Как получить справку о составе семьи или регистрации, если не выходишь из дома, а собственник квартиры (сын) в другом городе

В описанной ситуации затрагиваются правоотношения в сфере регистрационного учета граждан по месту жительства и предоставления адресно-справочной информации (справок о регистрации, о составе семьи). Пользователь, являясь зарегистрированным лицом в квартире, намерен получить официальный документ (справку), подтверждающий факт его регистрации, который может потребоваться для оформления субсидий, льгот, пособий или иных юридически значимых действий.

Юридически значимым является тот факт, что пользователь не является собственником жилого помещения, но сохраняет регистрацию в нем (скорее всего, на основании согласия собственника или решения суда). Отсутствие у пользователя титула собственника создает дополнительные требования к подтверждению его личности и права на получение справки: государственные и муниципальные органы (МФЦ, паспортный стол, отделы по вопросам миграции МВД) должны удостовериться, что запрашиваемая информация не нарушает прав и законных интересов собственника (сына) и иных зарегистрированных лиц. Поэтому требование МФЦ о предоставлении документов на квартиру (правоустанавливающих документов) продиктовано необходимостью идентифицировать жилое помещение, к которому относится запрос пользователя, даже если он сам не является собственником.

Ключевой особенностью ситуации является ограниченная мобильность пользователя (почти не выходит из дома из-за проблем с передвижением). Это обстоятельство имеет прямую правовую связь с возможностью применения дистанционных или выездных способов получения государственной услуги, а также с возможностью делегирования полномочий третьим лицам (представительство). Пользователь рассматривает три альтернативных пути получения документа: через портал «Госуслуги», через представителя по доверенности, а также по почте по письменному заявлению. Каждый из этих вариантов имеет разную юридическую процедуру и требования к оформлению.

Также юридически значимо, что собственник (сын) проживает в другом городе и «не может приехать». Это исключает возможность его личного участия в получении справки в МФЦ по месту нахождения квартиры, но не препятствует его дистанционному участию (например, через оформление доверенности или отправку копий документов через интернет). Более того, наличие зарегистрированного пользователя, не являющегося собственником, ставит вопрос о том, чей именно запрос (зарегистрированного лица или собственника) является достаточным для получения справки о регистрации конкретного лица.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, заявитель вправе получить государственную услугу в электронной форме, если это не запрещено законом. Для справки о регистрации по месту жительства такой запрет отсутствует, поэтому пользователь может обратиться через Единый портал «Госуслуги». Порядок действий: необходимо авторизоваться на портале, найти услугу «Выдача справок о регистрации по месту жительства» (или аналогичную), заполнить электронное заявление и направить его. Подтверждения личности через усиленную электронную подпись не требуется, так как заявление заверяется простой электронной подписью через подтверждённую учётную запись на портале. Результат (справка в электронном виде) придёт в личный кабинет, его можно распечатать или предъявить на экране.

1. возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
   — Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ст. 4

Возможность подачи заявления в электронной форме подтверждается и пунктом 66 Административного регламента МВД. В нём прямо указано, что заявления о регистрации, в том числе поступившие в форме электронного документа с использованием Единого портала, подлежат регистрации. Это же правило распространяется на заявления о выдаче справок, поскольку они входят в ту же государственную услугу по регистрационному учёту.

Вы можете получить необходимую справку о регистрации (о составе семьи) без личного посещения МФЦ и без участия сына-собственника. Наиболее простой и быстрый способ — заказать электронную справку через портал «Госуслуги», используя подтверждённую учётную запись; дополнительные документы на квартиру при этом не требуются, поскольку вы сами зарегистрированы в этом жилом помещении. Если доступ к порталу отсутствует, допустимо выдать простую письменную доверенность родственнику или направить письменное заявление по почте в подразделение по вопросам миграции. Требование МФЦ предъявить правоустанавливающие документы от собственника незаконно, и отказ по этому основанию подлежит обжалованию.

Рекомендуемые действия

• Зарегистрируйтесь на портале «Госуслуги» (если учётная запись отсутствует) и подтвердите её через онлайн-банк или в ближайшем МФЦ. Это откроет доступ ко всем электронным услугам без необходимости личного присутствия.
• На портале найдите услугу «Выдача справок о регистрации по месту жительства» или «Справка о составе семьи», заполните заявление, указав адрес регистрации и свои паспортные данные. Результат в виде юридически значимого электронного документа придёт в личный кабинет — его можно распечатать или предъявить на экране.
• Если нет возможности воспользоваться порталом, оформите доверенность в простой письменной форме на любого родственника (например, другого ребёнка, внука). В тексте укажите: «Я, ФИО, паспортные данные, доверяю ФИО получить в уполномоченном органе справку о моей регистрации (о составе семьи) по адресу: …». Нотариальное заверение не требуется.
• При отказе МФЦ или паспортного стола выдать справку без документов от собственника, получите мотивированный письменный отказ и подайте жалобу в территориальный орган МВД России (через электронную приёмную на официальном сайте МВД или через портал «Госуслуги»). В жалобе укажите, что вы зарегистрированы в помещении и имеете право на информацию о собственной регистрации, а требование правоустанавливающих документов от собственника нарушает пункт 57 Административного регламента МВД (запрет истребования не предусмотренных документов).
• Направьте письменное заявление по почте в подразделение по вопросам миграции по вашему адресу. В заявлении в свободной форме изложите просьбу выдать справку о регистрации (о составе семьи), приложите копию паспорта (заверять не обязательно). Официальный ответ вам вышлют заказным письмом — срок до 30 дней, но обычно справка готовится быстрее.
• Уточните в управляющей организации, ТСЖ или местном расчётном центре, не выдают ли они справки о составе семьи по данному адресу. В ряде регионов эти функции переданы им, и для получения достаточно паспорта без участия собственника.
• Если отказ не удалось преодолеть в административном порядке, обратитесь к адвокату для подготовки заявления в суд. Суд, опираясь на ваше право как зарегистрированного лица, обяжет орган выдать справку и взыщет компенсацию морального вреда при наличии оснований.