Можно ли оформить временную регистрацию у бабушки с деменцией, если я не опекун и она не может дать согласие?

Можно ли зарегистрировать вас по месту пребывания в квартире бабушки, если она сама не может подписать согласие

Регистрация по месту пребывания носит уведомительный характер и производится на срок, определённый по взаимному соглашению с собственником жилого помещения. Значит, юридически необходимо именно согласие собственника — бабушки, а не ваша регистрация собственника или наличие родства.

1. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) с собственниками жилых помещений;
   — п. 10 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Поскольку бабушка является собственником квартиры, для вашей временной регистрации нужно её согласие (подпись в заявлении либо отдельный письменный/нотариально удостоверенный документ о согласии на вселение).

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан
— ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Из этой же нормы видно, что регистрация или её отсутствие не могут быть условием реализации прав. Это важно для вашей ситуации: отсутствие у вас регистрации в квартире бабушки само по себе не лишает вас права ухаживать за ней, обращаться за соцобслуживанием и выплатами — отказ в соцуслугах или выплате только из-за отсутствия регистрации был бы неправомерным. Одновременно регистрация по месту пребывания обязательна по закону для вас как для гражданина, проживающего не по месту своего жительства.

Оформление согласия и заявления. Заявление о регистрации по месту пребывания подписывается и вами, и собственником жилого помещения; согласие на временное проживание может быть удостоверено нотариально.

Заявление о регистрации по месту пребывания подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении. Бланк заявления о регистрации по месту пребывания заявитель может получить в органе регистрационного учета или заполнить и распечатать на сайте МВД России. _____________ <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 13, ст. 1936; 2016, № 20, ст. 2831. <2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33, ст. 4843; 2016, № 19, ст. 2691; 2017, № 24, ст. 3525; № 43, ст. 6326. <3> Далее - "заявление о регистрации по месту пребывания". Заявление о регистрации по месту пребывания представляется лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, за исключением случаев подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала, почтового отправления. 41. Одновременно с заявлением о регистрации по месту пребывания заявитель представляет следующие документы: 41.1. Паспорт либо паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации). 41.2. Документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
— п. 40 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984

41.3. Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства). 41.4. Письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя и всех участников долевой собственности (при необходимости). Согласие на временное проживание гражданина в жилом помещении удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
— пп. 41.3–41.4 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984

Для вашего случая это означает: подпись бабушки в заявлении (форма № 1) или отдельное письменное согласие — обязательный элемент. Если она по состоянию здоровья не может подписать документ осознанно, именно здесь возникает развилка, разобранная в блоке о дееспособности. Если у вас нет нотариально удостоверенного основания для временного проживания, подпись собственника в заявлении удостоверяется лицом, ответственным за приём документов (п. 41.2 Регламента), — то есть достаточно её подписи в присутствии такого лица.

Не путайте с фиктивной регистрацией: ваша регистрация не фиктивна, поскольку вы реально проживаете в квартире и ухаживаете за бабушкой.

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
— абз. 9 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Поскольку вы фактически живёте у бабушки и ухаживаете за ней, признаков фиктивной регистрации (регистрация без намерения проживать либо без намерения собственника предоставить помещение) нет — это защищает вас от риска снятия с учёта и от ответственности.

Вывод: временная регистрация вас в квартире бабушки возможна — на срок по соглашению с ней; ключевой документ — её согласие/подпись в заявлении о регистрации по месту пребывания и ваш паспорт. Ваша собственная регистрация по этому адресу и оформление опеки для самой регистрации законом не требуются. Препятствием становится только фактическая неспособность бабушки осознанно подписать согласие — тогда применяется механизм из блока 2 (опека/патронаж).

Нужны ли опека, суд и признание бабушки недееспособной для оформления согласия

Статус бабушки как собственника зависит от того, признана ли она недееспособной. Если по психическому расстройству она не может понимать значение своих действий, она может быть признана судом недееспособной, и тогда от её имени действует опекун.

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
   — п. 1 ст. 29 ГК РФ

Для сделок и подписания от имени недееспособного действует только опекун.

1. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
   — п. 2 ст. 29 ГК РФ

В вашей ситуации это означает: пока бабушка судом недееспособной не признана, она формально считается дееспособной, и именно она (а не вы) даёт согласие на вашу регистрацию. Но если она уже не осознаёт значение своих действий, любые подписанные ею документы уязвимы — их можно позже оспорить. Поэтому надёжный путь с обременённым согласием — признание её недееспособной и оформление опеки, после чего опекун подписывает согласие от её имени.

Кто может требовать признания недееспособным и как это делается.

1. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.
   — ч. 2 ст. 281 ГПК РФ

Круг заявителей включает близких родственников (детей, братьев, сестёр, родителей) независимо от совместного проживания; внуки прямо не названы, поэтому от вашего имени как внука заявление может подать орган опеки и попечительства либо медицинская организация с психиатрической помощью. Это указывает на то, что первым шагом разумно обратиться в орган опеки и попечительства.

