Ключевое значение для вашего дела имеет статья 31 Жилищного кодекса, которая разграничивает статус членов семьи собственника и иных лиц. Поскольку ваш брат не проживает с вами совместно, не ведет с вами общего хозяйства и не был вселен вами в качестве члена вашей семьи, он не может считаться членом семьи собственника. Более того, даже если ранее он и был членом семьи вашей матери (прежнего собственника), то после перехода права собственности к вам и прекращения фактических семейных отношений с вами его право пользования жилым помещением прекращается. В законе прямо указано, что в случае прекращения семейных отношений с собственником право пользования за бывшим членом семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением. Такого соглашения между вами и братом нет, следовательно, его право пользования домом утрачено.
Статья 31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении
- К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
- В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 31
Поскольку право пользования брата прекращено, он обязан освободить жилое помещение, а в данном случае — сняться с регистрационного учета. Однако добровольно он этого не делает. Статья 35 Жилищного кодекса прямо предусматривает, что в случае прекращения права пользования гражданин подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Для процедуры снятия с регистрационного учета это означает, что внесудебный порядок в данном случае невозможен: без согласия самого брата орган регистрационного учета не снимет его, поскольку в законе прямо указано, что такое снятие возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда. Ваш брат не платит за коммунальные услуги — это дополнительно подтверждает, что он не использует помещение по назначению и не исполняет обязанности, вытекающие из факта регистрации, однако основным основанием является прекращение его права пользования.
Статья 35. Выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением
- В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 35
Параллельно с жилищным законодательством свои правомочия собственника вы можете защищать через нормы Гражданского кодекса. В силу статьи 209 Гражданского кодекса именно вы, как собственник, вправе по своему усмотрению совершать любые действия в отношении принадлежащего вам имущества. Регистрация брата в вашем доме при отсутствии у него права пользования препятствует вам в полной мере реализовать это право, поскольку ограничивает вашу возможность распоряжаться жильем (например, продать его) и создает для вас дополнительные обязанности по оплате коммунальных услуг.
- Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
- Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 209
Более того, для защиты своего права вы можете использовать статью 304 Гражданского кодекса, которая позволяет собственнику требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения не связаны с лишением владения. В вашем случае нарушение заключается именно в сохранении регистрации брата, что создает для вас неопределенность в правовом статусе жилого помещения и возлагает на вас бремя доказывания при возможных спорах с третьими лицами. Сам по себе факт регистрации не предоставляет брату права проживания, но он затрудняет ваше право владения и распоряжения домом, что является длящимся нарушением.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
Процедура снятия с регистрационного учета для таких случаев урегулирована Законом Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Этот закон прямо устанавливает, что одним из оснований для снятия гражданина с регистрационного учета является выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением — и это возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда. Это окончательно исключает возможность решить вопрос без суда: ни вы как собственник, ни орган миграционного учета не вправе самостоятельно снять брата с регистрации без его согласия или судебного акта. Досудебное направление письменного требования о добровольном снятии с учета не является обязательным по закону для данной категории споров, но на практике его рекомендуется сделать, чтобы зафиксировать отказ брата и подтвердить в суде факт нарушения ваших прав.
выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда
— Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 7
Для обращения в суд вам потребуется составить исковое заявление о признании брата утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета. Требования к содержанию такого заявления установлены статьей 131 Гражданского процессуального кодекса: в нем необходимо указать, кто является истцом (вы), кто ответчиком (ваш брат), в чем заключается нарушение ваших прав, какие нормы закона вы нарушенными и какое именно решение суда вы просите принять.
Статья 131 ГПК РФ устанавливает форму и содержание искового заявления, в том числе обязательные сведения об истце и ответчике, что необходимо для подготовки искового заявления о снятии с регистрационного учета.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 131
Перечень документов, которые необходимо приложить к иску, регламентирован статьей 132 Гражданского процессуального кодекса. Вам потребуется подготовить документы, подтверждающие ваше право собственности на дом (договор дарения и выписка из ЕГРН), доказательства того, что брат не проживает в доме (акт о не проживании, подписанный соседями, справки из полиции, показания свидетелей), а также документы, подтверждающие направление ему требования о добровольном снятии с регистрации (если вы его направляли). Закон не устанавливает обязательного досудебного порядка для этой категории дел, однако если вы направляли требование, копия такого требования и доказательства его отправки также должны быть приложены — это документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете требования.
Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению: ... 3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом; 4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования; ...
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 132
