Как прописаться в муниципальную квартиру к мужу, если там зарегистрирована несовершеннолетняя дочь от первого брака, которая не проживает и не платит, а её мать против

Требуется ли согласие дочери мужа (её матери) на вселение клиентки как супруги нанимателя

Ключевая норма — ч. 1 ст. 70 ЖК РФ. Она разграничивает два режима вселения: супруг, дети и родители нанимателя вселяются с письменного согласия членов семьи нанимателя (согласие наймодателя не требуется и учётная норма не применяется); а «другие граждане» — дополнительно с согласия наймодателя. Клиентка — супруга нанимателя, то есть прямо названное в норме лицо, поэтому она не относится к «другим гражданам» и её вселение не зависит от согласия наймодателя:

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
— ч. 1 ст. 70 ЖК РФ

Для клиентки это означает: препятствие создаёт не наймодатель (муниципалитет), а необходимость письменного согласия членов семьи нанимателя. Дочь мужа зарегистрирована в квартире, поэтому формально она может считаться членом семьи нанимателя, и её письменное согласие (которое за несовершеннолетнюю даёт законный представитель — мать) по буквальному смыслу нормы требуется. Именно здесь и кроется конфликт.

Кто является членом семьи нанимателя и производно ли право ребёнка

Состав членов семьи нанимателя определён ч. 1 ст. 69 ЖК РФ — это проживающие совместно с нанимателем супруг, дети и родители. Дочь мужа в квартире никогда не проживала, расходов не несла, общего хозяйства не вела:

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
— ч. 1 и 3 ст. 69 ЖК РФ

Значит, по буквальному тексту нормы дочь не является членом семьи нанимателя в смысле ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, поскольку отсутствует обязательный признак — совместное проживание. Однако имеется устойчивая позиция Верховного Суда: право несовершеннолетнего на жилую площадь производно от соглашения родителей о его месте жительства, одним из доказательств которого является сама регистрация ребёнка, и оно возникает независимо от факта вселения:

По смыслу указанных норм права несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение. Между тем при рассмотрении данного дела суды не учли, что несовершеннолетняя У. приобрела право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма в качестве члена семьи своего отца, вселена в жилое помещение и проживала в нем; в силу возраста лишена 28 возможности самостоятельно реализовать свои жилищные права. Судами не установлено, что несовершеннолетняя У. приобрела право пользования каким-либо иным жилым помещением, в связи с чем выводы о производности прав несовершеннолетней от прав их законных представителей являются ошибочными.
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ от 12.10.2022 № 2/2022

Это принципиально меняет картину: даже фактически не проживая, ребёнок сохраняет право пользования квартирой, а значит, как временно отсутствующий член семьи (ст. 71 ЖК РФ) формально сохраняет и право на согласие по ст. 70 ЖК РФ. Иными словами, ветка «ребёнок не член семьи, потому что не живёт» — рискованная: суд с высокой вероятностью признает за ребёнком право пользования и потребует его согласия через мать.

Неприменимость исковой давности к требованию об устранении нарушений

К требование об устранении нарушений жилищных прав при незаконном вселении исковая давность не распространяется:

Исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом; требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов; требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 302-ФЗ) требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304);
— ст. 208 ГК РФ

Для клиентки это двусторонне важно: (1) она вправе в любой момент требовать защиты своих прав, не опасаясь пропуска срока; (2) но и к ней как к вселившемуся без согласия лицу наймодатель или члены семьи могут предъявить такое требование без ограничения срока — это дополнительный довод в пользу оформления вселения надлежащим образом до фактического проживания.

