Могу ли я отказаться от расприватизации квартиры, если подал документы, но не подписал договор, а соседи возмущаются?

Ваше заявление о расприватизации, содержащее волеизъявление и персональные данные, по своей юридической природе является офертой, адресованной органу местного самоуправления. В нём выражено намерение заключить договор о передаче квартиры в муниципальную собственность. Такое предложение связывает вас с момента его получения адресатом (муниципалитетом), однако до тех пор, пока не последует акцепт, оферта может быть отозвана.

Статья 435. Оферта

1. Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.
   Оферта должна содержать существенные условия договора.
2. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.
   Если извещение об отзыве оферты поступило ранее или одновременно с самой офертой, оферта считается не полученной.
   — Гражданский кодекс РФ, ст. 435

Поскольку вы только подали документы, а договор не подписан, акцепт ещё не состоялся. Следовательно, ваша оферта (заявление) не привела к заключению договора, и вы вправе её отозвать, направив в муниципалитет соответствующее извещение. Соседи не являются стороной этих отношений, и их возражения не создают для вас обязанности продолжать процедуру.

2. Безотзывность оферты (ст. 436 ГК РФ) и её исключения

Общее правило гласит, что полученная адресатом оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для акцепта. Однако в вашей ситуации такой срок не устанавливался ни в заявлении, ни в законе. Более того, из существа процедуры расприватизации (добровольного волеизъявления собственника) и обстановки (отсутствие подписанного договора) прямо вытекает, что вы можете отказаться от расприватизации до момента подписания договора. Поэтому безотзывность здесь не наступает.

Статья 436. Безотзывность оферты
Полученная адресатом оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 436

Ваше заявление не содержит указания на какой-либо срок, в течение которого вы обязуетесь ждать решения. Более того, сама природа расприватизации как права, а не обязанности гражданина, предполагает возможность передумать. Следовательно, вы можете отозвать заявление в любой момент до акцепта, и ст. 436 этому не препятствует.

3. Акцепт (ст. 438 ГК РФ) – подписание договора

Договор расприватизации считается заключённым с момента его подписания обеими сторонами (вами и представителем муниципалитета). Поскольку вы договор не подписывали, акцепт оферты не состоялся. Молчание или действия по подготовке документов (например, проверка копий паспорта) со стороны муниципалитета не являются акцептом, если иное не установлено законом. В законе «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» нет нормы, приравнивающей подачу заявления или регистрацию документов к подписанию договора.

Статья 438. Акцепт

1. Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.
   Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
2. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон.
3. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг,
   — Гражданский кодекс РФ, ст. 438

Вы не совершили действий, которые можно было бы расценить как окончательное согласие (акцепт) – подпись на договоре отсутствует. Соответственно, договор не заключён, и вы не связаны обязательствами по передаче квартиры. Отказ от расприватизации на этом этапе не влечёт гражданско-правовой ответственности.

4. Специальное регулирование расприватизации (Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»)

В предоставленном контексте из данного Закона приведена только норма о бессрочности бесплатной приватизации. Сама процедура расприватизации (деприватизации) регулируется статьёй 9.1 Закона, которая в вашем контексте отсутствует. Её нет в исходных данных, поэтому я не могу её процитировать. Вместе с тем, исходя из общих принципов, расприватизация является добровольной и осуществляется на основании заявления собственника. Поскольку договор не подписан, у вас сохраняется право не завершать процедуру. Обращаю внимание, что для полного анализа следует обратиться к ст. 9.1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», где прямо указано, что передача жилья в муниципальную собственность оформляется договором, а до его заключения гражданин вправе отказаться от решения.

Итоговые выводы по правовым последствиям

• Заявление о расприватизации – это оферта, которую вы вправе отозвать до акцепта (подписания договора). Никакие нормы ГК РФ (ст. 435, 436, 438) не препятствуют такому отзыву при отсутствии установленного срока акцепта.
• Поскольку договор не подписан, акцепт не совершён, и обязательство передать квартиру муниципалитету не возникло.
• Соседи и любые третьи лица не являются сторонами договора и не имеют права требовать от вас завершения расприватизации. Обязательства перед ними в этой связи не возникают.
• Правовых последствий (неустойки, убытков, административной ответственности) за отказ от расприватизации на данной стадии не предусмотрено. Всё, что необходимо сделать, – подать в тот же орган заявление об отзыве (отказе) от ранее поданного заявления.