- Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 247
Помимо этого, ст. 304 ГК РФ даёт вам как собственнику право требовать устранения всяких нарушений вашего права, даже если эти нарушения не соединены с лишением владения. Вы не лишены владения своей долей, но ваше право на согласование вселения нарушено, а также регистрация третьих лиц создаёт для вас дополнительные обязательства (например, по оплате коммунальных услуг, если они начисляются по числу зарегистрированных). Следовательно, на основании этой статьи вы можете обратиться в суд с иском о признании регистрации незаконной и обязании органы регистрационного учёта снять этих лиц с регистрационного учёта.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
Жилищный кодекс в ст. 30, часть 2, закрепляет право собственника предоставить жилое помещение в пользование гражданам, но с учётом требований гражданского законодательства и самого ЖК. Поскольку ваша квартира находится в долевой собственности, то предоставление помещения третьим лицам (жене и матери брата) должно соответствовать ст. 246–247 ГК РФ, то есть требовалось ваше согласие. Его отсутствие делает действия брата незаконными и с точки зрения жилищного законодательства.
- Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, при условии обеспечения соблюде
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 30
Закон РФ «О праве граждан на свободу передвижения…» в ст. 6 устанавливает обязанность гражданина при регистрации по месту жительства предъявить документ, являющийся основанием для вселения. Таким документом могло бы быть ваше согласие или решение суда, но его не было. Следовательно, регистрация была произведена при отсутствии законного основания, что дополнительно подтверждает неправомерность действий брата и даёт вам возможность оспорить её в суде.
Статья 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 устанавливает обязанность гражданина, изменившего место жительства, обратиться с заявлением о регистрации по месту жительства, предъявив документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение. Данная норма не регулирует вопросы согласия сособственников на регистрацию, но указывает на необходимость документа-основания для вселения, что косвенно связано с вопросом правомерности регистрации без согласия.
— Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 6
Что касается ответственности брата, возможна квалификация его действий как самоуправства по ст. 19.1 КоАП РФ. Он самовольно, вопреки установленному порядку (не получив вашего согласия), осуществил регистрацию, полагая, что имеет на это право как собственник. Однако, если это не причинило существенного вреда, наказание ограничивается предупреждением или штрафом от 100 до 300 рублей. Учитывая, что вы платите налоги (налоги на имущество исчисляются из кадастровой стоимости, а не от числа прописанных, а коммунальные платежи при отсутствии индивидуальных приборов учёта возрастают), возможно, вред несущественный, но сам факт нарушения налицо. Привлечение по этой статье возможно, но сумма штрафа мала.
Статья 19.1. Самоуправство Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.1
Более эффективной для вас является ст. 19.15.2 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за нарушение правил регистрации гражданина по месту жительства. Брат как собственник жилого помещения зарегистрировал лиц без законных оснований (без вашего согласия). За это предусмотрен штраф на граждан (собственников) от 2 000 до 5 000 рублей. Вы можете обратиться в орган МВД (паспортный стол) или прокуратуру с заявлением о привлечении брата к ответственности по данной статье, а также одновременно оспорить незаконную регистрацию.
- Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.15.2
Таким образом, для выписки вам необходимо обратиться в районный суд с иском о признании регистрации недействительной (на основании ст. 304 ГК РФ и ст. 6 Закона о регистрации), а также заявить в полицию о привлечении брата к административной ответственности по ст. 19.15.2 КоАП РФ.