Последствия вселения без согласия

Если письменное согласие членов семьи не получено, последствия прямо определены п. 28 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009:

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.
— п. 28 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Для клиентки это означает: безопаснее действовать не «явочным порядком» (фактическое вселение без согласия), а через получение согласия либо через судебное установление права — иначе сохраняется риск иска о её выселении без предоставления другого жилья. При этом неисполнение формальности об изменении договора соцнайма не лишает вселённого члена семьи права пользования:

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
— ч. 2 ст. 70 ЖК РФ

Является ли отказ матери ребёнка преодолимым через суд

Это ключевой вопрос, и здесь позиция Пленума однозначна — важнейший для клиентки риск:

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.
— п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Разъяснение прямо говорит: причины, по которым члены семьи отказывают в согласии, правового значения не имеют, и такой отказ не может быть признан судом неправомерным. Это значит, что отдельный иск «о признании отказа матери необоснованным» или «об обязании дать согласие» бесперспективен — суд не вправе заставить члена семьи дать согласие. Оспорить можно только отказ наймодателя (муниципалитета), но не отказ члена семьи.

Альтернативный путь: когда надобность в согласии ребёнка отпадает

Если удастся доказать, что мать самостоятельно определила место жительства ребёнка по своему адресу, право пользования ребёнка в спорной квартире может быть признано утраченным. Правовое основание — правило о выезде в другое место жительства:

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ ) 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
— ч. 3 ст. 83 ЖК РФ

Однако применительно именно к несовершеннолетним судебная практика ограничивает это правило (см. вывод п. 10 Обзора ВС РФ от 12.10.2022 № 2/2022 — невозможность проживания ребёнка в помещении, определённом соглашением родителей, не является основанием для признания его утратившим право). Поэтому такой иск к ребёнку перспективен лишь при доказанности того, что ребёнок приобрёл право пользования иным жилым помещением.

Роль доказательств при споре

Волеизъявление нанимателя и факт вселения подтверждаются любыми доказательствами:

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
— п. 25 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Суд устанавливает обстоятельства на основе сведений о фактах, полученных из объяснений сторон, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств:

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей могут быть получены путем использования систем видеоконференц-связи в порядке, установленном статьей 155 1 настоящего Кодекса , либо путем использования системы веб-конференции в порядке, установленном статьей 155 2 настоящего Кодекса . (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 26.04.2013 № 66-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) 2. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
— ч. 1 ст. 55 ГПК РФ

Для клиентки это означает необходимость заранее собрать письменные подтверждения: свидетельство о браке, документы о совместном проживании и ведении общего хозяйства, квитанции об оплате ЖКУ.

Вывод по блоку. Супруга нанимателя — лицо, прямо названное в ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, поэтому её вселение требует лишь письменного согласия членов семьи нанимателя и не требует согласия наймодателя. Но раз в квартире зарегистрирована несовершеннолетняя дочь мужа, за которой судебная практика признаёт право пользования производно от соглашения родителей о её месте жительства (п. 10 Обзора ВС РФ от 12.10.2022 № 2/2022), формально требуется согласие её законного представителя — матери. Заставить мать дать согласие через суд нельзя: п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009 прямо указывает, что отказ членов семьи в согласии не признаётся судом неправомерным. Реальные пути: (1) добровольно получить письменное согласие матери за дочь; (2) оспорить право пользования дочери в суде при доказанности приобретения ею права пользования иным жильём; (3) вселиться и зарегистрироваться после разрешения спора о праве.

Куда обращаться и последовательность действий

Органы регистрационного учёта (МВД)/МФЦ. Регистрация по месту жительства производится территориальными подразделениями по вопросам миграции МВД России (через МФЦ либо Единый портал госуслуг) на основании заявления и документов. Регистрация бесплатна и производна от наличия права пользования:

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— абз. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993

Для клиентки это означает: обращаться надо в подразделение по вопросам миграции по месту нахождения квартиры, но при отсутствии подтверждённого права пользования заявление не даст результата — поэтому сначала решается жилищный вопрос.

Изменение договора социального найма. Вселение влечёт изменение договора соцнайма в части указания нового члена семьи:

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
— ч. 2 ст. 70 ЖК РФ

Это документ, подтверждающий право клиентки, — оформляется через наймодателя (орган местного самоуправления).

