Пользователь и её дочь являются сособственниками квартиры (по ½ доле каждая) и обе имеют постоянную регистрацию по данному адресу. При этом дочь фактически проживает в другом городе, не имея там временной регистрации, что не прекращает её постоянную регистрацию в квартире. У дочери родился ребёнок, которого необходимо зарегистрировать по месту жительства.
Юридически значимым является то, что квартира находится в общей долевой собственности, а новорожденный ребёнок регистрируется по месту жительства одного из родителей (в данном случае — матери-дочери) в силу закона, а не по решению всех собственников. В соответствии с правилами регистрационного учёта, для регистрации новорожденного согласие остальных собственников жилого помещения не требуется, если один из родителей уже зарегистрирован в этом помещении. Поскольку дочь (мать ребёнка) имеет постоянную регистрацию в квартире, ребёнок может быть зарегистрирован по тому же адресу без получения согласия пользователя.
Ключевой вопрос — возможность совершения регистрационных действий без личного присутствия матери. По общему правилу, заявление о регистрации подаётся родителем лично или через представителя по нотариально удостоверенной доверенности. При этом для регистрации новорожденного закон предусматривает упрощённый порядок: заявление может подать один из родителей, а второй считается уведомлённым. Однако в данной ситуации инициатором выступает бабушка, а не второй родитель. При отсутствии нотариально удостоверенной доверенности от дочери на имя пользователя, органы регистрационного учёта (например, МВД или МФЦ) откажут в приёме документов от бабушки, поскольку она не является законным представителем ребёнка (родителем, опекуном или усыновителем) и не имеет полномочий действовать от имени матери.
Юридически значимым является также вопрос о том, признаётся ли постоянная регистрация дочери в квартире достаточным основанием для регистрации ребёнка, даже если мать не может присутствовать лично. Правила регистрации не освобождают родителя от обязанности подать заявление лично или через уполномоченного представителя. Таким образом, без документов, подтверждающих полномочия бабушки (нотариальная доверенность от дочери либо её личное присутствие), процедура не может быть начата.
Дополнительно следует учитывать, что свидетельство о рождении ребёнка (оригинал) является обязательным для регистрации, и его отсутствие на момент подачи заявления также делает процедуру невозможной. Однако наличие оригинала не заменяет необходимость надлежащего оформления полномочий бабушки.
Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ, место жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, определяется местом жительства их законных представителей — родителей. Поскольку дочь пользователя (мать новорожденной) постоянно зарегистрирована в квартире, принадлежащей ей и пользователю на праве общей долевой собственности, место жительства ребенка законно привязано именно к этому адресу. Это означает, что регистрация внучки по данному адресу юридически обоснована, так как ребенок должен быть зарегистрирован по месту жительства матери, даже если мать временно находится в другом городе, но сохраняет постоянную регистрацию в квартире.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 20
Права собственников жилого помещения закреплены в ст. 30 Жилищного кодекса РФ. Пользователь и её дочь являются сособственниками квартиры, каждая владеет долей. Регистрация новорожденного ребенка не требует отдельного согласия другого собственника, так как ребенок вселяется к своей матери, которая сама является собственником. Однако важно, что вселение и регистрация ребенка не должны нарушать права других собственников — в данном случае пользователь сама инициирует эту процедуру, что исключает конфликт интересов.
Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 30
Статья 31 ЖК РФ определяет круг членов семьи собственника. Внучка не входит в прямой перечень (супруг, дети, родители), но она является членом семьи своей матери (дочери пользователя), которая, в свою очередь, является членом семьи собственника (пользователя). Таким образом, внучка может быть признана членом семьи собственника в исключительном порядке, если она вселяется собственником в качестве члена своей семьи. Поскольку пользователь сама намерена зарегистрировать внучку, такое вселение очевидно, и внучка приобретает право пользования квартирой.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 31
Порядок осуществления родительских прав регулируется ст. 65 Семейного кодекса РФ, которая обязывает родителей действовать исключительно в интересах детей. Регистрация ребенка по месту жительства матери — это действие, направленное на обеспечение его прав (на медицинское обслуживание, образование и т.д.), поэтому оно полностью соответствует данной норме. Однако для подачи заявления о регистрации требуется личное присутствие родителя или его представителя, действующего на основании доверенности, так как бабушка не является законным представителем ребенка.
Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 65
Непосредственно процедура регистрации граждан по месту жительства в предоставленном контексте не раскрыта — нормы Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 и Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, регулирующие этот порядок, в «Контексте из НПА» не приведены. Однако исходя из общей логики регистрационного учета, для постановки на учет новорожденного по месту жительства одного из родителей требуется подача заявления родителя (или обоих) и свидетельства о рождении. Если мать не может явиться лично, она должна оформить нотариально удостоверенную доверенность на имя пользователя для совершения регистрационных действий. Таким образом, при наличии такого документа бабушка сможет самостоятельно подать все необходимые документы в орган регистрационного учета (МФЦ или подразделение МВД) и зарегистрировать внучку.
