Распространяется ли запрет на регистрационные действия (арест ЕГРН) на регистрацию мужа по месту жительства
Арест, наложенный судебным приставом-исполнителем, по своему содержанию ограничивает только распоряжение имуществом, то есть сделки с недвижимостью и переход права.
- Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).
— ч. 4 ст. 80 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Это означает: запрет на «регистрационные действия», внесённый в ЕГРН по постановлению пристава, адресован Росреестру и касается учёта прав и сделок с объектом недвижимости (продажа, дарение, ипотека). Постановка гражданина на регистрационный учёт по месту жительства — это совершенно иная процедура, которую ведут органы МВД (подразделения по вопросам миграции), и она не относится к распоряжению домом. Фактическая суть регистрационного учёта — чисто учётная.
регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;
— ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (понятие регистрационного учёта)
Регистрация по месту жительства имеет уведомительный, а не разрешительный характер: орган регистрационного учёта лишь фиксирует факт проживания, и она не является распоряжением имуществом либо сделкой, которую мог бы заблокировать арест.
Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. 2. Согласно части второй статьи 87 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" признание пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации является основанием отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на них либо воспроизводящих их или содержащих такие же положения. Положения этих нормативных актов не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами до приведения их в соответствие с настоящим Постановлением. 3.
— Постановление КС РФ от 02.02.1998 № 4-П (о уведомительном характере регистрации), п. 2
Вывод: наличие в выписке ЕГРН записи «запрет на регистрационные действия» и «запрет на продажу», наложенной приставом, НЕ препятствует регистрации мужа по месту жительства в вашем доме. Это две независимые регистрационные системы, запрет распространяется только на сделки с домом, а не на регистрационный учёт граждан.
Право собственницы вселить супруга и что нужно для регистрации
Муж, вселённый в дом собственницей, приобретает статус члена семьи собственника и право пользования жильём наравне с ней.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником
— ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ
Собственник вправе вселить супруга и дать согласие на его регистрацию — согласие иных лиц при этом не требуется, поскольку дом принадлежит только вам.
Для регистрации по месту жительства муж должен в течение 7 дней со дня прибытия подать (через МФЦ или подразделение по вопросам миграции МВД, либо через Госуслуги):
Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов , и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
— п. 16 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713
место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
— абз. «место жительства» ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1
Ключевой нюанс: в качестве документа — основания для вселения достаточно заявления самой собственницы (вас). Поскольку вы собственник дома, именно ваше заявление о согласии на вселение и служит основанием для регистрации мужа. Орган регистрационного учёта при необходимости сам запросит сведения о вашем праве из ЕГРН (выписку), если вы не представите правоустанавливающий документ.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан
— ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1
Практически для регистрации понадобятся: паспорт мужа; ваше заявление установленной формы о согласии собственника (подаётся лично в МФЦ/органе или ваше согласие даётся в электронной форме при подаче через Госуслуги); свидетельство о браке (необязательно, но полезно для подтверждения статуса члена семьи); документ о праве на дом (его можно не прикладывать — сведения есть в ЕГРН). При подаче через Единый портал потребуется личная явка:
При направлении заявителем заявления о регистрации по месту жительства посредством Единого портала проверка документов и принятие решения о регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту жительства производится непосредственно при личном посещении заявителем органа регистрационного учета и представлении паспорта.
— п. 115.5 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984
Вывод: вы вправе зарегистрировать мужа по месту жительства в своём доме, несмотря на арест. Для этого подаётся заявление о регистрации с вашим письменным согласием как собственника; арест ЕГРН не входит в перечень оснований для отказа в регистрации.
Риски: фиктивность регистрации и ответственность
Регистрация мужа законна, только если он действительно будет проживать в доме (или вы намерены предоставить ему дом для проживания). Регистрация «на бумаге», без реального вселения, квалифицируется как фиктивная.
фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
— абз. «фиктивная регистрация» ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1
Фиктивная регистрация влечёт уголовную ответственность.
Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации - наказываются
— ст. 322.2 УК РФ
Обратная сторона: если муж фактически проживает в доме, но не зарегистрируется, наступает административная ответственность — и для самого проживающего, и для вас как собственника, допустившего такое проживание свыше установленных сроков.
Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей
— ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ
Вывод: регистрация мужа по фактическому месту жительства в вашем доме правомерна и не является фиктивной, если муж действительно вселяется (проживает) в дом, а вы намерены предоставить ему жильё. Неоформление регистрации при фактическом проживании свыше сроков, наоборот, создаёт риск штрафа по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ как для мужа, так и для вас.
Что делать с самим арестом дома и его последствия
Регистрация мужа не снимает арест: запрет на продажу/регистрационные действия останется в ЕГРН, пока не будет погашен долг или не отменено постановление пристава. При этом сам факт регистрации супруга не создаёт ему права собственности на дом и не препятствует приставу в дальнейшем обращать взыскание на это имущество по вашему долгу.
Если дом является вашим единственным жильём, на него распространяется исполнительский иммунитет — он не может быть обращён во взыскание по долгам (за исключением ипотечного долга); арест/запрет в этом случае носит лишь обеспечительный характер до погашения долга. Если же у вас есть иное жильё, дом теоретически может быть реализован, и тогда регистрация мужа уже не защитит имущество.
Снять (отменить) запрет можно несколькими путями: погасить долг (тогда пристав выносит постановление о снятии ареста), либо оспорить постановление пристава вышестоящему должностному лицу или в суд в установленном порядке (гл. 18 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), либо подать приставу мотивированное заявление (ходатайство) о снятии/замене запрета, если он явно несоразмерен сумме долга.
Вывод: регистрация мужа возможна уже сейчас и не требует снятия ареста. Арест дома — самостоятельный вопрос, который решается отдельно (погашением долга, обжалованием постановления пристава или ходатайством о снятии запрета); регистрация супруга на него не влияет. Если дом — ваше единственное жильё, выселение и реализация по долгу вам не грозят в силу исполнительского иммунитета.
