Нужно ли моё присутствие при оформлении прописки ребёнка в квартире свекрови, если у меня нотариальная доверенность на оформление документов в паспортном столе?

Можно ли подать документы на регистрацию ребёнка без личного присутствия (через представителя по доверенности)

Закон и Правила прямо допускают подачу документов представителем по нотариально удостоверенной доверенности.

Такие заявления и документы могут быть поданы представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Это означает: заявление о регистрации и прилагаемые документы вправе подписать и подать не сам гражданин, а его представитель, полномочия которого подтверждены нотариальной доверенностью (или доверенностью, приравненной к нотариальной). Для вашей ситуации доверенность от свекрови на ваше имя под этот механизм подпадает.

Документы, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, могут быть представлены представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации (далее - представитель гражданина по доверенности)
— п. 9 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Документы, указанные в абзацах втором, четвертом и пятом настоящего пункта, могут быть представлены представителем гражданина по доверенности. Положения настоящего абзаца не распространяются на случаи подачи документов, предусмотренных абзацем восьмым настоящего пункта. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2024 № 1223)
— абз. 9 п. 16 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Таким образом, личное присутствие свекрови при подаче документов не требуется — документы за неё вправе подать вы как представитель по доверенности. Отдельно нужно решить, по какому основанию действует доверенность: если она на «подачу и получение документов для регистрации», вы подаёте документы за свекровь; при этом заявление о регистрации по месту жительства несовершеннолетнего подписывает его законный представитель (родитель), а свекровь как собственник лишь даёт согласие на вселение — об этом подробнее в следующем блоке.

Вывод: личное присутствие собственника (свекрови) при оформлении регистрации ребёнка не обязательно — подать и получить документы вправе представитель по нотариально удостоверенной доверенности.

Кто является заявителем и как оформляется согласие собственника

Ключевой момент: по общему правилу заявление о регистрации несовершеннолетнего по месту жительства подаёт его законный представитель (родитель), а не собственник квартиры. Собственник лишь выражает согласие на вселение.

Норма о независимой от согласия собственника регистрации здесь не применяется напрямую, поскольку ребёнок регистрируется к бабушке, а не по месту жительства своих родителей:

Регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства законных представителей производится независимо от согласия нанимателя жилого помещения и всех совместно проживающих с ним членов его семьи, наймодателя, собственников жилого помещения.
— абз. 3 п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Из этой нормы следует: упрощённый порядок «независимо от согласия собственника» действует только когда ребёнок регистрируется по месту жительства (пребывания) своих законных представителей. В вашем случае место жительства ребёнка определяется местом жительства родителей — а заявление как раз и оформляет вселение ребёнка к бабушке, что юридически меняет (или устанавливает) место жительства несовершеннолетнего.

Место жительства ребёнка до 14 лет производно от родителей:

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Статья 21. Дееспособность гражданина 1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. 2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина 1. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. 2.
— п. 2 ст. 20 ГК РФ

Это создаёт важную практическую деталь: регистрация ребёнка до 14 лет по адресу, по которому не зарегистрирован ни один из его родителей, формально встречает возражения органа регистрационного учёта — соответствующий пункт прямо назван основанием для отказа:

указанный в заявлении адрес предполагаемой регистрации несовершеннолетнего лица, не достигшего четырнадцати лет, или гражданина, находящегося под опекой, не является адресом места жительства (пребывания) законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов
— пп. «к» п. 27 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 06.08.2025 № 553

Вывод по этой ветке: если ребёнку меньше 14 лет и ни вы (мать), ни отец не зарегистрированы в квартире свекрови, орган регистрационного учёта вправе отказать со ссылкой на несоответствие адреса места жительства несовершеннолетнего месту жительства его законных представителей (пп. «к» п. 27 Административного регламента). В этом случае правильная конструкция — регистрация по месту пребывания (временная) на основании согласия собственника, а не постоянная «прописка». Если же ребёнку 14–17 лет и у него есть паспорт либо кто-то из родителей уже зарегистрирован у свекрови, ограничение не срабатывает. Это решающее условие, зависящее от неизвестных фактов (возраст ребёнка и регистрация родителя).

