Какие документы нужны собственнику для нотариального согласия на регистрацию другого человека

Обязательно ли нотариальное согласие собственника для регистрации?

Нотариальное удостоверение согласия собственника на регистрацию не является обязательным — Административный регламент МВД (Приказ № 984) предусматривает два равнозначных способа удостоверения согласия: либо должностным лицом, ответственным за приём документов (МФЦ/орган регистрационного учета), либо нотариусом.

Из п. 41.4 Административного регламента следует, что нотариальная форма — это альтернатива, а не требование:

41.4. Письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя и всех участников долевой собственности (при необходимости). Согласие на временное проживание гражданина в жилом помещении удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
— п. 41.4 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД № 984 от 31.12.2017

Собственник вправе явиться в МФЦ лично вместе с регистрируемым лицом и подписать заявление о регистрации по месту жительства (форма № 6) непосредственно при сотруднике МФЦ. В этом случае его подпись удостоверяется этим сотрудником, и нотариальное заверение не требуется. Нотариус нужен, когда:

• собственник не может явиться лично в МФЦ/орган регистрационного учета;
• документы подаются по почте — п. 43.3 прямо предписывает нотариальное засвидетельствование согласия;
• документы подаются через Единый портал госуслуг, а у собственника нет усиленной электронной подписи — тогда требуется нотариально удостоверенное согласие в форме электронного образа (п. 42.3);
• собственник хочет, чтобы регистрируемое лицо подало документы самостоятельно, без его участия.

То есть на ваш вопрос: если вы готовы лично подойти в МФЦ вместе с тем человеком, которого регистрируете — нотариус не нужен, согласие зафиксируют на месте.

Вывод: Нотариальное согласие собственника на регистрацию — альтернативный, а не обязательный способ. Обязательный случай — только при подаче заявления без личной явки собственника (через представителя, почтой, через портал госуслуг без электронной подписи). Для личного обращения в МФЦ достаточно паспорта.

Какие документы нужно предъявить нотариусу для удостоверения согласия на регистрацию?

Если вы всё же идёте к нотариусу (например, не можете лично явиться в МФЦ), нужны следующие документы:

Собственник предъявляет нотариусу:

1. Паспорт (документ, удостоверяющий личность). Установление личности — прямая обязанность нотариуса по ст. 42 Основ о нотариате:

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой, шестой и десятой настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) При установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 528-ФЗ; от 27.12.2019 № 480-ФЗ) Для установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус также использует специальные технические и программно-технические средства, позволяющие удостовериться в подлинности представленных гражданином документов, при их наличии в его распоряжении. Требования к таким специальным техническим и программно-техническим средствам утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
— ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате, п. 2, пп. 1

1. Правоустанавливающий документ на жилое помещение. Хотя прямого указания в Основах о нотариате на обязательность предъявления выписки из ЕГРН именно для согласия на регистрацию нет, нотариус обязан провести правовой анализ документов и проверить наличие правомочия лица. Общая обязанность нотариуса — разъяснять правовые последствия и не допускать юридическую неосведомлённость — закреплена в ст. 16 Основ:

Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.
— ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате

При совершении нотариального действия нотариус обязан проверить, что лицо действительно является собственником и вправе давать такое согласие. Практически нотариусы запрашивают выписку из ЕГРН (свежую, например, за последние 30 дней) или свидетельство о государственной регистрации права (если право возникло до 2016 года), чтобы удостовериться, что лицо, дающее согласие, действительно является собственником. При отсутствии такого документа нотариус вправе отказать в совершении действия — ст. 16 Основ прямо обязывает нотариуса отказать, если действие не соответствует законодательству.

1. Если помещение в долевой собственности — нотариально удостоверенные согласия ВСЕХ сособственников. Это требование вытекает из п. 41.4 Административного регламента («всех участников долевой собственности») и из общего принципа — правомочия владения и пользования при долевой собственности осуществляются по соглашению всех сособственников (ст. 247 ГК РФ). Если долевая собственность оформлена, нотариус откажет в удостоверении согласия лишь одного из сособственников.

2. Данные регистрируемого лица — ФИО, дата рождения, паспортные данные лица, которое будет регистрироваться (для внесения в текст согласия).

