Отказ в признании молодой семьей нуждающейся в жилье из-за ипотеки на строящуюся квартиру — правомерно ли это

Ситуация связана с попыткой семьи с ребенком участвовать в государственной программе «Молодая семья». Юридически значимым обстоятельством является отказ администрации города в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Основание отказа — наличие у семьи ипотечного кредита на квартиру в строящемся доме, который на момент обращения не сдан в эксплуатацию и право собственности на него не зарегистрировано.

Фактически семья не имеет в собственности жилого помещения, проживает в арендованной квартире, а ипотечный договор заключен на объект незавершенного строительства в другом городе. Таким образом, у семьи отсутствует реальная возможность использовать это жилье для проживания на текущий момент. Жилищные правоотношения, подлежащие оценке, включают: порядок признания граждан нуждающимися в жилье, определение наличия (или отсутствия) у заявителей жилого помещения, пригодного для проживания, а также критерии его учета при расчете уровня обеспеченности жилой площадью.

Ключевой вопрос: можно ли считать, что семья обеспечена жильем (и, следовательно, не является нуждающейся) лишь на основании заключения договора долевого участия и наличия ипотеки, если квартира не передана, не заселена и находится в ином регионе, нежели место фактического проживания семьи.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является отсутствие у них в собственности жилья. Ваша семья не имеет в собственности жилого помещения, поскольку квартира в строящемся доме ещё не передана, а право собственности на неё не зарегистрировано. Наличие ипотечного кредита само по себе не свидетельствует о возникновении права собственности — это лишь обязательство по договору займа. Таким образом, вы подпадаете под критерии п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ как граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений, что даёт формальное право на признание нуждающимися.

1. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
   — Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 51

Ваше положение дополнительно подтверждается статьёй 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая устанавливает момент возникновения права собственности на недвижимость — с момента государственной регистрации. Квартира в строящемся доме не зарегистрирована как объект завершённого строительства и не передана вам по акту приёма-передачи; следовательно, ваше право собственности на неё ещё не возникло. Ипотека оформлена на будущее право, но текущего жилого помещения в вашей собственности нет. Это исключает возможность считать вас обеспеченными жильём.

Отказ администрации в признании семьи нуждающейся в жилье по программе «Молодая семья» на том основании, что оформлена ипотека на квартиру в строящемся доме, право собственности на которую ещё не зарегистрировано, — неправомерен. Семья не имеет жилого помещения в собственности, что прямо соответствует условиям п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, а ипотечный договор сам по себе не создаёт права собственности на недвижимость. Такой отказ подлежит обжалованию в административном и (или) судебном порядке.

Рекомендуемые действия

• Запросить в администрации города письменный мотивированный отказ в признании семьи нуждающейся с указанием конкретных оснований и ссылок на нормы.
• Подготовить пакет документов, подтверждающих отсутствие зарегистрированного права собственности на строящуюся квартиру (выписка из ЕГРН, копия договора долевого участия, справка от застройщика о том, что дом не введён в эксплуатацию и квартира не передана) и договор аренды жилого помещения, где семья фактически проживает.
• Подать мотивированную жалобу вышестоящему должностному лицу местной администрации или в прокуратуру с требованием признать действия по отказу незаконными и обязать включить семью в программу.
• При неудовлетворении жалобы обжаловать отказ в судебном порядке путём подачи административного искового заявления о признании решения администрации незаконным и обязании поставить семью на учёт в качестве нуждающейся, воспользовавшись помощью адвоката для подготовки процессуальных документов.