Роль доверенности: что она даёт и что должна содержать

Доверенность — это уполномочие на представительство перед третьими лицами (паспортным столом/МВД):

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

Для данного случая доверенность должна быть нотариально удостоверена либо приравнена к нотариальной — Закон прямо называет именно этот вид доверенности:

Такие заявления и документы могут быть поданы представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации.
— ч. 3 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Важные требования к содержанию (чтобы паспортный стол её принял):

Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
— ст. 186 ГК РФ, п. 1

Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие. 2. Лицо, передавшее полномочия другому лицу, должно известить об этом в разумный срок выдавшее доверенность лицо и сообщить ему необходимые сведения о лице, которому переданы полномочия. Неисполнение этой обязанности возлагает на передавшее полномочия лицо ответственность за действия лица, которому оно передало полномочия, как за свои собственные. 3. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена. Правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц. 4. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срок действия доверенности, на основании которой она выдана. 5. Передоверие не допускается в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 185 1 настоящего Кодекса. 6. Если иное не указано в доверенности или не установлено законом, представитель, передавший полномочия другому лицу в порядке передоверия, не утрачивает соответствующие полномочия. 7.
— п. 1 ст. 187 ГК РФ

представленные документы не подтверждают полномочия представителя заявителя по доверенности представлять интересы заявителя при предоставлении Услуги; к) указанный в заявлении адрес предполагаемой регистрации несовершеннолетнего лица, не достигшего четырнадцати лет, или гражданина, находящегося под опекой, не является адресом места жительства (пребывания) законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов 8 ; ______________________________ 8 Пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации. л) в документе, выданном в результате предоставления Услуги, отсутствуют опечатки и (или) ошибки; м) подача заявления и документов лицом, не относящимся к кругу заявителей. 28. Основания для отказа в предоставлении Услуги с учетом категории (признаков) заявителя приведены в таблице № 3, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту. III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур Перечень осуществляемых при предоставлении Услуги административных процедур 29. Перечень административных процедур, осуществляемых при предоставлении Услуги: а) профилирование заявителя; б) прием заявления и документов и (или) информации, необходимых для предоставления Услуги; в) межведомственное информационное взаимодействие; г) принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) Услуги; д) предоставление результата Услуги. Способы информирования заявителя об изменении статуса рассмотрения заявления о предоставлении Услуги 3.
— пп. «и» п. 27 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 06.08.2025 № 553

Из этих норм следует: доверенность должна быть нотариальной, с указанием даты совершения (иначе ничтожна), и в ней должно быть явно прописано полномочие именно на «подписание и подачу заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации гражданина по месту жительства/пребывания». Обратите внимание: предмет доверенности по смыслу — юридически значимые действия, которые иначе совершал бы сам представляемый (свекровь-собственник). При этом согласие собственника на вселение и заявление от имени собственника — это действия в её интересах, которые она доверяет вам; а вот заявление о регистрации ребёнка подписывает законный представитель (родитель).

Вывод: нотариальная доверенность от свекрови на оформление документов — корректный и достаточный инструмент, чтобы действовать за неё без её личного присутствия. В доверенности нужно прямо указать полномочия на подачу/получение документов о регистрации по месту жительства (и/или пребывания) в отношении конкретного ребёнка и конкретной квартиры, проставить дату совершения. Ограничений против передоверия можно не давать — вам полномочия передаёт сама свекровь, передоверие не потребуется.

Сроки, где подавать и что в итоге выдадут

Регистрация по месту жительства производится по заявлению; обязанность обратиться — не позднее 7 дней со дня прибытия:

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов , и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.
— абз. 5 п. 16 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Срок регистрации по поступившим документам:

Органы регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину (представителю гражданина по доверенности) или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста. По желанию законного представителя свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, может быть направлено органом регистрационного учета по почте по адресу жилого помещения, указанного в заявлении о регистрации по месту жительства, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа регистрационного учета, в личный кабинет законного представителя на Едином портале. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2024 № 1223) В случае поступления документов в порядке, предусмотренном абзацем восьмым пункта 16 настоящих Правил, отметка в паспорте гражданина производится в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.
— абз. 1 п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Максимальный срок предоставления услуги и бесплатность:

Независимо от категории (признаков) заявителя максимальный срок предоставления Услуги составляет 6 рабочих дней со дня регистрации в органе регистрационного учета заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, представленных в орган регистрационного учета непосредственно, через МФЦ, ответственное лицо, посредством направления почтового отправления или с использованием Единого портала. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении Услуги, и способы ее взимания 11. За предоставление Услуги взимание государственной пошлины или иной платы законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем заявления о предоставлении Услуги и при получении результата предоставления Услуги 12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления составляет 15 минут. 13. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления Услуги составляет 15 минут. Срок регистрации заявления о предоставлении Услуги 14. Срок регистрации заявления составляет 1 рабочий день с даты поступления в орган регистрационного учета заявления, представленного заявителем в орган регистрационного учета непосредственно, через МФЦ, ответственное лицо, посредством направления почтового отправления или с использованием Единого портала. Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга 15.
— п. 10 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 06.08.2025 № 553