При недостижении согласия — районный суд. Жилищные споры (о вселении, о признании права пользования, о признании утратившим право) рассматриваются районным судом:

Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 24 ГПК РФ

Если требуется оспорить право дочери. Снятие её с регистрационного учёта возможно исключительно на основании вступившего в законную силу решения суда:

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования , по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6 1 настоящего Закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 243-ФЗ) прекращение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
— абз. 6 ст. 7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993

Поэтому самостоятельное обращение в МВД о снятии ребёнка с учёта бесперспективно — только суд по месту нахождения квартиры.

Роль законного представителя ребёнка

Интересы ребёнка представляет его мать как законный представитель:

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Это важно в двух аспектах: (1) мать вправе дать или не дать согласие от имени дочери, и её отказ по общему правилу обязателен; (2) если при судебном споре обнаружится противоречие между интересами матери и ребёнка, в дело привлекается орган опеки и попечительства, а при разногласиях между родителями и детьми орган опеки обязан назначить представителя для защиты интересов ребёнка.

Ветвление по решающим фактам

• Если мать даст письменное согласие от имени ребёнка (или ребёнок достиг совершеннолетия) — вопрос решается во внесудебном порядке: согласие членов семьи получено, наймодатель согласия не даёт, вселение и регистрация оформляются без суда.
• Если будет доказано, что ребёнок приобрёл право пользования иным жилым помещением, — районный суд может признать его утратившим право и снять с учёта, после чего согласие отпадёт.
• Если ни то ни другое — клиентка не сможет быть зарегистрирована принудительно, поскольку надлежащее согласие члена семьи отсутствует, а отказ члена семьи по закону не признаётся неправомерным.

Вывод по блоку. Правовую основу действий клиентки составляют: ч. 2 ст. 70 ЖК РФ — вселение влечёт изменение договора социального найма через наймодателя (орган местного самоуправления):

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
— ч. 2 ст. 70 ЖК РФ

и ст. 24 ГПК РФ — спор о жилом помещении рассматривается районным судом по месту нахождения квартиры:

Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 24 ГПК РФ

Соответственно во внесудебном порядке клиентка обращается к наймодателю для изменения договора и в подразделение по вопросам миграции МВД (МФЦ) для регистрации; при недостижении согласия подаёт иск в районный суд (о вселении и признании права пользования с привлечением органа опеки, либо о признании несовершеннолетней утратившей право пользования и снятии с регистрационного учёта). Самый надёжный путь — добровольное письменное согласие матери ребёнка; принудить её дать согласие через суд нельзя.

Денежный аспект: коммунальные расходы и судебные издержки

Право на жилище корреспондирует обязанности нести расходы по его содержанию. Члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права и несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма:

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
— ч. 1 и 3 ст. 69 ЖК РФ

Для клиентки это означает: после вселения она, как член семьи нанимателя, обязана участвовать в оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Одновременно клиентка (или её супруг) может требовать от законного представителя ребёнка возмещения приходящейся на ребёнка доли коммунальных платежей и содержания жилья, если ребёнок сохраняет право пользования, но расходы не несёт. Такое требование строится как требование о взыскании понесённых расходов (неосновательное обогащение/расходы на содержание общего имущества); бремя доказывания несения расходов лежит на том, кто их требует. Судебные расходы по спору о вселении распределяются по общему правилу в зависимости от исхода дела; клиентке следует сохранять платёжные документы.

Доказательства: что понадобится суду

Факт вселения и волеизъявление нанимателя подтверждаются любыми доказательствами, а суд оценивает их по внутреннему убеждению:

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).
— п. 25 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Соответственно клиентке нужно заранее сформировать доказательственную базу: свидетельство о браке; документы, подтверждающие её фактическое проживание и ведение общего хозяйства с мужем (справка о совместном проживании, квитанции об оплате ЖКУ, чеки); письменное подтверждение согласия мужа-нанимателя на её вселение; письменное обращение к матери ребёнка о даче согласия и доказательство её отказа/уклонения; доказательства того, где фактически проживает ребёнок и что мать определила его место жительства по своему адресу. Процессуально стороны обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются, а суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению.