Территориальная подсудность и экспертиза.

1. Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина
   — ч. 4 ст. 281 ГПК РФ

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу. Статья 284. Рассмотрение заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами 1. Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства.
— ст. 283 ГПК РФ, п. 3

Дело рассматривается судом по месту жительства бабушки с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства; психическое состояние подтверждается судебно-психиатрической экспертизой (ст. 283 ГПК РФ). Это объясняет, почему вашей справки врача и выписки из карты для регистрации недостаточно — они лишь основание для запуска процедуры, а не заменяют решение суда.

Опекун является законным представителем и действует без специальной доверенности.

1. Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. 2. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
   — ст. 32 ГК РФ, п. 1

1. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
   — п. 1–2 ст. 31 ГК РФ

Практический смысл для вас: если вы станете опекуном, вы сможете подписывать согласие на свою же регистрацию от имени бабушки и представлять её интересы, в том числе при оформлении соцобслуживания и выплат. Установление опеки — полномочие органа опеки и попечительства, а сам орган также вправе обращаться в суд о признании гражданина недееспособным.

Риск подписания документов недееспособным лицом.

1. Ничтожна сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства. Каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны.
   — п. 1 ст. 171 ГК РФ

Если бабушка будет впоследствии признана недедееспособной, оформленные ею ранее документы (в том числе согласие на вашу регистрацию) как ничтожные могут быть оспорены, а сделка по требованию опекуна — признана действительной только в интересах недееспособного. Поэтому до признания недееспособности безупречнее, чтобы согласие удостоверил нотариус либо ответственное за приём лицо.

Вывод: для регистрации само по себе согласие бабушки юридически является тем, что требуется; опека и суд для регистрации как таковой не нужны (п. 41.3 Регламента упоминает акт об опеке лишь «при установлении опеки»). Но поскольку бабушка фактически не может осознанно дать согласие, правильный путь — обращение в орган опеки и попечительства, а затем в суд по месту её жительства о признании её недееспособным (ст. 281 ГПК РФ) с назначением опекуна, который в дальнейшем подпишет согласие от её имени. Без такого решения её подпись под согласием уязвима для оспаривания.

Альтернатива при сохраняющейся дееспособности: патронаж

Если бабушка не будет признана недееспособной (например, суд или психиатр сочтут, что она частично понимает свои действия), есть отдельный механизм — патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не может защищать свои права.

1. Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж. 2. В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина. 3. Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора. 4. Орган опеки и попечительства обязан осуществлять контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора. 5.
   — п. 1 ст. 41 ГК РФ

Патронаж устанавливается органом опеки и попечительства (без суда о недееспособности) с назначением помощника, причём помощник подбирается с письменного согласия и самого гражданина, и помощника. Однако требуется письменное согласие бабушки, над которой устанавливается патронаж.

1. В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж.
   — п. 2 ст. 41 ГК РФ

Для вашей ситуации это означает развилку: патронаж — более простая процедура, но она требует хотя бы формального письменного согласия самой бабушки. При глубокой деменции, когда осознанное согласие невозможно, патронаж, скорее всего, не подойдёт, и останется путь признания недееспособности с опекой. Помощник действует на основании договора (поручения, доверительного управления) и под контролем органа опеки.

Вывод: если бабушка сохраняет способность выразить согласие, целесообразно оформить патронаж через орган опеки и попечительства (без суда) и уже в его рамках решать вопрос согласия на регистрацию. Если согласие получить невозможно — это не работает, и применяется процедура признания недееспособным с опекой (блок 2).

Ваш статус в квартире и права: член семьи или пользователь по соглашению

Поскольку вы фактически проживаете с бабушкой и ухаживаете за ней, важно правильно определить ваш статус. Родители, дети, супруг — члены семьи собственника по закону; другие родственники (внуки) — только если вселены собственником в качестве членов семьи.

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
   — ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Также важно, что пользование помещением по соглашению с собственником регулируется условиями этого соглашения.

1. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
   — ч. 7 ст. 31 ЖК РФ

Для вашей ситуации это значит: как внук вы попадаете в категорию «другие родственники» и становитесь членом семьи только будучи вселены собственником именно в качестве члена семьи. При деменции бабушки осмысленное «вселение в качестве члена семьи» затруднено, и ваш правовой статус надёжнее закрепить письменным соглашением о безвозмездном пользовании (проживании и уходе) с последующим оформлением через опекуна/помощника. Это защитит вас от споров о выселении и закрепит ваше право проживания.

Вывод: определять вас автоматически членом семьи нельзя; пока нет опеки/патронажа и надлежаще оформленного согласия, ваш статус — фактическое пользование по соглашению с собственником (ч. 7 ст. 31 ЖК РФ). Для устойчивости положения закрепите проживание и уход письменным соглашением, а при инвалидности/нетрудоспособности бабушки и совместном проживании возможно сохранение права пользования и на будущее.

