Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Регистрационный учёт

Как получить справку о составе семьи или регистрации, если не выходишь из дома, а собственник квартиры (сын) в другом городе

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Закажите справку о регистрации через портал «Госуслуги» — это самый быстрый способ без выхода из дома.
  2. 2
    Если нет доступа к порталу, оформите простую письменную доверенность на родственника для получения справки в МФЦ.descriptionДоверенность на получение документов
  3. 3
    Направьте письменное заявление по почте в подразделение по вопросам миграции по месту жительства.descriptionЗаявление на справку о составе семьи (свободная форма)
  4. 4
    При отказе МФЦ из-за отсутствия документов от собственника подайте жалобу в территориальный орган МВД.descriptionЖалоба на МФЦ (свободная форма)
  5. 5
    Если административный порядок не помог, обратитесь к адвокату для подготовки заявления в суд.

Документы и доказательства

  • Паспорт гражданина РФ (оригинал или нотариально заверенная копия).
  • Доверенность в простой письменной форме на родственника для получения справки (нотариальное заверение не требуется).
  • Письменное заявление в подразделение по вопросам миграции МВД о выдаче справки по почте.
  • Скриншот или распечатка электронной справки с портала «Госуслуги» (юридически значимый документ).
  • Мотивированный письменный отказ МФЦ или паспортного стола (для последующего обжалования).

  • Срочно: первые шаги

    • Не требуйте от сына-собственника приезжать — его участие не нужно для получения справки о вашей регистрации.
    • Обжалуйте незаконное требование документов от собственника через жалобу в территориальный орган МВД.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь получить справку через МФЦ без документов на квартиру — это требование незаконно, но его оспаривание затянет процесс.
    • Не просите сына-собственника приезжать лично — его присутствие не требуется для получения справки о вашей регистрации.
    • Не оформляйте нотариальную доверенность на родственника — для получения справки достаточно простой письменной доверенности.
    • Не соглашайтесь на отказ в выдаче справки без письменного мотивированного ответа — он нужен для последующей жалобы.
    • Не обращайтесь в паспортный стол с требованием выслать справку по почте, если не готовы ждать до 30 дней — это самый долгий вариант.
    • Не используйте для входа на Госуслуги неподтверждённую учётную запись — без неё электронная справка не будет юридически значимой.

  • Альтернативные пути

    • Воспользуйтесь помощью социального работника или волонтёра для подачи документов, если передвижение затруднено.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В описанной ситуации затрагиваются правоотношения в сфере регистрационного учета граждан по месту жительства и предоставления адресно-справочной информации (справок о регистрации, о составе семьи). Пользователь, являясь зарегистрированным лицом в квартире, намерен получить официальный документ (справку), подтверждающий факт его регистрации, который может потребоваться для оформления субсидий, льгот, пособий или иных юридически значимых действий.

Юридически значимым является тот факт, что пользователь не является собственником жилого помещения, но сохраняет регистрацию в нем (скорее всего, на основании согласия собственника или решения суда). Отсутствие у пользователя титула собственника создает дополнительные требования к подтверждению его личности и права на получение справки: государственные и муниципальные органы (МФЦ, паспортный стол, отделы по вопросам миграции МВД) должны удостовериться, что запрашиваемая информация не нарушает прав и законных интересов собственника (сына) и иных зарегистрированных лиц. Поэтому требование МФЦ о предоставлении документов на квартиру (правоустанавливающих документов) продиктовано необходимостью идентифицировать жилое помещение, к которому относится запрос пользователя, даже если он сам не является собственником.

Ключевой особенностью ситуации является ограниченная мобильность пользователя (почти не выходит из дома из-за проблем с передвижением). Это обстоятельство имеет прямую правовую связь с возможностью применения дистанционных или выездных способов получения государственной услуги, а также с возможностью делегирования полномочий третьим лицам (представительство). Пользователь рассматривает три альтернативных пути получения документа: через портал «Госуслуги», через представителя по доверенности, а также по почте по письменному заявлению. Каждый из этих вариантов имеет разную юридическую процедуру и требования к оформлению.

