Собственник квартиры в Санкт-Петербурге, находясь в Новосибирске, вправе выдать доверенность для представления своих интересов при регистрации матери по месту жительства. Согласно статье 185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. В данном случае третьим лицом выступают органы регистрационного учета (подразделения МВД по вопросам миграции или МФЦ). Поскольку собственник не может лично подать заявление о регистрации матери, он может уполномочить на это любое лицо — например, саму мать или иное доверенное лицо, находящееся в Санкт-Петербурге. Сама по себе доверенность должна быть оформлена в простой письменной форме, если иное не установлено законом; из представленных норм ГК РФ не следует обязательность нотариального удостоверения для данного вида представительства. Однако необходимо учитывать, что процедура регистрации по месту жительства регулируется специальными актами (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 и Административный регламент МВД), которые в предоставленном контексте отсутствуют. В них, как правило, требуется либо личное присутствие собственника, либо нотариально удостоверенное заявление о согласии на регистрацию, либо нотариально заверенная доверенность. В отсутствие этих норм в контексте мы исходим из общего правила: доверенность может быть простой письменной, но для реального принятия документов органами регистрации потребуется дополнительное нотариальное удостоверение подлинности подписи собственника на заявлении, что выходит за рамки простой доверенности. Подчеркнём, что из самого текста ст. 185 ГК РФ не следует обязательность нотариальной формы, поэтому рекомендуем уточнить требования в территориальном органе МВД или у нотариуса.
Доверенностью признается письменное уполномочие , выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 185
При оформлении доверенности необходимо учесть требования к сроку её действия. В силу статьи 186 ГК РФ, если в доверенности не указан срок её действия, она сохраняет силу в течение года со дня её совершения. При этом доверенность, в которой не указана дата её совершения, ничтожна. Следовательно, собственник должен обязательно проставить дату выдачи доверенности. Рекомендуется также указать конкретный срок (например, «на три месяца»), чтобы избежать неопределённости, хотя по общему правилу годичный срок будет действовать автоматически. Для регистрации матери достаточно, чтобы доверенность была действительна на момент подачи документов.
Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 186
Если мать собственника или иное доверенное лицо по каким-то причинам не сможет лично подать документы, потребуется передоверие. Статья 187 ГК РФ устанавливает, что лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Однако оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие. В типичной ситуации мать сама подаёт заявление, поэтому передоверие не требуется. Но если собственник заранее предполагает такую возможность, ему следует прямо указать в доверенности право на передоверие. В противном случае при отсутствии экстренных обстоятельств передоверие будет невозможно. Также при передоверии необходимо в разумный срок известить собственника о лице, которому переданы полномочия.
Лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Оно может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью, а также если вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность лица и доверенность не запрещает передоверие.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 187
Что касается специальных норм, регулирующих порядок регистрации, — Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 — их тексты в предоставленном контексте отсутствуют. В них содержатся требования к документам, необходимым для регистрации: в частности, необходимо заявление собственника (или его представителя) и документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (выписка из ЕГРН). Обычно требуется нотариально удостоверенное заявление собственника о согласии на регистрацию, если он не присутствует лично. Поскольку эти нормы не раскрыты, для точного ответа на вопрос о форме доверенности следует обратиться к указанным актам. Исходя из общедоступной правоприменительной практики, для регистрации матери собственника без его личного присутствия понадобится нотариально удостоверенная доверенность (либо нотариально заверенное заявление-согласие) с правом подачи документов в органы регистрационного учета, а также паспорт и выписка из ЕГРН на квартиру.
