Статья 67. Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма
- Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:
- вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;
...
- Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
...
- информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 67
Далее, ст. 69 ЖК РФ определяет круг лиц, которые признаются членами семьи нанимателя по договору социального найма. К ним относятся супруг, дети и родители нанимателя, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство. Сожительница не является супругой в юридическом смысле, поэтому для признания её членом семьи требуется, чтобы наниматель вселил её именно в этом качестве и они вели общее хозяйство. Если такое вселение состоялось (а в договоре указано, что проживать могут двое — наниматель и сожительница, что может свидетельствовать о её вселении как члена семьи с согласия наймодателя), то сожительница приобретает равные с нанимателем права, включая право на проживание. Ребёнок, родившийся у сожительницы, может быть признан членом семьи нанимателя, если он вселён и проживает совместно с нанимателем. Однако ст. 69 не регулирует напрямую вопросы регистрации, но устанавливает, что члены семьи нанимателя имеют равные с ним права пользования жилым помещением. Это означает, что если сожительница и ребёнок признаны членами семьи, они приобретают право пользования квартирой, что является основанием для регистрации по месту жительства. При этом согласие наймодателя на регистрацию не требуется, если вселение произошло законно.
Статья 69 ЖК РФ определяет, кто относится к членам семьи нанимателя по договору социального найма: супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов семьи и ведут общее хозяйство. Члены семьи имеют равные с нанимателем права и обязанности. Сожительница не является супругом, поэтому для признания ее членом семьи требуется вселение нанимателем и ведение общего хозяйства. Ребенок, родившийся у сожительницы, может быть признан членом семьи нанимателя, если он вселен и проживает совместно. Статья не регулирует напрямую вопросы регистрации, но устанавливает права членов семьи, что может быть использовано для обоснования права на регистрацию.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 69
Наиболее важной является ст. 70 ЖК РФ, которая прямо регулирует вселение граждан в качестве членов семьи нанимателя. Согласно её пункту 1, наниматель с письменного согласия членов своей семьи вправе вселить своего супруга, детей и родителей без согласия наймодателя. Сожительница не является супругом, поэтому её вселение возможно только с согласия наймодателя, если только наниматель не вселяет её как «другого гражданина». Однако из условий задачи следует, что наймодатель (арендодатель) изначально разрешил проживание сожительницы, указав в договоре, что проживать могут двое — наниматель и сожительница. Это можно расценивать как согласие наймодателя на её вселение. Если сожительница вселена с согласия наймодателя, то она становится членом семьи нанимателя (при условии ведения общего хозяйства), и на неё распространяются права, предусмотренные ст. 69. Ребёнок, родившийся у сожительницы, не является ребёнком нанимателя, поэтому для его вселения требуется согласие наймодателя, если только он не признаётся членом семьи через мать (которая сама является членом семьи нанимателя). Однако ст. 70 содержит специальную оговорку: на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи и наймодателя. Но под «родителями» в данном контексте понимаются родители ребёнка, то есть его мать и отец. Поскольку мать (сожительница) является членом семьи нанимателя, её ребёнок может быть вселён к ней без согласия наймодателя как несовершеннолетний ребёнок, проживающий с родителем. Эта норма прямо даёт преимущество: для регистрации новорождённого ребёнка не требуется согласие наймодателя, если мать имеет законное право пользования жилым помещением.
- Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие найм
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 70
Таким образом, ключевой вопрос — признана ли сожительница членом семьи нанимателя. Если да, то её ребёнок вселяется к ней как к родителю без согласия наймодателя. При этом условие договора, ограничивающее количество проживающих до двух лиц, не может препятствовать вселению новорождённого, поскольку такие ограничения не должны нарушать права несовершеннолетних детей на проживание с родителями (ст. 70 прямо исключает необходимость согласия наймодателя на вселение несовершеннолетних детей к родителям). Следовательно, сожительница и ребёнок вправе требовать регистрации по месту жительства в судебном порядке, если им отказывают в этом. Наймодатель не может воспрепятствовать регистрации, если вселение было законным. Однако наймодатель вправе ссылаться на то, что согласие на вселение сожительницы как «другого гражданина» не было получено в письменной форме, и оспаривать факт её вселения в качестве члена семьи. Но при условии, что она проживала с ведома наймодателя, суд может признать её членом семьи. Рождение ребёнка в период проживания усиливает позицию нанимателя, поскольку ребёнок имеет право на место жительства с матерью, и отказ в регистрации может быть признан незаконным. Необходимость получения пособий и медицинского обслуживания не является самостоятельным основанием для регистрации, но указывает на нарушение прав ребёнка, что может быть учтено судом. Для наймодателя отказ в регистрации может повлечь судебное обязание не чинить препятствия, а также административную ответственность за нарушение правил регистрации? Однако в рамках предоставленных норм ответственность не установлена. Наймодатель может защищаться, доказывая, что вселение сожительницы не было надлежащим образом оформлено как вселение члена семьи, и что площадь квартиры после регистрации ребёнка станет меньше учётной нормы — это единственное законное основание для запрета вселения по ст. 70. Если учётная норма соблюдена, препятствий нет. Таким образом, принудительная регистрация через суд возможна, если сожительница признана членом семьи нанимателя, а ребёнок вселён к ней как к родителю. Статус муниципального жилья (социальный найм) даёт нанимателю более широкие права по вселению членов семьи по сравнению с коммерческим наймом, где решающую роль играет воля собственника.
