Уменьшаются ли автоматически проживающие в квитанциях ЖКХ после выписки человека из частного дома и куда обращаться

Уменьшается ли количество проживающих в квитанции автоматически

Нет, автоматически оно не уменьшается. Размер платы за коммунальные услуги формируется исполнителем (УК, ТСЖ, ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с ТКО) исходя из тех сведений о количестве проживающих, которыми он располагает. Снятие гражданина с регистрационного учёта — это самостоятельная процедура в органах регистрационного учёта (МВД), и она сама по себе не влечёт обязанности исполнителя коммунальной услуги немедленно пересчитать плату: связки «орган МВД автоматически передаёт данные в расчётный центр» в общем порядке нет, поэтому на практике число проживающих в платёжном документе сохраняется прежним, пока вы не сообщите исполнителю о выписке.

1. Органы регистрационного учета на основании полученных документов и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления таких документов и (или) сведений.
   — п. 33 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Снятие с учёта производится органом МВД по заявлению гражданина не позднее следующего рабочего дня — но это подтверждает лишь факт выписки, а не передачу сведений вашему исполнителю коммунальных услуг.

Заявительный характер перерасчёта прямо закреплён в отношении временного отсутствия:

1. Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя , или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя
   — п. 91 Правил № 354

Хотя п. 91 формально описывает перерасчёт за «временное отсутствие», он показывает принцип: перерасчёт делается по заявлению потребителя, а не автоматически. При изменении состава постоянно проживающих (выписке одного жильца) механизм тот же по сути — исполнитель пересчитает плату только после того, как получит подтверждающие сведения.

Практический вывод: чтобы в квитанциях уменьшилось число проживающих, нужно обратиться к исполнителю коммунальных услуг (а по ТКО — к региональному оператору, если он выставляет отдельную квитанцию) с заявлением и приложить документ о снятии с регистрационного учёта (справку/отметку о снятии с учёта либо выписку из домовой книги). «Ездить по всем инстанциям» не требуется — достаточно одного обращения к каждому исполнителю, выставляющему вам счёт.

Влияние наличия приборов учёта воды на пересчёт

По водоснабжению и водоотведению ключевое значение имеет, есть ли в доме индивидуальные приборы учёта (ИПУ). Если счётчики установлены и введены в эксплуатацию, плата за воду вообще не зависит от числа зарегистрированных:

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.
— абз. 1 п. 42 Правил № 354

То есть при наличии ИПУ вы и так платите только за фактически потреблённый объём — количество прописанных в квитанции по воде отражается лишь справочно и на сумму не влияет, поэтому «переплаты за выписавшегося» по воде в этом случае не возникает.

Если счётчиков нет, плата определяется по нормативу и зависит от числа проживающих:

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
— п. 42 Правил № 354

В этом случае после выписки одного жильца количество проживающих должно уменьшиться, и плата по нормативу уменьшится соответственно — но только после того, как исполнитель получит сведения о выписке (см. блок 1).

По водоотведению действует связанный порядок: раз пересчитывается вода, пересчитывается и водоотведение, поскольку оно определяется по сумме объёмов холодной и горячей воды:

1. Размер платы за коммунальную услугу по водоотведению подлежит перерасчету в том случае, если осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и (или) горячему водоснабжению.
   — п. 87 Правил № 354

Важный нюанс: если дом вообще не оборудован счётчиками воды, а техническая возможность их установки имеется, то в отношении временного отсутствия перерасчёт прямо запрещён:

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81 13 настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденных соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы
— абз. 2 п. 86 Правил № 354

Однако это ограничение касается именно перерасчёта за временное отсутствие при отсутствии ИПУ. При изменении числа постоянно проживающих (снятии с регистрационного учёта) основание иное — это не «отсутствие», а прекращение регистрации в жилом помещении, поэтому плата по нормативу пересчитывается на меньшее число проживающих, а не через механизм ст. 86–93. При этом, если технической возможности установки счётчиков нет, перерасчёт за отсутствие возможен и по ст. 86.

Плата за вывоз мусора (ТКО) при выписке жильца

Обращение с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) — самостоятельная коммунальная услуга, размер платы за которую определяется отдельным порядком:

148 30 . Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 1 приложения № 2 к настоящим Правилам. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 2 приложения № 2 к настоящим Правилам.
— п. 148.30 Правил № 354

Ключевое отличие ТКО от воды: плата за ТКО в большинстве регионов начисляется исходя из числа проживающих (по нормативу накопления на человека), и при этом по данной услуге не требуется акт об отсутствии технической возможности установки приборов учёта (для ТКО приборов учёта в жилом помещении не существует), поэтому именно по вывозу мусора изменение числа проживающих сказывается на сумме напрямую. При выписке одного жильца число проживающих в расчёте должно уменьшиться на единицу.

Отдельный нюанс: если в вашем регионе орган госвласти субъекта принял решение считать плату за ТКО исходя из общей площади жилого помещения, то количество проживающих на эту плату вообще не влияет:

148 30 . Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 1 приложения № 2 к настоящим Правилам. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 2 приложения № 2 к настоящим Правилам.
— п. 148.30 Правил № 354

То есть в таком случае «переплата за выписавшегося» по ТКО не возникает в принципе. Поскольку вы пишете, что в квитанции стоит «количество проживающих», это указывает, что у вас расчёт ведётся по числу проживающих (подушевой норматив), а не по площади.

Практический вывод: по ТКО нужно обратиться к региональному оператору (или УК, если она выставляет единую квитанцию с включённой строкой «обращение с ТКО») с заявлением и документом о снятии с учёта — плату пересчитают с даты прекращения регистрации.

