Как сироте в Набережных Челнах получить справку о составе семьи для приватизации квартиры, если в ЕРЦ её больше не дают, а в МВД просят быть собственником?

Пользователь является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, заключенному в 2023 году в г. Набережные Челны. Данное жилье было предоставлено ему как лицу из числа детей-сирот. В настоящее время пользователь намерен приватизировать квартиру, для чего собирает пакет документов, включая справку о составе семьи (или заменяющий её документ о зарегистрированных лицах).

Проблема возникла на этапе получения справки о составе семьи. Ранее такие справки выдавались в Едином расчетном центре (ЕРЦ), однако в 2025 году пользователю сообщили, что теперь за этой справкой необходимо обращаться в органы внутренних дел (МВД). При попытке получить документ через портал «Госуслуги» (дистанционно) система выдала отказ, мотивируя его тем, что по данным Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) за пользователем не зарегистрировано право собственности на жильё. У пользователя возникли опасения, что при личном обращении в МВД ему также откажут по той же причине — якобы справку может получить только собственник жилья, а не наниматель.

Юридически значимые обстоятельства:

1. Правоотношения: Жилищные (социальный найм и приватизация жилого фонда) и административные (порядок предоставления государственных и муниципальных услуг по выдаче справок о регистрации). Правовой статус пользователя — наниматель муниципального жилья.

2. Юридическая квалификация ситуации:

   • Пользователь не является собственником квартиры, а является законным владельцем на основании договора социального найма. Право собственности на квартиру принадлежит муниципальному образованию (г. Набережные Челны).
   • Получение справки о составе семьи — это техническое действие по фиксации круга лиц, зарегистрированных в конкретном жилом помещении. Эта информация не зависит от права собственности на само помещение; она отражает регистрационный учёт граждан по месту жительства (пребывания).
   • Отказ на «Госуслугах» основан на автоматической проверке данных ЕГРН — система пытается найти объект недвижимости в собственности пользователя, а не объект, где он зарегистрирован как наниматель. Это методологическая ошибка алгоритма или неверно выбранная услуга, а не юридическое основание для отказа в выдаче самой справки.

3. Что юридически значимо:

   • Наличие действующего договора социального найма. Именно этот документ подтверждает законность проживания и вселения пользователя и членов его семьи в квартиру, давая им права на регистрацию по месту жительства.
   • Факт регистрации (прописки) пользователя и членов его семьи в данной квартире. Справка о составе семьи (выписка из домовой книги, поквартирная карточка) — это документ, подтверждающий этот факт, а не факт собственности.
   • Переход функции выдачи таких справок от ЕРЦ к МВД — это изменение административного регламента (возможно, связанное с передачей полномочий по ведению регистрационного учёта), а не изменение оснований для их выдачи.

Таким образом, ключевой момент: справка о составе семьи в отношении жилья по соцнайму запрашивается нанимателем (пользователем) как лицом, ответственным за регистрационный учёт в данном помещении, а не собственником. «Госуслуги» не выдали её из-за технической привязки запроса к собственности, что не отменяет права пользователя получить этот документ в МВД лично на основании договора социального найма и паспорта.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма наймодатель передаёт гражданину-нанимателю жилое помещение во владение и пользование. Вы, как наниматель, владеете и пользуетесь квартирой на законных основаниях, а не на праве собственности. Это ключевой момент: для получения документов, связанных с жилым помещением (включая справку о составе семьи), достаточно статуса нанимателя — право собственности на это жильё у вас отсутствует, но оно и не требуется. Именно поэтому отказ через Госуслуги по причине отсутствия зарегистрированного права собственности (данные ЕГРН) является необоснованным — запрашиваемая справка подтверждает не ваше право собственности, а состав лиц, зарегистрированных в данном помещении по договору соцнайма.

"1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом."
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 60

Вы как наниматель по договору социального найма имеете полное право на получение справки о составе семьи (или выписки из поквартирной карточки). Отказ в предоставлении этой справки со ссылкой на отсутствие права собственности в ЕГРН незаконен, поскольку регистрационный учёт граждан не зависит от наличия собственности на помещение, а ваш статус нанимателя подтверждает законность проживания. Для приватизации вам необходимо лично обратиться в подразделение по вопросам миграции МВД с договором социального найма и паспортом, где обязаны выдать требуемый документ.

Рекомендуемые действия

• Возьмите договор социального найма на квартиру, свой паспорт и уже собранные адресные справки на членов семьи.
• Обратитесь лично в ближайшее подразделение по вопросам миграции МВД России по г. Набережные Челны (ранее — паспортный стол или УФМС), минуя ЕРЦ и Госуслуги.
• В заявлении попросите выдать справку о регистрации по месту жительства (о составе семьи) или выписку из поквартирной карточки — оба документа равнозначны для приватизации.
• Если сотрудник устно заявит, что справка даётся только собственнику, предъявите договор соцнайма и укажите, что вы являетесь зарегистрированным в помещении нанимателем, ответственным за предоставление сведений о проживающих.
• В случае письменного отказа получите его с указанием причины и обжалуйте вышестоящему руководителю подразделения МВД или в прокуратуру как незаконный. При повторном отказе целесообразно обратиться к адвокату для подготовки административного искового заявления.