В данной ситуации собственник квартиры (Вы) задаётся вопросом о возможности принудительного прекращения регистрации по месту жительства (постоянной регистрации) своей дальней родственницы, которая обладает видом на жительство (ВНЖ) и была зарегистрирована в данной квартире. Ключевой аспект — это конфликт между правом собственника свободно распоряжаться своим имуществом и правом гражданина (иностранного лица) на пользование жилым помещением, основанным на регистрации.
Юридически значимые обстоятельства: Вы являетесь собственником жилого помещения. Ваша родственница — не член Вашей семьи (судя по формулировке «дальняя родственница»), а постороннее для Вас лицо, которое не имеет права собственности на данную квартиру. Она имеет ВНЖ, что даёт ей право на постоянное проживание в Российской Федерации, но не предоставляет автоматического права на пользование конкретным жильём без Вашего согласия. Её регистрация в Вашей квартире, вероятно, осуществлялась ранее с Вашего согласия (или согласия предыдущего собственника). Сейчас, когда Вы как собственник возражаете против её проживания, её регистрация фактически перестаёт соответствовать Вашей воле.
В основе спора лежат жилищные и административные правоотношения, связанные с регистрационным учётом. Правоотношения по регистрации носят уведомительный, а не разрешительный характер — сама по себе регистрация не создаёт права пользования жильём. Однако она является юридическим фактом, позволяющим родственнице проживать в квартире. Для снятия её с регистрационного учёта в добровольном порядке требуется либо её добровольное согласие (волеизъявление) и обращение в органы МВД, либо, при отсутствии такового, судебное решение, которое установит факт утраты ею права пользования жилым помещением.
Что касается второго вопроса — об автоматическом переходе регистрации с ВНЖ на паспорт гражданина РФ при получении гражданства: здесь затрагиваются два разных правовых статуса человека. Регистрация по месту жительства сама по себе не «привязывается» к конкретному документу, удостоверяющему личность (ВНЖ или паспорт). Однако при смене статуса с обладателя ВНЖ на гражданина РФ происходит прекращение действия прежнего документа. Для того чтобы регистрация была юридически корректной с точки зрения учёта, человеку необходимо в установленный срок после получения паспорта гражданина РФ пройти процедуру перерегистрации (отметки в паспорте). Автоматического переноса регистрации из ВНЖ в паспорт РФ законом не предусмотрено, хотя в некоторых случаях факт проживания может быть подтверждён и без новой отметки (но только в судебном порядке или при наличии доказательств постоянного проживания).
В первую очередь необходимо определить правовую природу отношений между собственником квартиры и родственницей, зарегистрированной по месту жительства на основании вида на жительство. Поскольку родственница не является членом семьи собственника (дальнее родство не порождает семейных отношений в смысле жилищного законодательства), её право пользования жилым помещением не регулируется специальными нормами Жилищного кодекса о членах семьи. Основополагающим является право собственника свободно распоряжаться своим имуществом. В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он вправе по своему усмотрению совершать любые действия, не противоречащие закону. Регистрация постороннего лица в квартире без законного основания ограничивает право собственника владеть и пользоваться помещением. Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Таким образом, сама по себе регистрация родственницы, если она не основана на соглашении с собственником или на ином законном титуле, является нарушением прав собственника, которое может быть устранено путём снятия её с регистрационного учёта.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст.209
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, ст.304
Для снятия с регистрационного учёта необходимо прекратить право пользования жилым помещением. Если родственница отказывается добровольно выписаться, собственник вправе обратиться в суд. Статья 35 ЖК РФ прямо предусматривает, что в случае прекращения права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить его, а при неисполнении этой обязанности в срок, установленный собственником, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Поскольку регистрация по месту жительства производна от права пользования, судебное решение о прекращении права пользования (выселении) является основанием для снятия с регистрационного учёта в административном порядке. Таким образом, обращение в суд необходимо, если родственница не согласна сняться с учёта добровольно — простого заявления собственника в МВД будет недостаточно, так как для снятия лица, имеющего постоянную регистрацию, требуется либо его личное заявление, либо вступившее в законную силу решение суда.
Статья 35 ЖК РФ регулирует выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено. В случае прекращения права пользования (например, по основаниям, предусмотренным законом или договором) гражданин обязан освободить помещение. Если не освобождает в срок, установленный собственником, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
— Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ, ст.35
Что касается третьего вопроса — о сохранении регистрации при получении гражданства РФ — в предоставленных нормах прямого ответа нет. Правила регистрации, содержащиеся в Постановлении Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, регулируют учёт граждан Российской Федерации, а не иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих вид на жительство. Статья 16 этих Правил касается регистрации граждан по месту жительства, но не устанавливает порядка автоматической замены регистрации при изменении статуса с ВНЖ на гражданство. В отсутствие специальной нормы в анализируемом блоке можно предположить, что после получения паспорта гражданина РФ родственнице потребуется обратиться в регистрационный орган для переоформления регистрации (внесения изменений в учётные данные), поскольку правовой статус меняется — вместо иностранного гражданина с ВНЖ возникает гражданин РФ, и его регистрация подлежит оформлению по правилам для граждан. Однако для точного ответа необходимо обращение к Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Административному регламенту МВД, которые не были представлены в контексте.