Исполнение: как право клиентки реализуется на практике

После вступления в силу решения суда (или получения письменного согласия членов семьи) право клиентки подлежит оформлению: вселение влечёт изменение договора социального найма в части указания нового члена семьи:

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
— ч. 2 ст. 70 ЖК РФ

Снятие с регистрационного учёта лиц, признанных утратившими право пользования, производится только на основании вступившего в законную силу решения суда:

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования , по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6 1 настоящего Закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 243-ФЗ) прекращение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
— абз. 6 ст. 7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993

Это значит, что последовательность исполнения такова: (1) судебное решение о признании права пользования клиентки (и/или об утрате права пользования ребёнком); (2) изменение договора социального найма наймодателем; (3) регистрация клиентки (и, при необходимости, снятие с учёта ребёнка) в подразделении по вопросам миграции МВД на основании решения суда.

Вывод по блоку. После вселения клиентка обязана нести расходы по жилью солидарно с нанимателем (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ), а приходящуюся на несовершеннолетнюю дочь долю расходов при сохранении её права пользования клиентка вправе взыскать с её законного представителя при наличии платёжных документов. Доказательственная база строится на свидетельстве о браке, документах о совместном проживании и оплате ЖКУ, письменном обращении к матери ребёнка и подтверждении её отказа (п. 25 Пленума № 14). Исполнение оформляется через изменение договора социального найма (ч. 2 ст. 70 ЖК РФ) и снятие с учёта на основании решения суда (абз. 6 ст. 7 Закона № 5242-1). Судебные расходы распределяются по исходу дела.

Денежные последствия: коммунальные расходы и судебные издержки

После вселения клиентка становится членом семьи нанимателя с равными правами и солидарной ответственностью по обязательствам из договора социального найма:

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
— ч. 1 и 3 ст. 69 ЖК РФ

Это означает, что клиентка обязана участвовать в оплате жилья и коммунальных услуг. Обратная ситуация — когда за зарегистрированную, но не проживающую дочь расходы не несёт её законный представитель — порождает у клиентки (или нанимателя) право требовать возврата сбережённого:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 2. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Практический смысл: сбережённые матерью ребёнка суммы, приходящиеся на ребёнка, могут быть взысканы как неосновательное обогащение, но бремя доказывания факта и размера расходов лежит на том, кто их требует (нужны платёжные документы).

Судебные издержки по спору распределяются по исходу дела:

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 2. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. (В редакции Федерального закона от 25.11.2008 № 223-ФЗ ) 3. В случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4. Судебные издержки, понесенные третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт по делу, могут быть возмещены им, если их фактическое поведение как участников судебного процесса способствовало принятию данного судебного акта. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 5.
— ч. 1 ст. 98 ГПК РФ

Если иск о вселении/признании права будет удовлетворён, расходы (включая госпошлину и оплату представителя в разумных пределах) возлагаются на проигравшую сторону; при частичном удовлетворении — пропорционально.

Исполнение: как право реализуется после решения

Вселение влечёт изменение договора социального найма в части указания нового члена семьи:

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
— ч. 2 ст. 70 ЖК РФ

Снятие с регистрационного учёта лиц, признанных утратившими право пользования, производится только на основании вступившего в силу решения суда:

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования , по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6 1 настоящего Закона; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 243-ФЗ) прекращение гражданином, указанным в статье 6 1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2011 № 399-ФЗ) выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
— абз. 6 ст. 7 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993

Последовательность такова: судебное решение → изменение договора соцнайма наймодателем → регистрация клиентки в подразделении по вопросам миграции МВД. Регистрация носит производный характер от наличия права пользования:

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— абз. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993

Вывод по блоку. После вселения клиентка обязана нести расходы по жилью солидарно с нанимателем (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ), а приходящуюся на дочь долю расходов, если ребёнок сохраняет право пользования, но платежи не вносит, можно взыскать с её законного представителя как неосновательное обогащение (п. 1 ст. 1102 ГК РФ) при наличии платёжных документов. Судебные расходы распределяются по исходу дела (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ). Исполнение оформляется через изменение договора социального найма (ч. 2 ст. 70 ЖК РФ) и регистрацию через подразделение по вопросам миграции МВД после подтверждения права пользования.