Может ли собственник снять с регистрации человека без суда: правда ли, что новые законы упростили выписку

Собственник жилого помещения по общему правилу не может в одностороннем внесудебном порядке снять с регистрационного учета человека, который не является собственником и проживает в квартире на законных основаниях (например, как член семьи бывшего собственника, наниматель или просто лицо, имеющее право пользования). Основанием для снятия с регистрационного учета является только либо добровольное волеизъявление самого гражданина (его заявление), либо вступившее в законную силу решение суда о признании такого лица утратившим право пользования жилым помещением и выселении. Слухи о неких «новых законах», которые позволяют собственнику выписывать без суда за неуплату или плохое поведение, не соответствуют действующему федеральному жилищному законодательству — такие нормы являются едиными для всей территории Российской Федерации и не могут устанавливаться отдельными регионами. Никакие обстоятельства, включая неоплату коммунальных услуг, асоциальное поведение или наличие задолженности, сами по себе не дают собственнику права на внесудебное снятие с регистрационного учета — в данном случае требуется судебное решение.

Юридически значимым является то, что регистрационный учет носит не разрешительный, а уведомительный характер и лишь фиксирует место жительства гражданина. Сама по себе регистрация не создает права пользования жильем, но и не может быть прекращена по усмотрению собственника без законных оснований. Условие в договоре найма о регистрации или о ее снятии также не может служить самостоятельным основанием для внесудебного прекращения регистрации — это лишь договорное обязательство, нарушение которого может быть основанием для расторжения договора в судебном порядке, но не для одностороннего снятия с учета органом МВД. Если же в договоре прямо указано, что после его прекращения гражданин обязан добровольно выписаться, то добровольное исполнение этой обязанности (подача заявления) допускается, но принудительное снятие — нет.

Единственные законные способы снятия с регистрационного учета без суда — это подача заявления самим гражданином (в том числе через портал госуслуг или лично в паспортном столе/МВД), либо заявление собственника в случае, если гражданин был зарегистрирован им фиктивно (без намерения проживать) и это установлено органом регистрационного учета, либо снятие по решению органа опеки или по заявлению арендодателя в порядке административного выдворения (для иностранцев). Во всех остальных ситуациях, когда гражданин имеет право пользования жильем и отказывается выписываться по своей воле, собственник обязан обратиться в суд. Никакие «новые упрощения» для регионов, связанные с неуплатой или плохим поведением, легально не вводились — региональные власти не вправе изменять федеральный порядок регистрационного учета и основания прекращения права пользования жильем.

Прежде всего, необходимо оценить слухи о возможности внесудебного снятия с регистрационного учета по инициативе собственника. Действующее законодательство, представленное в предоставленных нормативных актах, не содержит норм, позволяющих собственнику единолично, без участия самого гражданина или без решения суда, снять кого-либо с регистрационного учета по месту жительства. Единственным внесудебным основанием, напрямую предусмотренным законом, является добровольное волеизъявление самого зарегистрированного лица при перемене места жительства.

Основной перечень случаев, когда гражданин снимается с регистрационного учета, закреплен в ст. 7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Эта норма исчерпывающе определяет, что снятие с учета возможно только в строго определенных ситуациях, и среди них нет такого основания, как «заявление собственника» или «неуплата за жилье». В частности, закон указывает на возможность снятия при смене места жительства на основании заявления самого гражданина:

Вы как собственник не вправе снять человека с регистрационного учёта без его личного заявления или вступившего в законную силу решения суда. Информация о «новых законах», позволяющих сделать это за неуплату или плохое поведение, ложна — федеральное законодательство не даёт таких оснований, а регионы не могут упрощать эту процедуру. Для прекращения регистрации, если гражданин отказывается выписываться добровольно, вам необходимо обращаться в суд с иском о признании его утратившим право пользования жилым помещением.

Рекомендуемые действия

• Предложите зарегистрированному лицу добровольно подать заявление о снятии с регистрационного учёта через МФЦ, подразделение МВД или портал госуслуг, особенно если в вашем договоре найма уже прописана такая обязанность после его прекращения.
• Если получен отказ от добровольной выписки, подготовьте и подайте в районный суд по месту нахождения квартиры исковое заявление о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта.
• До обращения в суд соберите доказательства, подтверждающие основания для выписки: квитанции о неоплате коммунальных услуг, акты о непроживании, копию прекращённого или расторгнутого договора найма, материалы из полиции о противоправном поведении.
• После получения решения суда и его вступления в законную силу обратитесь с этим решением в орган регистрационного учёта (МВД) для административного снятия гражданина с учёта, поскольку самостоятельно исполнять судебный акт вы не обязаны.
• Для оценки перспектив дела и корректного составления иска, особенно если ситуация осложнена наличием несовершеннолетних, спором о вселении или бывшим членом семьи, обратитесь к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах.