Имеет ли гражданский муж право вселить и зарегистрировать любовницу без согласия собственника
Ключевой момент: «прописка» (регистрация по месту жительства) возможна только при наличии документа-основания для вселения, и таким основанием является согласие именно собственника жилого помещения, а не зарегистрированного в нём лица. Гражданский муж дочери (сожитель без регистрации брака) собственником дома не является.
Гражданский муж не относится к числу лиц, которые признаются членами семьи собственника автоматически: супругом в правовом смысле считается только лицо, чей брак зарегистрирован в органах ЗАГС.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
— ч. 1 ст. 31 ЖК РФ
Сожитель без регистрации брака может быть признан членом семьи собственника лишь «в исключительных случаях» и только если именно собственник вселил его в дом в качестве члена своей семьи. Но даже признание его членом семьи собственника не даёт ему права вселять посторонних лиц, тем более без согласия собственника: Пленум Верховного Суда РФ прямо указал, что члены семьи собственника не наделены правом вселять иных граждан.
Разрешая споры, связанные с осуществлением членами семьи собственника жилого помещения права пользования жилым помещением, необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 31 ЖК РФ не наделяет их правом на вселение в данное жилое помещение других лиц. Вместе с тем, учитывая положения статьи 679 ГК РФ о безусловном праве нанимателя по договору найма и граждан, постоянно с ним проживающих, на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей, а также части 1 статьи 70 ЖК РФ о праве родителей на вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей без обязательного согласия остальных членов семьи нанимателя по договору социального найма и наймодателя, по аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение.
— п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14
Для конкретной ситуации это означает: гражданский муж, даже будучи зарегистрированным в доме, не вправе ни вселить любовницу, ни дать согласие на её регистрацию. Согласие на регистрацию постороннего человека даёт только собственник (собственники), поскольку именно собственнику принадлежит право предоставлять жилое помещение в пользование другим лицам.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов
— ч. 2 ст. 30 ЖК РФ
Более того, даже сам факт «прописки» мужчины в доме означает лишь его регистрацию, но не даёт ему статуса совладельца. Право пользования члена семьи производно от воли собственника.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
— ч. 2 ст. 31 ЖК РФ
Вывод: гражданский муж не имеет права зарегистрировать (прописать) любовницу в доме без согласия собственника. Для регистрации постороннего человека требуется письменное согласие именно собственника жилого помещения (всех сособственников — см. следующий блок).
Чьё согласие юридически необходимо: влияние материнского капитала и долей детей
Дом приобретён с использованием материнского капитала. По закону лицо, получившее сертификат, и его супруг обязаны оформить такое жильё в общую собственность всех детей с определением долей.
Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
— ч. 4 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ
Это означает, что юридически дом должен находиться в общей долевой собственности (например, дочери и шестерых несовершеннолетних детей), а не в единоличной собственности одного лица. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется только по соглашению всех участников:
Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом
— п. 1 ст. 247 ГК РФ
Применительно к регистрации постороннего лица это означает: распоряжение домом путём вселения и регистрации в нём третьего лица затрагивает права всех сособственников, поэтому требует согласия всех участников долевой собственности. Согласия одного лишь зарегистрированного в доме сожителя (который вообще не является сособственником) недостаточно в принципе.
Вывод: даже если бы собственником была одна дочь, регистрация любовницы требовала бы её личного согласия; а поскольку по маткапиталу доли должны принадлежать также детям, решение вопроса о вселении постороннего затрагивает права всех сособственников. При этом ровно по этой причине сам гражданский муж никакого распорядительного голоса в отношении дома не имеет.
Какие документы нужны для регистрации и что будет, если её оформить незаконно
Для регистрации по месту жительства гражданин обязан предъявить в орган регистрационного учёта документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение:
Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6 1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: (В редакции федеральных законов от 06.12.2011 № 399-ФЗ; от 28.12.2013 № 387-ФЗ) паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия.
— ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1
Таким основанием для постороннего лица является согласие (заявление) именно собственника. Если гражданский муж попытается оформить регистрацию любовницы без ведома собственника, он не сможет представить законное основание для вселения.
Если регистрация всё же будет оформлена с нарушением (без согласия собственника или с подделкой сведений), она может быть признана фиктивной либо совершённой по недостоверным сведениям, и орган регистрационного учёта вправе снять гражданина с учёта:
выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
— ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (фиктивная регистрация)
Кроме того, подача заведомо недостоверных сведений или документов при регистрации, а равно регистрация без намерения проживать в помещении образует состав административного правонарушения (ст. 19.15.2 КоАП РФ), а в ряде случаев — и уголовно наказуемого деяния (ст. 322.2 УК РФ о фиктивной регистрации). Это дополнительно подтверждает, что «прописать любовницу» без согласия собственника и без её фактического намерения вселиться нельзя.
Вывод: без документа-основания для вселения, выдаваемого собственником, регистрация любовницы невозможна; оформление её в обход собственника влечёт снятие с учёта и административную (а потенциально и уголовную) ответственность.
Как защитить дом собственнику: снятие с учёта, негаторный иск, выселение
Если регистрация постороннего лица уже состоялась вопреки воле собственника, у собственника есть законные способы защиты.
Во-первых, снятие гражданина с регистрационного учёта производится на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении либо о признании утратившим право пользования, а также при обнаружении недостоверных сведений, послуживших основанием для регистрации:
выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
— ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (выселение/признание утратившим право)
Во-вторых, собственник вправе защищать своё право требованиями об устранении всяких нарушений, не связанных с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), что подтверждено разъяснениями Пленума ВС РФ:
собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником
— п. 45 Постановления Пленума ВС РФ от 29.04.2010 № 10
В-третьих, если лицо фактически вселено и не освобождает помещение, оно подлежит выселению по решению суда:
В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
— ч. 1 ст. 35 ЖК РФ
Практически это означает: собственник (дочь как законный представитель несовершеннолетних сособственников) вправе подать в районный суд иск о признании любовницы (и, при необходимости, самого сожителя, который не проживает) не приобретшей/утратившей право пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учёта. Поскольку гражданский муж в доме не проживает, в отношении него также может быть поставлен вопрос о признании утратившим право пользования — факт его регистрации без фактического проживания не создаёт самостоятельного права на вселение третьих лиц и не препятствует защите собственника.
Вывод: собственник вправе через районный суд признать постороннее лицо не приобретшим право пользования жилым помещением и снять его с регистрационного учёта; при фактическом занятии помещения — требовать выселения. Регистрация без согласия собственника прав на жильё не создаёт.
