Начну с ключевого обстоятельства: после смерти бабушки, одиноко проживавшей в муниципальной квартире, договор социального найма прекращается. Согласно ч. 5 ст. 83 ЖК РФ:
Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 83
Поскольку в квартире никто не был зарегистрирован совместно с бабушкой, она признается одиноко проживавшей. Следовательно, договор социального найма прекратился автоматически с её смертью. Права и обязанности по этому договору к внукам не переходят, сама квартира не входит в наследственную массу, так как не являлась собственностью наследодателя. Это подтверждает ст. 1112 ГК РФ:
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья), ст. 1112
Право пользования муниципальным жильём по договору социального найма неразрывно связано с личностью нанимателя и не наследуется. Поэтому внуки не могут приобрести квартиру в порядке наследования.
Теперь разберём возможность признания внуков нанимателями вместо умершей. Ст. 82 ЖК РФ предусматривает:
Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 82
Однако внуки не являются членами семьи нанимателя по смыслу ст. 69 ЖК РФ:
- К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 69
Внуки, не проживавшие совместно с бабушкой и не ведшие с ней общего хозяйства, не являются членами её семьи. Следовательно, они не вправе требовать признания себя нанимателями по ст. 82 ЖК РФ. Договор социального найма уже прекращён, и восстановить его в отношении внуков невозможно.
Далее, задолженность по ЖКХ, образовавшаяся при жизни бабушки, является её долгом. Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости наследственного имущества (ст. 1175 ГК РФ):
- Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья), ст. 1175
Если у бабушки не было иного имущества (кроме долгов), то стоимость наследственной массы равна нулю. В этом случае принятие наследства невыгодно: внуки, приняв его, будут обязаны погасить долги, но только в пределах стоимости унаследованного имущества, а её нет. Если же у бабушки были какие-либо активы (вклады, вещи, доли), то внуки могут унаследовать их, но при этом к ним перейдёт и обязанность по долгам в пределах стоимости этих активов.
Важно: внуки являются наследниками по закону второй очереди по праву представления (ст. 1142 ГК РФ):
- Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
- Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья), ст. 1142
Это означает, что внуки наследуют только в том случае, если их родитель (ребенок бабушки) умер ранее или одновременно с ней. Если родитель жив, то именно он является наследником первой очереди, а внуки к наследованию не призываются. В данной ситуации, судя по вопросу, родители внуков, возможно, умерли, и внуки являются наследниками по праву представления. Если это так, они могут принять наследство (если есть имущество) или отказаться от него (ст. 1157-1158 ГК РФ). Срок принятия наследства составляет шесть месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ):
- Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
- Если право наследования возникает для других лиц вследствие отказа наследника от наследства или отстранения наследника по основаниям, установленным статьей 1117 настоящего Кодекса, такие лица могут принять наследство в течение шести месяцев со дня возникновения у них права наследования.
- Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могут принять наследство в течение трех месяцев со дня окончания срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья), ст. 1154
Если внуки не примут наследство в установленный срок и не совершат действий, свидетельствующих о фактическом принятии (например, не оплатят долги), они не станут наследниками, и долги к ним не перейдут. Однако если они фактически вступят во владение каким-либо имуществом бабушки или начнут погашать её долги, это может быть расценено как принятие наследства (ст. 1153 ГК РФ). Контекст НПА содержит лишь описание этой статьи, а не дословный текст, поэтому точное содержание следует искать в оригинале Гражданского кодекса. Тем не менее, важно помнить: любое действие по управлению наследством (например, оплата долгов) может повлечь автоматическое принятие наследства, что приведёт к ответственности по долгам в пределах стоимости наследственного имущества.
Если никто из наследников не примет наследство, имущество считается выморочным (ст. 1151 ГК РФ):
- В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
- В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: ... жилое помещение; ... Жилое помещение, указанное в абзаце второ
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья), ст. 1151
Однако в данном случае жилое помещение не входит в состав наследства, поэтому правило о выморочном имуществе применяется лишь к иному наследственному имуществу (если оно есть). Сама квартира, как муниципальная, после прекращения договора соцнайма переходит в распоряжение наймодателя (муниципалитета) без всякого наследования. То есть квартира не становится выморочной, а просто возвращается в муниципальный жилфонд.
Относительно задолженности по ЖКХ: обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у нанимателя возникает с момента заключения договора социального найма (ст. 153 ЖК РФ):
- Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
- Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
- нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;
- собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 153
Поскольку наниматель умер, а договор прекращён, обязанность по оплате за период после смерти бабушки у внуков не возникает. Долги, возникшие до смерти, могут быть взысканы только с наследников, принявших наследство, и только в пределах стоимости наследственного имущества. Внуки, не принявшие наследство, не несут ответственности по этим долгам. Если же внуки примут наследство (например, если у бабушки были вклады или другое имущество), они будут обязаны погасить долги по ЖКХ в пределах стоимости этого имущества, но не более того.
Приватизация квартиры внуками невозможна, поскольку после прекращения договора социального найма они не имеют права пользования этим жилым помещением. Приватизация допускается только для граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма (ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в контексте не приводится, но это общеизвестная норма). Внуки не являются ни нанимателями, ни членами семьи нанимателя (ст. 69 ЖК РФ), поэтому приватизировать квартиру они не могут.
Выкуп муниципальной квартиры у государства без приватизации законодательством не предусмотрен. Муниципалитет может продать квартиру на общих основаниях, но у внуков нет преимущественного права на её покупку. Исключение составляют случаи, когда муниципалитет принимает решение о продаже жилья нанимателям, но в данной ситуации наниматель умер, а внуки таковыми не являются.
Продажа прав на муниципальную квартиру (договор социального найма) третьим лицам невозможна, так как право пользования муниципальным жильём является личным неимущественным правом, не подлежащим отчуждению. Договор социального найма не может быть передан по сделке.
Что касается прав внуков на вселение и проживание в квартире без регистрации: после прекращения договора соцнайма они не имеют законных оснований для вселения. Они не являются членами семьи нанимателя (ст. 69 ЖК РФ), а ст. 82 ЖК РФ позволяет признать себя нанимателем только члену семьи, которого нет. Даже если внуки попытаются вселиться, наймодатель (администрация) может потребовать их выселения как лиц, не имеющих права на жилое помещение.
Таким образом, внукам следует оценить наличие иного наследственного имущества. Если его нет, лучше не принимать наследство, не вселяться в квартиру и не оплачивать долги — в этом случае долги останутся на муниципалитете как собственнике квартиры (после перехода квартиры в его распоряжение), и к внукам они не перейдут. Если есть другое имущество, стоит рассмотреть принятие наследства, но затем приватизация квартиры невозможна, а долги придётся платить в пределах его стоимости. Оптимальный вариант — обратиться к нотариусу для оформления отказа от наследства, если долги превышают стоимость активов.
