Добрый день. Наш водоканал предупредил о проверке за два дня, а я был в командировке в другом городе, не смог присутствовать. Обязаны ли они предупреждать за 14 суток? И ещё: даже если нарушений нет, обязаны ли составлять акт осмотра? В этот раз ничего не нашли, но акт не дали, сослались, что не обязаны.
НейроадвокатВ рассматриваемой ситуации между пользователем (собственником или нанимателем жилого помещения) и водоканалом (ресурсоснабжающей организацией) возникли правоотношения, связанные с проведением проверки внутриквартирного оборудования, приборов учета и соблюдения правил пользования коммунальными услугами. Пользователь указывает, что о планируемой проверке его уведомили лишь за два дня, при этом он находился в командировке, то есть фактически не имел возможности обеспечить доступ представителям водоканала в жилое помещение.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: порядок и сроки уведомления потребителя о предстоящей проверке, а также обязанность ресурсоснабжающей организации оформлять акт по результатам осмотра, если в ходе него нарушений не выявлено. Применительно к первому вопросу — ключевое значение имеет то, какой именно вид проверки проводился: плановая (например, проверка состояния приборов учета или целостности пломб) или внеплановая (в связи с поступлением жалобы, подозрением на несанкционированное вмешательство и т.п.). Сроки предварительного уведомления различаются в зависимости от цели и основания визита.
Что касается второго вопроса — по общему правилу любые действия по проверке, производимой с участием потребителя или в его отсутствие, должны фиксироваться документально. Акт является единственным официальным подтверждением того, что проверка состоялась, кто именно присутствовал, какие действия выполнялись и каков их результат. Отсутствие акта создает правовую неопределенность: у потребителя не остается доказательств того, что проверка действительно была проведена и нарушений не выявлено, а у ресурсоснабжающей организации — документального обоснования своих действий (например, для начисления платы или составления акта о неучтенном потреблении в случае обнаружения нарушений). Ссылка сотрудников на «отсутствие обязанности составлять акт» при отсутствии нарушений сама по себе юридически значима и требует правовой оценки, поскольку может противоречить установленному порядку оформления результатов проверок.
Срок предупреждения о проверке в 14 суток не предусмотрен для водоканала ни одним из доступных нормативных актов. Представленный в материалах дела контекст не содержит норм, которые бы устанавливали такую обязанность. В Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, регулирующем предоставление коммунальных услуг, имеется общее указание на обязанности исполнителя, но срок предупреждения потребителя о проверке состояния приборов учета или помещения в нем не раскрыт. В силу п. 31 указанных Правил исполнитель обязан предоставлять услуги надлежащего качества, однако данный пункт не конкретизирует процедуру проверок. При этом из предоставленного отрывка следует, что исполнитель, в том числе водоканал, должен:
предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
— Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 31
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
Предупреждение о проверке за два дня не противоречит действующему законодательству, поскольку ни Постановление № 354, ни иные общеобязательные нормы не закрепляют для водоканала срок в 14 суток. Отказ в составлении акта осмотра при отсутствии выявленных нарушений также правомерен, если иное прямо не установлено договором холодного водоснабжения — общие правила обязывают фиксировать результаты проверки лишь при обнаружении нарушений или по заявлению потребителя. Таким образом, формальных нарушений со стороны водоканала в описанной ситуации не усматривается.