За предоставление Услуги взимание государственной пошлины или иной платы законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем заявления о предоставлении Услуги и при получении результата предоставления Услуги 12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления составляет 15 минут. 13. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления Услуги составляет 15 минут. Срок регистрации заявления о предоставлении Услуги 14. Срок регистрации заявления составляет 1 рабочий день с даты поступления в орган регистрационного учета заявления, представленного заявителем в орган регистрационного учета непосредственно, через МФЦ, ответственное лицо, посредством направления почтового отправления или с использованием Единого портала. Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга 15. Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга, размещены на официальных сайтах Министерства внутренних дел Российской Федерации, Центра по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов МВД России на региональном уровне в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на Едином портале. Показатели качества и доступности Услуги 16.
— п. 11 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 06.08.2025 № 553

Ребёнку до 14 лет выдаётся свидетельство о регистрации по месту жительства (не штамп в паспорте), и его выдают представителю по доверенности:

Органы регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину (представителю гражданина по доверенности) или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста.
— абз. 3 п. 18 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Способы подачи — лично, через МФЦ, через представителя, через Единый портал:

Услуга (перечень условных обозначений и сокращений приведен в приложении к настоящему Административному регламенту) предоставляется физическим лицам, являющимся гражданами Российской Федерации. Заявитель может воспользоваться государственной услугой лично либо через своего законного или уполномоченного представителя, через лицо, предоставившее заявителю жилое помещение для временного проживания
— абз. 1 п. 2 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 06.08.2025 № 553

Вывод: документы подаются в подразделение по вопросам миграции МВД (или через МФЦ/Госуслуги), госпошлина не взимается, срок регистрации — не позднее рабочего дня следующего за днём поступления документов (п. 18 Правил), при подаче через Единый портал — до 6 рабочих дней (п. 10 Регламента). Вы как представитель по доверенности получите на руки свидетельство о регистрации по месту жительства ребёнка (если ему до 14 лет).

Ответственность и риски (штраф, фиктивная регистрация, отказ — что делать)

Риск для собственника при регистрации постороннего без намерения проживать (фиктивная регистрация):

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (понятие фиктивной регистрации)

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет , либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 09.11.2024 № 383-ФЗ) Примечание. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— ст. 322.2 УК РФ

Эти нормы означают: если ребёнок будет прописан к бабушке только «на бумаге» без намерения фактически проживать, регистрация будет признана фиктивной — и свекровь (как лицо, предоставившее помещение), и заявитель несут риск снятия регистрации и уголовной ответственности по ст. 322.2 УК РФ (штраф до 500 тыс. руб. или лишение свободы до 5 лет). Поэтому регистрировать ребёнка к бабушке законно только если ребёнок реально будет там проживать / приезжать.

За нарушение срока регистрации — административный штраф:

Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации 1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Отказ в приёме документов в принципе не предусмотрен, но есть основания отказа в предоставлении услуги:

Основания для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрены. 26. Основания для приостановления предоставления Услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены. 27. Основаниями для отказа в предоставлении Услуги являются: а) наличие в заявлении недостоверной или неполной информации, а также если текст заявления о предоставлении Услуги не поддается прочтению; б) сведения, являющиеся обязательными для указания в заявлении о предоставлении Услуги, не указаны; в) наличие ранее поданного заявителем заявления о предоставлении Услуги, по которому не завершены административные процедуры; г) установленное в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничение на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации; д) непредоставление документов, указанных в таблице № 2, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту; е) представление заявителем документов, указанных в таблице № 2, содержащейся в приложении к настоящему Административному регламенту, содержащих недостоверную информацию; ж) сведения, представленные заявителем, не подтверждены по результатам межведомственного информационного взаимодействия; з) указание заявителем в качестве документа, удостоверяющего личность, документа, срок действия которого менее срока предоставления Услуги, или недействительного документа;
— п. 25 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 06.08.2025 № 553

Если паспортный стол откажет неправомерно, решение обжалуется в порядке КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вывод: при добросовестном оформлении (ребёнок реально будет жить/пребывать у бабушки) риски минимальны; господлины нет; просрочка сверх установленных сроков грозит штрафом по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ как гражданину, так и собственнику жилья. Правомерный отказ возможен лишь по закрытому перечню п. 27 Административного регламента; неправомерный отказ обжалуется в вышестоящий орган МВД, прокуратуру или суд (гл. 22 КАС РФ) в районный суд по месту нахождения органа регистрационного учёта.