Социальное обслуживание и выплаты: нужна ли регистрация и опека

Оформление ухода и соцобслуживания. Обратиться за соцобслуживанием может не только сам гражданин или его законный представитель, но и иное лицо в интересах гражданина.

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений
— ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ, п. 4

Признание нуждающимся оформляется уполномоченным органом субъекта РФ в течение пяти рабочих дней.

1. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченная организация принимают решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления. О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно. (В редакции Федерального закона от 14.11.2017 № 324-ФЗ ) 3. Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано в судебном порядке.
   — ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ, п. 2

Договор о предоставлении соцуслуг заключается с гражданином или его законным представителем.

1. Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.
   — ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ, п. 1

Для вас это означает: как внук, ухаживающий без договора, вы уже вправе обратиться в уполномоченный орган соцзащиты в интересах бабушки, поскольку ст. 14 № 442-ФЗ прямо допускает «обращение в его интересах иных граждан»; согласие законного представителя требуется только там, где договор о соцуслугах заключает сам законный представитель (ст. 17 № 442-ФЗ). Наличие опеки расширяет ваши возможности (подписание от её имени), но не является предварительным условием обращения.

Региональная привязка решает, в какой именно орган обращаться и какие меры доступны сверх федеральных. Если квартира и проживание бабушки — в Санкт-Петербурге, то уполномоченный орган и поставщики соцуслуг на дому определяются действующим там Социальным кодексом Санкт-Петербурга (Закон СПб от 22.11.2011 № 728-132), предусматривающим отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов; заявление подаётся в районный отдел (центр) социального обслуживания по месту жительства бабушки. Если город иной (другой субъект РФ), действует аналогичный региональный закон этого субъекта — перечень и условия услуг могут отличаться.

Денежные выплаты по уходу. Здесь важно различать две категории получателей, и суммы у них разные. Во-первых, по уходу за престарелым, достигшим 80 лет либо нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, действовала компенсация 1200 руб. — но её основание отменено, о чём прямо сказано в новом Указе.

1. Признать утратившими силу: Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 201); Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 г. № 774
   — п. 5 Указа Президента РФ от 29.12.2024 № 1125

1. Установить, что право на получение компенсационных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", назначенных до дня вступления в силу настоящего Указа неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, сохраняется за ними до назначения надбавки на уход к пенсии
   — п. 2 Указа Президента РФ от 29.12.2024 № 1125

Во-вторых, отдельная и сохранившаяся выплата — 10 000 руб. — установлена по уходу за ребёнком-инвалидом или инвалидом с детства I группы (не за престарелым): именно первая, 1200-рублёвая выплата по уходу за престарелым отменена, а 10 000 руб. сохраняется.

1. Установить ежемесячные выплаты в размере 10 000 рублей следующим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты): а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), неработающим либо осуществляющим трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому; б) другим неработающим лицам.
   — п. 1 Указа Президента РФ от 26.02.2013 № 175

Для вас это значит: рассчитывать на прежнюю компенсационную выплату 1200 руб. по уходу за престарелым (Указ № 1455) не приходится — с 01.01.2025 она отменена, сохранены лишь права тех, кому выплата назначена до этой даты. Выплата 10 000 руб. касается ухода за ребёнком-инвалидом или инвалидом с детства I группы (для «других неработающих лиц» — при отсутствии работы) и к уходу за вашей бабушкой-престарелой напрямую неприменима. Отношения по этим выплатам публично-правовые (органы соцзащиты, СФР), поэтому гражданско-правовые проценты и неустойка здесь не применяются; отказ обжалуется в порядке КАС РФ.

Вывод: за социальным обслуживанием на дому вы вправе обратиться уже сейчас в уполномоченный орган соцзащиты по месту жительства бабушки в её интересах — без оформления опеки и без регистрации по её адресу (ст. 14 № 442-ФЗ); решение принимается в 5 рабочих дней и обжалуется в суд по правилам КАС РФ (в Санкт-Петербурге — с учётом Социального кодекса СПб). Прежняя выплата 1200 руб. по уходу за престарелым отменена с 01.01.2025; сохранившаяся выплата 10 000 руб. относится к уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы и в вашем случае не подлежит применению.

Если паспортный стол откажет: обжалование

Отказ в регистрации или требование оформить опеку, не основанное на законе, обжалуется в порядке административного судопроизводства.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Для вашей ситуации это означает: если орган регистрационного учёта откажет вам только потому, что «нет опеки» или «собственник не может подписать», притом что необходимые документы и согласие (либо акт об опеке/патронаже) имеются, вы вправе обратиться с административным иском о признании такого решения (бездействия) незаконным. Суд проверяет, соответствовал ли отказ Правилам № 713 и Регламенту № 984.

Вывод: отказ паспортного стола не окончателен — он обжалуется в суд по правилам КАС РФ (ст. 218), а также в вышестоящий орган МВД. Позиция «без опеки зарегистрировать нельзя» не следует из Правил № 713: регистрация производится по согласию собственника, а акт об опеке представляется лишь при её установлении.