Куда обращаться и какие документы брать

Сначала вы должны зафиксировать сам факт выписки: снятие с регистрационного учёта производится органом регистрационного учёта (подразделение по вопросам миграции МВД, либо через МФЦ) — по заявлению выписывающегося либо по заявлению о регистрации по новому месту жительства:

1. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании подаваемых гражданином (представителем гражданина по доверенности) в письменной форме или в форме электронного документа заявления о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства;
   — пп. «а» п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

По итогам снятия с учёта в паспорте проставляется отметка, а при регистрации по новому адресу по запросу выдаётся справка/документ о снятии с учёта. Подтверждающими документами для исполнителя коммунальных услуг служат: отметка о снятии с регистрационного учёта в паспорте выписанного, справка о снятии с регистрационного учёта, выписка из домовой (поквартирной) книги, либо копия паспорта с отметкой о регистрации по новому месту жительства.

Далее — с этими документами обращаетесь к каждому исполнителю, который выставляет вам квитанцию: управляющей организации/ТСЖ (по воде, водоотведению), к ресурсоснабжающей организации при прямом договоре, и к региональному оператору по обращению с ТКО (если вывоз мусора — отдельная квитанция). Достаточно одного заявления в каждую организацию; «ездить по всем инстанциям» не нужно.

Исполнитель обязан по вашему обращению проверить правильность начисления платы и при выявлении искажений выдать исправленные документы:

д) производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки ;
— п. 31, подп. «д» Правил № 354

Сроки перерасчёта при временном отсутствии закреплены в п. 91 (5 рабочих дней либо не позднее 30 дней), а результат отражается в очередном платёжном документе:

1. Результаты перерасчета размера платы за коммунальные услуги отражаются: а) в случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия - в платежных документах, формируемых исполнителем в течение периода временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; б) в случае подачи заявления о перерасчете после окончания периода временного отсутствия - в очередном платежном документе.
   — п. 97 Правил № 354

При изменении состава постоянно проживающих ориентируйтесь на те же разумные сроки: исполнитель должен пересчитать плату с даты снятия с регистрационного учёта и отразить результат в очередной квитанции. Если этого не сделано — обращайтесь с письменным заявлением (прикладывая документ о выписке).

Возврат излишне уплаченного и защита при отказе

С какой даты пересчитывать. При снятии гражданина с регистрационного учёта состав постоянно проживающих изменился с даты снятия с учёта, поэтому начисления «на лишнего человека» за последующие периоды неправомерны и подлежат пересчёту. Правовое основание начисления по числу проживающих:

1. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг
   — ч. 1 ст. 157 ЖК РФ

1. Если жилым помещением, не оборудованным индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета горячей воды, и (или) холодной воды, и (или) электрической энергии, пользуются временно проживающие потребители, то размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной в таком жилом помещении, рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей. При этом в целях расчета платы за соответствующий вид коммунальной услуги потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.
   — п. 56 Правил № 354

Поскольку с даты выписки человек перестал быть «постоянно проживающим» в помещении, начисление платы по нормативу на него не основано на законе. Если вы уже фактически оплатили «за лишнего человека», излишне уплаченное подлежит возврату (зачёту в счёт будущих платежей) исполнителем; при отказе — это неосновательное обогащение, которое можно взыскать с процентами.

На случай отказа исполнителя: сначала подайте письменное заявление с приложением документа о выписке и потребуйте пересчёта и корректировки платежа (п. 31, подп. «д» Правил № 354 — обязанность проверить начисление). Если исполнитель откажется, вы вправе обратиться с жалобой в государственную жилищную инспекцию субъекта РФ (контроль за правильностью начисления платы) и/или в Роспотребнадзор (нарушение прав потребителя), а также взыскать переплату в судебном порядке — в суд по месту нахождения ответчика (исполнителя) либо по месту жительства потребителя (по выбору, как по спору о защите прав потребителей).

Практический вывод: переплата за выписавшегося возвращается через заявление исполнителю о пересчёте с даты снятия с регистрационного учёта; при бездействии или отказе — жалоба в ГЖИ/Роспотребнадзор и судебное взыскание излишне начисленного с процентами за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ), срок исковой давности по таким требованиям — три года (ст. 196 ГК РФ).

Денежные последствия: возврат и проценты за излишне начисленное

Если вы фактически оплатили коммунальные услуги «за лишнего человека», который уже снялся с регистрационного учёта, исполнитель сберёг эти деньги без установленного законом основания (после выписки основание начислять плату по нормативу на этого человека отпало). Это неосновательное обогащение исполнителя:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Такие суммы подлежат возврату вам как потерпевшему. Если исполнитель уклоняется от возврата (не производит пересчёт, не возвращает переплату), на сумму излишне удержанных денежных средств начисляются проценты по ключевой ставке Банка России:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Срок, в течение которого можно взыскать переплату и проценты в судебном порядке, — общий:

Общий срок исковой давности 1. Общий срок исковой давности составляет три года
— ст. 196 ГК РФ

Практический вывод: переплата за выписавшегося подлежит возврату исполнителем (в виде пересчёта или зачёта в счёт будущих платежей), при отказе — взыскивается в суде как неосновательное обогащение с процентами по ст. 395 ГК РФ; в пределах трёхлетнего срока исковой давности можно взыскать даже уже внесённые суммы за прошлые периоды, если они начислялись после даты снятия с учёта.