказа от договора соцнайма целесообразно собрать, в частности: акт о фактическом непроживании (составленный с участием управляющей организации/соседей или участкового); справку о регистрации сына по другому адресу (запрос в орган регистрационного учёта/МВД); выписки из ЕГРН о наличии у сына иного жилья в собственности; квитанции и платёжные документы, подтверждающие, что плату за ЖКУ вносили только вы; показания свидетелей (соседи, знакомые), которые могут подтвердить длительное отсутствие сына; переписку и иные документы, свидетельствующие о его проживании в другом месте.

Эти доказательства напрямую соотносятся с перечнем обстоятельств, подлежащих выяснению судом по п. 32 Пленума № 14: длительность и причина отсутствия, приобретение права на другое жильё, исполнение обязанностей по оплате.

Вывод по вопросу: чем полнее вы подтвердите добровольность и постоянный характер выезда сына (отсутствие вещей, наличие другого жилья, невнесение платы, отсутствие препятствий с вашей стороны), тем выше вероятность удовлетворения иска о признании его утратившим право пользования, после чего вселение супруги и ребёнка станет возможным без его согласия.