Мать-пенсионерка выгнана сыном из его дома: можно ли ей жить у дочери без прописки, как оформить регистрацию и может ли сын выписать её из дома

Законно ли матери жить у дочери без регистрации и не грозит ли это дочери

Ключевая норма — регистрация имеет учётный, а не правообразующий характер:

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
— абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Значит, само по себе проживание матери в квартире дочери без штампа в паспорте права пользования жильём не порочит: право пользования возникает из воли собственника (дочь не против), а не из отметки в паспорте. Этот же тезис подтверждает и Верховный Суд:

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие 8 таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Однако «жить без регистрации бесконечно» закон не разрешает — есть учётная обязанность и срок:

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6 1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: (В редакции федеральных законов от 06.12.2011 № 399-ФЗ; от 28.12.2013 № 387-ФЗ) паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение
— ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Для дочери как собственника эта же норма создаёт обязанность: если мать не зарегистрировалась, собственник жилого помещения, в котором она проживает, по истечении установленного срока в течение трёх рабочих дней сам уведомляет орган регистрационного учёта о её проживании (ч. 4 ст. 3 Закона № 5242-1). Бездействие и матери, и дочери наказывается:

1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей
   — ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Практический вывод по фактам: пока мать живёт у дочери, лучше не тянуть — оформить регистрацию (по месту пребывания или по месту жительства). Тогда риск штрафа по ст. 19.15.1 КоАП РФ (2 000–3 000 руб. для матери, 2 000–5 000 руб. для дочери как собственника) снимается. Обратите внимание: миграционный учёт никак не связан с «выпиской» из дома сына — регистрация по месту пребывания осуществляется без снятия с учёта по месту жительства (п. 15 Правил № 713): > 15. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 194) III. Регистрация граждан по месту жительства 16. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов , и представить: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2014 № 809) документ, удостоверяющий личность; абзац; (Исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

— п. 15 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 — то есть у матери может быть регистрация по месту пребывания у дочери и одновременно сохранённая регистрация по месту жительства в доме сына.

Вывод: проживание матери у дочери без прописки законно, поскольку регистрация не является условием реализации жилищных прав; но чтобы у дочери как собственника не было риска административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, регистрацию нужно оформить (срок для обращения по месту жительства — 7 дней, для постановки на учёт по месту пребывания — 90 дней), причём регистрация по месту пребывания не требует снятия матери с учёта в доме сына.

Как дочери зарегистрировать мать у себя и нужно ли чьё-то согласие

Основание вселения и регистрации — воля собственника, которому принадлежат права владения, пользования и распоряжения (п. 1 ст. 209 ГК РФ): > 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211.

— п. 1 ст. 209 ГК РФ

Жилищный кодекс прямо разрешает собственнику предоставить помещение в пользование гражданину:

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании
— ч. 2 ст. 30 ЖК РФ

Регистрация по месту пребывания осуществляется на срок, определённый по взаимному соглашению с собственником:

1. Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) с собственниками жилых помещений;
   — п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713

Согласие иных лиц (в том числе сына) для регистрации матери в квартире дочери законом не требуется — требуется лишь волеизъявление собственника (собственников) этого помещения. Отсюда важная развилка: если дочь — единственный собственник квартиры, достаточно её заявления; если собственников несколько (доли, совместная собственность супругов) или в квартире есть зарегистрированные лица, заявление и согласие должны дать все собственники — иначе орган регистрационного учёта откажет. Документы для регистрации по месту жительства: паспорт, заявление установленной формы и документ — основание для вселения (п. 16 Правил № 713), для регистрации по месту пребывания — заявление и паспорт; подать их можно через МФЦ, орган регистрационного учёта (территориальный орган МВД) или Единый портал госуслуг, а также через представителя по нотариальной доверенности (ч. 3 ст. 3 Закона № 5242-1). Регистрация бесплатна (ч. 5 ст. 3 Закона № 5242-1), а свидетельство о регистрации по месту пребывания оформляется не позднее рабочего дня, следующего за днём поступления документов (п. 12 Правил № 713); регистрация по месту жительства — не позднее трёх дней со дня предъявления документов (ч. 6 ст. 6 Закона № 5242-1).

Вывод: дочь вправе зарегистрировать мать у себя — как по месту жительства (постоянно), так и по месту пребывания (на срок по соглашению, п. 10 Правил № 713); согласия сына или иных лиц, кроме собственника (собственников) квартиры дочери, для этого не требуется. Оформляется через МФЦ/территориальный орган МВД/Госуслуги бесплатно; если собственников квартиры несколько — заявление подают все.