Требования к форме документов установлены ст. 45 Основ о нотариате:

Документы, представляемые нотариусу в подтверждение фактов, которые нотариус обязан проверить при совершении нотариального действия, должны соответствовать требованиям настоящей статьи. В случае, если указанные документы исполнены на бумажных носителях, они не должны иметь подчисток или приписок, зачеркнутых слов либо иных неоговоренных исправлений и не могут быть исполнены карандашом или с помощью легко удаляемых с бумажного носителя красителей. Текст документа должен быть легко читаемым.
— ст. 45 Основ законодательства РФ о нотариате (п. 1)

Стоимость. Нотариальное согласие не относится к сделкам с обязательной нотариальной формой, поэтому применяется федеральный тариф, установленный ст. 22.1 Основ о нотариате — в размере, установленном для нотариального удостоверения прочих односторонних сделок. Ориентировочно это около 500–1000 руб. федерального тарифа плюс региональный тариф (устанавливается нотариальной палатой субъекта РФ).

Вывод: Нотариусу собственник представляет паспорт, выписку из ЕГРН (или иной правоустанавливающий документ), данные регистрируемого лица, а при долевой собственности — согласия всех сособственников. Согласие оформляется в письменной форме, зачитывается нотариусом вслух и подписывается в его присутствии (ст. 44 Основ).

Какие правовые риски возникают у собственника при даче согласия на регистрацию?

Дача согласия на регистрацию по месту жительства порождает следующие риски, которые необходимо учитывать:

1. Снятие с регистрационного учёта — только по решению суда либо по заявлению самого жильца. Постоянная регистрация по месту жительства («прописка») не прекращается автоматически и не аннулируется простым желанием собственника. Ст. 7 Закона РФ № 5242-1 исчерпывающе перечисляет основания снятия с учёта:

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;
— ст. 7 Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения…»

Это означает: если зарегистрированное лицо добровольно не снимется с учёта, собственнику придётся обращаться в суд с иском о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении. Это долгий процесс (несколько месяцев), особенно если регистрируемый — член семьи собственника.

2. Риск фиктивной регистрации и уголовной ответственности. Если регистрация оформляется без намерения предоставить жильё для фактического проживания («прописка для школы» — при отсутствии реального вселения), это образует состав преступления по ст. 322.2 УК РФ. Понятие фиктивной регистрации закреплено в п. 3 Правил регистрации № 713:

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
— п. 3 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства № 713

Фраза «Со школой пободаюсь, но на всякий случай» настораживает: если регистрация оформляется исключительно для прикрепления к школе без фактического вселения ребёнка — это прямой риск квалификации как фиктивной регистрации. Санкция ст. 322.2 УК РФ — штраф до 500 000 рублей или лишение свободы до 3 лет. При этом Верховный Суд РФ разъясняет, что сама по себе регистрация по месту жительства для реализации социальных прав (включая образование) не образует состава преступления, если гражданин действительно намерен проживать в помещении, хотя бы и часть времени — но это тонкая грань.

3. Распоряжение квартирой. Зарегистрированное лицо по месту жительства не приобретает права собственности и не может помешать продаже квартиры. Однако наличие зарегистрированного жильца существенно снижает рыночную стоимость жилья и затрудняет продажу — покупатели неохотно приобретают квартиры с «прописанными» лицами, ведь снять их с учёта можно только через суд.

4. Бремя коммунальных платежей. Если не заключён отдельный договор с регистрируемым лицом о порядке оплаты коммунальных услуг и нет индивидуальных приборов учёта, расходы по ЖКУ, начисляемые «по количеству зарегистрированных», ложатся на собственника.

Вывод: Дача согласия на регистрацию — это ответственное решение, порождающее для собственника риск длительного судебного процесса по снятию с учёта, если жилец откажется выписаться добровольно. При признаках фиктивности (регистрация «для школы» без фактического вселения) возникает риск уголовного преследования. Рекомендуется оформлять регистрацию только при действительном намерении предоставить жильё для проживания. Если нужна временная регистрация (на период учёбы) — оформляйте регистрацию по месту пребывания (временную), а не по месту жительства (постоянную).