Также юридически значимо, что собственник (сын) проживает в другом городе и «не может приехать». Это исключает возможность его личного участия в получении справки в МФЦ по месту нахождения квартиры, но не препятствует его дистанционному участию (например, через оформление доверенности или отправку копий документов через интернет). Более того, наличие зарегистрированного пользователя, не являющегося собственником, ставит вопрос о том, чей именно запрос (зарегистрированного лица или собственника) является достаточным для получения справки о регистрации конкретного лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, заявитель вправе получить государственную услугу в электронной форме, если это не запрещено законом. Для справки о регистрации по месту жительства такой запрет отсутствует, поэтому пользователь может обратиться через Единый портал «Госуслуги». Порядок действий: необходимо авторизоваться на портале, найти услугу «Выдача справок о регистрации по месту жительства» (или аналогичную), заполнить электронное заявление и направить его. Подтверждения личности через усиленную электронную подпись не требуется, так как заявление заверяется простой электронной подписью через подтверждённую учётную запись на портале. Результат (справка в электронном виде) придёт в личный кабинет, его можно распечатать или предъявить на экране.

  1. возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
    — Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ст. 4

Возможность подачи заявления в электронной форме подтверждается и пунктом 66 Административного регламента МВД. В нём прямо указано, что заявления о регистрации, в том числе поступившие в форме электронного документа с использованием Единого портала, подлежат регистрации. Это же правило распространяется на заявления о выдаче справок, поскольку они входят в ту же государственную услугу по регистрационному учёту.

Заявления о регистрации по месту пребывания или по месту жительства (приложения N 4, N 5 к Административному регламенту), в том числе поступившие в форме электронного документа с использованием Единого портала, с использованием СМЭВ из многофункционального центра, а также по почте, подлежат регистрации в день поступления в орган регистрационного учета в порядке, предусмотренном подпунктом 98.3 пункта 98 Административного регламента, в электронной форме путем присвоения порядкового номера в ведомственном сегменте МВД России системы "Мир".
— Приказ МВД России от 31.12.2017 № 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", п. 66

Если электронный вариант неудобен, пользователь вправе выдать доверенность третьему лицу. Согласно статье 185 Гражданского кодекса РФ, доверенностью признаётся письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами. Для получения справки о регистрации или о составе семьи не требуется нотариальной формы — закон не устанавливает такого требования. Поэтому пользователь может составить доверенность в простой письменной форме на своего родственника (например, другого ребёнка, внука) или на любое другое лицо. В доверенности достаточно указать: «Я, ФИО, паспортные данные, доверяю ФИО, паспортные данные, получить справку о составе семьи (или о регистрации) из органов регистрационного учета». Такая доверенность не требует заверения, если она не касается сделок с недвижимостью или получения ценной корреспонденции. Срок действия доверенности определяется доверителем, но если срок не указан, она действительна в течение одного года (ст. 186 ГК РФ, не цитируется, т.к. нет в контексте).

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 185

При этом важно, что предъявлять доверенность можно непосредственно в подразделение по вопросам миграции (паспортный стол) или в МФЦ. Сын-собственник может выдать доверенность пользователю на право получения документов на квартиру, но для справки о регистрации пользователю достаточно своего паспорта, поскольку он сам является зарегистрированным лицом. Если же МФЦ требует документы от собственника, следует сослаться на пункт 57 Административного регламента, который запрещает требовать от гражданина документы, не предусмотренные нормативными актами. Для получения справки о регистрации достаточно паспорта заявителя, а документы на квартиру не требуются, если заявитель зарегистрирован в этом жилом помещении.

  1. Запрещается требовать от гражданина: 57.1. Представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в
    — Приказ МВД России от 31.12.2017 № 984, п. 57

Если физическое состояние не позволяет выйти из дома, пользователь вправе направить заявление о выдаче справки по почте. Пункт 66 того же регламента прямо предусматривает, что заявления, поступившие по почте, подлежат регистрации. Заявление составляется в произвольной форме с указанием ФИО, адреса регистрации, просьбой выдать справку о составе семьи или о регистрации. К заявлению прилагается копия паспорта (заверять не обязательно). Ответ (справка) должен быть направлен по почте на указанный адрес. Срок рассмотрения — до 30 дней, но обычно справка готовится быстрее. Если требуется ускорить, можно воспользоваться услугами представителя по доверенности.

Для лиц с ограниченными возможностями передвижения закон устанавливает принцип доступности государственных услуг. Пункт 5 статьи 4 Федерального закона № 210-ФЗ обязывает органы власти обеспечивать доступность обращения за услугами, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья. На практике это означает, что при личном обращении в подразделение по вопросам миграции или МФЦ должны быть созданы условия для маломобильных граждан (пандусы, кнопка вызова, помощь сотрудника). Если пользователь может вызвать сотрудника на дом — такая возможность есть не везде, но в некоторых регионах практикуется выездной приём для инвалидов. Однако, исходя из контекста, специальной нормы о выездном обслуживании в нём нет, поэтому проще воспользоваться электронным способом или доверенностью.

