Распространяя это правило на факты ситуации, пользователь, являясь нанимателем или членом семьи нанимателя муниципального (неприватизированного) дома, вправе вселить своего ребенка до 14 лет без каких-либо дополнительных согласований. Права ребенка как члена семьи нанимателя при этом закреплены статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая определяет, что дети нанимателя относятся к членам его семьи и обладают равными с ним правами.
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 69
Таким образом, ребенок пользователя, будучи членом семьи нанимателя, автоматически приобретает право пользования помещением независимо от того, приватизировано оно или нет. Это право является основанием для его регистрации по месту жительства.
Процедурные аспекты регистрации закреплены в пункте 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713. Данная норма устанавливает перечень документов, которые необходимо представить для регистрации.
Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельс
— Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», п. 16
Применительно к рассматриваемой ситуации, пользователь, уже зарегистрированный в данном неприватизированном доме, должен в течение 7 дней обратиться в орган регистрационного учета с заявлением, своим паспортом и свидетельством о рождении ребенка. Отдельный договор социального найма для вселения ребенка не требуется, так как основанием вселения служит прямое указание ст. 70 ЖК РФ, а сам ребенок не меняет место жительства (он вселяется к родителю, который уже проживает в помещении). В случае если у пользователя нет оформленного договора социального найма (например, дом не приватизирован и договор не заключен), это не может служить основанием для отказа в регистрации ребенка, поскольку жилищное законодательство (ст. 70 ЖК РФ) имеет приоритет над общими регистрационными правилами в части оснований вселения детей. Пользователю рекомендуется при подаче документов ссылаться на ст. 70 ЖК РФ для исключения возможных претензий со стороны органа регистрации.