Как заказать справку о периоде проживания по адресу через приложение, если она не отображается в списке документов

Пользователь с июля 2023 года зарегистрирован по месту жительства в определенном жилом помещении, что подтверждает его статус как лица, постоянно проживающего по данному адресу. В настоящее время ему требуется документ, подтверждающий факт и продолжительность его проживания по этому адресу — за полтора года. Такой документ чаще всего именуется справкой о регистрации по месту жительства или архивной выпиской из домовой книги, либо иной аналогичной справкой о периоде проживания, которую уполномочены выдавать органы регистрационного учета или управляющие организации.

Правовая квалификация ситуации: между пользователем (гражданином, зарегистрированным по месту жительства) и уполномоченным органом (например, МВД России в лице подразделений по вопросам миграции, либо многофункциональным центром, либо управляющей организацией в случае ведения поквартирного учета) возникли правоотношения по предоставлению сведений в сфере регистрационного учета. Пользователь реализует свое право на получение официального подтверждения факта регистрации, что является юридически значимым действием для подтверждения места жительства.

Юридически значимые обстоятельства:

• Факт регистрации пользователя по указанному адресу с июля 2023 года подтверждает его учетные данные в органах регистрационного учета.
• Техподдержка подтвердила существование процедуры заказа справки такого рода, что указывает на наличие технической и правовой возможности ее получения.
• В то же время в мобильном приложении пользователь не обнаружил соответствующей опции (кнопки, формы заказа) для этого документа, что свидетельствует либо о техническом сбое, либо об отсутствии данной услуги в функционале приложения, либо о неправильной настройке персональных данных пользователя в системе (например, неверно указан статус регистрации, сроки, адрес).
• Отсутствие визуального отображения услуги в приложении при фактической возможности ее заказа образует ситуацию, в которой пользователь лишен возможности реализовать свое право на получение государственной или муниципальной услуги в электронной форме, что может рассматриваться как ограничение доступа к услуге (отказ или необоснованное бездействие).

Таким образом, затронуты правоотношения в сфере предоставления сведений регистрационного учета, а также оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Проблема носит скорее технический характер, но при этом затрагивает обязательства уполномоченных организаций по обеспечению беспрепятственного доступа граждан к таким услугам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, орган, предоставляющий государственную услугу, обязан обеспечить возможность её получения в электронной форме, если это не запрещено законом, по выбору заявителя. Поскольку справка о периоде проживания по месту жительства является документом, подтверждающим сведения регистрационного учета, её выдача охватывается государственной услугой по регистрационному учету граждан. Из этого следует, что при наличии технической реализации орган регистрационного учета (в том числе через подведомственное мобильное приложение) должен предоставить заявителю возможность заказать такую справку в электронном виде. Отсутствие в приложении соответствующей функции при подтверждённой техподдержкой возможности её заказа может свидетельствовать о необеспечении права заявителя на получение услуги в избранной им электронной форме.

1. предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами;
2. обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме;
   — Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 6

Если орган регистрационного учета фактически не обеспечил возможность заказа справки через приложение (документ не отображается), такое бездействие может быть обжаловано в порядке, установленном Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984. Жалоба подается в сам орган регистрационного учета или в вышестоящий территориальный орган МВД России — в письменной форме, при личном приеме или в электронном виде. Заявитель должен указать в жалобе наименование органа или должностного лица, чьи действия обжалуются, свои фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства, контактные данные для ответа, а также сведения об обжалуемом бездействии (отсутствие технической возможности заказать справку).

Гражданин вправе получить в электронной форме справку, подтверждающую период его регистрации по месту жительства, так как это прямо вытекает из обязанности органа обеспечить доступ к государственной услуге в электронном виде. Отсутствие такой функции в приложении при фактическом подтверждении её существования технической поддержкой квалифицируется как бездействие, нарушающее право заявителя. Данное нарушение подлежит обязательному устранению по жалобе, поданной в орган регистрационного учета, с высокой вероятностью положительного разрешения в административном порядке.

Рекомендуемые действия

• Сделать скриншоты экрана приложения, демонстрирующие отсутствие справки в списке доступных документов, а также сохранить переписку или запись разговора с техподдержкой, где подтверждается возможность её заказа.
• Повторно обратиться в техническую поддержку приложения, приложив скриншоты, и потребовать либо предоставить инструкцию по поиску документа, либо в кратчайший срок устранить техническую ошибку, из-за которой он не отображается в вашем личном кабинете.
• Подать официальное заявление о выдаче справки о регистрации за период с июля 2023 года альтернативным способом: лично в любом удобном МФЦ или через портал «Госуслуги», выбрав услугу по предоставлению сведений о регистрации по месту жительства.
• Если проблема с отображением в приложении не будет решена в течение 1–3 дней, составить и направить жалобу на бездействие в подразделение по вопросам миграции МВД России по вашему району (лично, почтой или через официальный сайт МВД), указав точный адрес регистрации, дату регистрации (июль 2023) и приложив скриншоты как доказательство неоказания услуги в электронном виде.
• В тексте жалобы сослаться на непредоставление возможности получения услуги в электронной форме в нарушение ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ и потребовать не только обеспечить отображение документа в приложении, но и предоставить саму справку способом, исключающим необходимость личной явки, либо выдать её немедленно при личном обращении; ожидать ответ в течение 15 рабочих дней.