  1. доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
    — Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ, ст. 4

В случае неправомерного отказа в выдаче справки (например, из-за отсутствия документов от собственника) пользователь вправе обжаловать такие действия. Порядок обжалования предусмотрен Административным регламентом. Жалоба подаётся в письменной форме, в том числе при личном приёме или в электронном виде, в орган регистрационного учета либо в территориальный орган МВД России. В жалобе необходимо указать наименование органа, обжалуемые действия, сведения о заявителе и контактные данные. Если жалоба подаётся через представителя, прилагается документ, подтверждающий его полномочия (доверенность). По результатам рассмотрения выносится решение об удовлетворении жалобы или об отказе. Основания для отказа чётко ограничены: например, подача жалобы лицом, чьи полномочия не подтверждены, или наличие вступившего в силу решения суда по тому же предмету.

Жалоба подается заявителем в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде в орган регистрационного учета либо в территориальный орган МВД России на региональном или районном уровне.
— Приказ МВД России от 31.12.2017 № 984, п. 144

  1. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений: 153.1. Об удовлетворении жалобы полностью или частично. 153.2. Об отказе в удовлетворении жалобы. 154. Основанием для отказа в удовлетворении жалобы являются: 154.1. Наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям. 154.2. Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 154.3. Наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
    — Приказ МВД России от 31.12.2017 № 984, п. 153, 154

Обжалование возможно и в судебном порядке, но это не требуется, если есть административный порядок. Рекомендуется сначала направить жалобу в вышестоящий орган МВД (Управление МВД по региону). Жалоба может быть подана и в электронном виде через портал «Госуслуги» или официальный сайт МВД. При удовлетворении жалобы орган обязан выдать справку без дополнительных требований.

Вы можете получить необходимую справку о регистрации (о составе семьи) без личного посещения МФЦ и без участия сына-собственника. Наиболее простой и быстрый способ — заказать электронную справку через портал «Госуслуги», используя подтверждённую учётную запись; дополнительные документы на квартиру при этом не требуются, поскольку вы сами зарегистрированы в этом жилом помещении. Если доступ к порталу отсутствует, допустимо выдать простую письменную доверенность родственнику или направить письменное заявление по почте в подразделение по вопросам миграции. Требование МФЦ предъявить правоустанавливающие документы от собственника незаконно, и отказ по этому основанию подлежит обжалованию.

Рекомендуемые действия

  • Зарегистрируйтесь на портале «Госуслуги» (если учётная запись отсутствует) и подтвердите её через онлайн-банк или в ближайшем МФЦ. Это откроет доступ ко всем электронным услугам без необходимости личного присутствия.
  • На портале найдите услугу «Выдача справок о регистрации по месту жительства» или «Справка о составе семьи», заполните заявление, указав адрес регистрации и свои паспортные данные. Результат в виде юридически значимого электронного документа придёт в личный кабинет — его можно распечатать или предъявить на экране.
  • Если нет возможности воспользоваться порталом, оформите доверенность в простой письменной форме на любого родственника (например, другого ребёнка, внука). В тексте укажите: «Я, ФИО, паспортные данные, доверяю ФИО получить в уполномоченном органе справку о моей регистрации (о составе семьи) по адресу: …». Нотариальное заверение не требуется.
  • При отказе МФЦ или паспортного стола выдать справку без документов от собственника, получите мотивированный письменный отказ и подайте жалобу в территориальный орган МВД России (через электронную приёмную на официальном сайте МВД или через портал «Госуслуги»). В жалобе укажите, что вы зарегистрированы в помещении и имеете право на информацию о собственной регистрации, а требование правоустанавливающих документов от собственника нарушает пункт 57 Административного регламента МВД (запрет истребования не предусмотренных документов).
  • Направьте письменное заявление по почте в подразделение по вопросам миграции по вашему адресу. В заявлении в свободной форме изложите просьбу выдать справку о регистрации (о составе семьи), приложите копию паспорта (заверять не обязательно). Официальный ответ вам вышлют заказным письмом — срок до 30 дней, но обычно справка готовится быстрее.
  • Уточните в управляющей организации, ТСЖ или местном расчётном центре, не выдают ли они справки о составе семьи по данному адресу. В ряде регионов эти функции переданы им, и для получения достаточно паспорта без участия собственника.
  • Если отказ не удалось преодолеть в административном порядке, обратитесь к адвокату для подготовки заявления в суд. Суд, опираясь на ваше право как зарегистрированного лица, обяжет орган выдать справку и взыщет компенсацию морального вреда при наличии оснований.