Может ли сын «выписать» мать из дома и как это соотносится с её жилищным правом

Сын — собственник, и его права защищены, в том числе против лиц, создающих препятствия:

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Но собственник ограничен законом и не вправе выгонять жильца самовольно:

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
— ч. 4 ст. 3 ЖК РФ

Это правило действует в отношении любых лиц, вселившихся в помещение: > Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым 6 понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Регистрация матери в доме сына может быть прекращена только по решению суда:

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
— абз. 6 ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

То есть «просто выписать» её, придя в паспортный стол или МФЦ, нельзя: справка о том, что она не живёт в доме, основанием для снятия с учёта не является. Инструмент сына — иск:

Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
— ч. 1 ст. 35 ЖК РФ

Суд рассматривает такие дела по первой инстанции районный суд (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14): > Жилищные споры (о признании права на жилое помещение, о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника этого жилого помещения, о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения, об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, о предоставлении жилого 3 помещения по договору социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, о признании обмена жилыми помещениями недействительным и другие) исходя из положений статей 23 и 24 ГПК РФ рассматриваются по первой инстанции районным судом.

— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 — по месту нахождения дома (ст. 30 ГПК РФ, иск о правах на недвижимость).

Вывод: сын может добиться прекращения права пользования и снятия матери с регистрационного учёта только через районный суд по месту нахождения дома; во внесудебном порядке выписать её нельзя, а фактическое выселение и вынос вещей незаконны. При уже состоявшемся выселении регистрация матери в доме сохраняется до вступления в силу решения суда — то есть «без регистрации и без жилья» она не осталась, её учёт в доме сына действует, пока суд не решит иначе.

Сохранится ли за матерью право пользования домом — исход возможного иска сына

Если мать вселялась сыном как член его семьи (родитель), её статус — член семьи собственника; при прекращении семейных отношений право по общему правилу не сохраняется, но есть защитная ветка:

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда.
— ч. 4 ст. 31 ЖК РФ

Это же правило применяется и к отношениям, возникшим до 01.03.2005 (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14). Признание членом семьи зависит от факта вселения и воли собственника:

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
— ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Для 68-летней пенсионерки, у которой отсутствует иное жильё и которая в силу имущественного положения и возраста не может обеспечить себя жильём (заслуживающие внимания обстоятельства), ч. 4 ст. 31 ЖК РФ даёт реальный шанс на сохранение права пользования домом сына на определённый срок по решению суда. Дополнительно — обязанность детей содержать нетрудоспособных нуждающихся родителей (п. 1 ст. 87 СК РФ): > 1. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. 2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке. 3. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. 4. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них. 5. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанностей родителей. Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав. Статья 88. Участие совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей 1. При отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и других) совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами. 2.

— п. 1 ст. 87 СК РФ — сын как трудоспособный совершеннолетний ребёнок обязан заботиться о матери; это подкрепляет её позицию о нуждаемости и одновременно открывает самостоятельный путь — алименты на её содержание.

Развилка для суда: если квартира дочери — постоянное место жительства матери и она вселилась туда навсегда, сын докажет, что основание пользования домом отпало; если же жильё у дочери носит временный характер (как сейчас — «временно приехала»), либо дочь не может предоставить ей жильё на постоянной основе, суд может сохранить право пользования домом на срок.

Вывод: право пользования домом сына у матери не утрачено автоматически в момент выселения — оно либо сохраняется (как у члена семьи), либо прекращается только решением районного суда; при отсутствии иного жилья и с учётом нетрудоспособного возраста мать вправе требовать в суде сохранения права пользования на определённый срок по ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, а также заявить встречные требования о нечинении препятствий во вселении. Если она окончательно переедет к дочери и будет зарегистрирована там, риск утраты права пользования домом возрастает — это следует учитывать при выборе стратегии.

Что делать с фактическим выселением, выносом вещей и как взыскать ущерб

Самовольное выселение и вынос вещей — самоуправство, если не причинён существенный вред:

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9 1 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 250-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан
— ст. 19.1 КоАП РФ

Если вред существенный (например, повреждена или утрачена значительная часть имущества, причинён вред здоровью), содеянное может квалифицироваться по ст. 330 УК РФ — об этом заявляется в полицию. Имущественные потери взыскиваются гражданским иском:

1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
   — п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Состав убытков (включая утрату и повреждение вещей — реальный ущерб) раскрыт в ст. 15 ГК РФ:

1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб)
   — п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ

Компенсация морального вреда за нравственные страдания (выдворение из жилья без решения суда, выброшенные вещи) возможна по ст. 151 ГК РФ:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Дополнительно при неправомерном удержании денежных средств начисляются проценты по ст. 395 ГК РФ: > 1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.

— п. 1 ст. 395 ГК РФ — применительно к неосновательно удерживаемым суммам (например, расходам на коммунальные платежи, оплаченным матерью за дом, либо стоимости удержанного у неё имущества). Требования о возмещении вреда предъявляются в районный суд (по цене иска — с учётом ст. 23, 24 ГПК РФ) с приложением доказательств: перечня и стоимости вещей (чеки, фото, показания свидетелей), справки о вызове полиции, постановления по делу об административном правонарушении.

Вывод: вынос вещей и принудительное выдворение без суда неправомерны; матери следует зафиксировать факт (вызов полиции, заявление о самоуправстве по ст. 19.1 КоАП РФ / ст. 330 УК РФ в зависимости от тяжести вреда), сохранить доказательства стоимости утраченного и предъявить к сыну гражданский иск о возмещении убытков и вреда (ст. 15, 1064 ГК РФ) с процентами по ст. 395 ГК РФ и требованием компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ).