Может ли отец, лишенный родительских прав, выписать несовершеннолетних и совершеннолетних детей из муниципальной квартиры без согласия матери, если дети зарегистрированы в ней

В основе ситуации лежат правоотношения, связанные с пользованием жилым помещением муниципального жилищного фонда. Алексей является нанимателем или членом семьи нанимателя квартиры по договору социального найма. Дети, будучи зарегистрированными в этой квартире, приобрели равное с нанимателем право пользования жилым помещением, которое сохраняется за ними независимо от факта фактического проживания.

Юридически значимым обстоятельством является то, что Алексей лишен родительских прав. В соответствии с семейным законодательством, лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать ребенка, однако влечет утрату всех прав, основанных на факте родства с ребенком. Ключевой вопрос: прекращается ли при этом право пользования жилым помещением у самого родителя и его детей? Лишение прав затрагивает исключительно личные неимущественные и имущественные права родителя в отношении ребенка, но не влияет на право ребенка, приобретенное им в силу регистрации и закона, пользоваться жилым помещением. Дети сохраняют самостоятельное право пользования квартирой, которое не зависит от воли или статуса их отца.

Что касается регистрации (прописки), она носит уведомительный характер и лишь фиксирует место жительства гражданина. Сама по себе регистрация не порождает права пользования, а является следствием наличия такого права. Поэтому лишение родительских прав Алексея не отменяет законного права детей на проживание в муниципальной квартире, если они были вселены туда в установленном порядке как члены семьи. Следовательно, снять детей с регистрационного учета по своей инициативе, без их согласия (а после 14 лет — и без их личного заявления) или без решения суда, Алексей не может.

Достижение ребенком 18 лет также само по себе не прекращает его право пользования жильем. Совершеннолетие лишь означает, что ребенок становится полностью дееспособным и может самостоятельно реализовывать свои жилищные права, в том числе принимать решения о смене места жительства или о сохранении регистрации. Право пользования у совершеннолетнего ребенка, как и у любого другого члена семьи нанимателя, является длящимся. Ситуация с каждым ребенком рассматривается индивидуально: старший, став совершеннолетним, приобретает полную автономию в вопросах регистрации, но его право пользования не прекращается автоматически. Младшие дети сохраняют регистрацию на прежних основаниях.

Юридически значимым является и то, что квартира муниципальная (неприватизированная). Это означает, что собственник — муниципалитет. Права нанимателя и членов его семьи регулируются договором социального найма. Дети, имеющие регистрацию, являются участниками этого договора, и для изменения их статуса (например, снятия с регистрации) требуется либо их добровольное волеизъявление, либо судебное решение о признании их утратившими право пользования. Намерение Алексея «выписать» детей для последующей приватизации или предотвращения вселения с юридической точки зрения может быть расценено как попытка лишить их законного права на жилье, что, вероятно, будет оспорено, если дети не согласны.

Согласно ст. 71 Семейного кодекса РФ, лишение родительских прав влечёт утрату родителем всех прав, основанных на факте родства с ребёнком. Для Алексея это означает, что он теряет право выступать законным представителем детей, в том числе при решении вопросов, касающихся их регистрации по месту жительства. Поскольку дети несовершеннолетние, их законным представителем после лишения Алексея прав становится мать (если она не лишена прав), а при её отсутствии – орган опеки и попечительства. Поэтому Алексей не может самостоятельно подать заявление о снятии несовершеннолетних детей с регистрационного учёта – такое заявление вправе подать только их законный представитель (мать или опекун) либо сам несовершеннолетний по достижении 18 лет.

1. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (
   — Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 71

Вместе с тем лишение родительских прав не прекращает права детей на жилое помещение, в котором они зарегистрированы. В силу ст. 69 Жилищного кодекса РФ дети нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся к членам его семьи и имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дети Алексея, будучи зарегистрированными в муниципальной квартире, приобрели право пользования этим жильём как члены семьи нанимателя. Лишение Алексея родительских прав не аннулирует их статус членов семьи нанимателя, поскольку это обстоятельство не связано с добровольным выездом детей или утратой семейной связи с нанимателем. Таким образом, дети сохраняют самостоятельное право пользования квартирой независимо от того, что их отец лишён родительских прав.

Алексей не сможет самостоятельно и в одностороннем порядке снять совершеннолетних детей с регистрационного учета ни сейчас, ни после достижения ими 18 лет. Его лишение родительских прав лишает его статуса законного представителя, но не аннулирует право детей пользоваться муниципальной квартирой, которое защищено законом. Право пользования у детей сохраняется, а для их выписки без их согласия потребуется отдельный судебный процесс, в котором Алексею придется доказывать их добровольный отказ от жилья или переезд на другое постоянное место жительства.

Рекомендуемые действия

• Дождаться совершеннолетия старшего ребенка и попытаться достичь с ним договоренности о его добровольном снятии с регистрационного учета путем подачи личного заявления в органы МВД.
• Направить совершеннолетнему ребенку письменное предложение о снятии с регистрации с указанием срока для ответа и сохранить это обращение как доказательство попытки досудебного урегулирования.
• Обратиться в муниципалитет как наймодателю для уточнения состава лиц, включенных в договор социального найма, и получить письменный ответ о законных основаниях сохранения регистрации детей.
• Собрать документы, подтверждающие факт постоянного проживания совершеннолетнего ребенка в другом месте (если это имеет место), включая акты о непроживании от управляющей компании, показания соседей или справки из образовательного учреждения.
• Поручить адвокату подготовку и подачу в районный суд иска о признании ребенка утратившим право пользования жилым помещением, если договориться миром не удастся, с обоснованием его добровольного выезда и отсутствия интереса к сохранению права на жилье.