Может ли 16-летний собственник квартиры прописаться с мамой без согласия отца, если отец против

Может ли несовершеннолетний собственник (16 лет) сам зарегистрироваться в своей квартире без согласия отца?

Сын является единственным собственником квартиры. В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ ему принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а ч. 2 ст. 30 ЖК РФ даёт собственнику право предоставлять жилое помещение для проживания. Право собственника на регистрацию в принадлежащем ему жилом помещении не обусловлено чьим-либо согласием, включая согласие родителей — это реализация правомочий собственника, а не сделка по ст. 26 ГК РФ.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211.
— п. 1 ст. 209 ГК РФ

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, включая предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд. (В редакции Федерального закона от 23.03.2024 № 55-ФЗ) 3.
— ч. 2 ст. 30 ЖК РФ

Самостоятельная регистрация собственника по месту жительства является уведомительной административной процедурой (ст. 3 Закона РФ № 5242-1), а не гражданско-правовой сделкой. Сын вправе подать заявление о регистрации по месту жительства в свою квартиру через законного представителя (мать) либо лично — Правила регистрации допускают подачу документов через представителя (абз. 6 п. 16 Правил № 713). Отец не является ни собственником, ни сособственником, ни лицом, проживающим в квартире, поэтому его согласие для регистрации сына в его собственной квартире законом не предусмотрено.

Вывод: Сын-собственник вправе зарегистрироваться в своей квартире без согласия отца. Согласие отца для этого не требуется.

Может ли мать зарегистрироваться в квартире несовершеннолетнего собственника без согласия отца?

Здесь принципиальны два аспекта: (а) является ли вселение и регистрация матери сделкой, требующей согласия обоих родителей по ст. 26 ГК РФ; (б) требуется ли согласие отца как родителя, не являющегося собственником или проживающим.

Вселение матери не является сделкой, требующей согласия обоих родителей

Мать — родитель собственника и в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ относится к членам семьи собственника:

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
— ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Члены семьи собственника имеют право пользования жилым помещением наравне с собственником (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ). Вселение собственником члена своей семьи (родителя) не является гражданско-правовой сделкой по смыслу п. 1 ст. 26 ГК РФ, поскольку не направлено на отчуждение, обременение или изменение права собственности. Это реализация правомочия пользования и распоряжения (ст. 209 ГК РФ), осуществляемая собственником.

Однако следует рассмотреть и альтернативную квалификацию: если орган регистрационного учёта сочтёт вселение матери «иным законным основанием» (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ) — например, договором безвозмездного пользования, что формально может рассматриваться как сделка. В этом случае применима норма п. 1 ст. 26 ГК РФ:

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. 2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. 3. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом. 4.
— п. 1 ст. 26 ГК РФ

При такой квалификации потребуется письменное согласие обоих родителей (или последующее одобрение) для вселения матери в качестве сделки. Однако данная квалификация маловероятна: вселение члена семьи собственника не требует заключения отдельного договора; ч. 1 ст. 31 ЖК РФ устанавливает право членов семьи на вселение непосредственно в силу закона.

Для регистрации матери не требуется согласие отца по жилищному законодательству

Пункт 16 Правил № 713 требует для регистрации по месту жительства документ, являющийся основанием для вселения, и заявление. Регламент МВД (пп. 41.4 — для регистрации по месту пребывания, и аналогично для месту жительства) требует согласия собственника, участников долевой собственности и проживающих совершеннолетних пользователей:

Письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя и всех участников долевой собственности (при необходимости). Согласие на временное проживание гражданина в жилом помещении удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате. 42. При представлении в орган регистрационного учета заявления о регистрации по месту пребывания в форме электронного документа с использованием Единого портала заявитель одновременно с использованием электронных сервисов Единого портала в форме электронных документов представляет: 42.1. Копию паспорта, паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации). 42.2. Копию документа, являющегося основанием для временного проживания в заявленном им жилом помещении. 42.3. Согласие собственника (нанимателя), а также проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя и всех участников долевой собственности (при необходимости), подписанное электронными подписями в порядке, установленном Правилами использования электронной подписи.
— пп. 41.4 п. 41 Регламента, утв. приказом МВД России от 31.12.2017 № 984

В квартире единственный собственник — сын. Долевой собственности нет. Иных проживающих совершеннолетних лиц нет. Отец не является ни собственником, ни сособственником, ни проживающим. Административный регламент не требует согласия родителя, живущего отдельно и не имеющего прав на жилое помещение.

Возможное возражение отца на основании ст. 65 СК РФ

Отец может ссылаться на п. 3 ст. 65 СК РФ:

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Статья 66.
— п. 3 ст. 65 СК РФ

Однако эта норма регулирует определение места жительства самого ребёнка при раздельном проживании родителей, а не регистрацию матери. Место жительства 16-летнего сына не определяется по ст. 65 СК РФ автоматически через место жительства родителей — он не малолетний (п. 2 ст. 20 ГК РФ применяется только к несовершеннолетним до 14 лет). Кроме того, сын — собственник и имеет безусловное право проживать в своей квартире независимо от соглашения родителей.

Если отец попытается оспорить регистрацию матери в судебном порядке, он может заявить требование об определении места жительства ребёнка (если полагает, что сын должен жить с ним), но это не блокирует право матери зарегистрироваться в квартире сына-собственника.

Защита прав собственника от действий отца

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Если отец предпримет действия, препятствующие регистрации, сын-собственник (через законного представителя — мать) вправе требовать устранения нарушений.

Вывод: Мать вправе зарегистрироваться в квартире несовершеннолетнего сына-собственника без согласия отца. Вселение матери как члена семьи собственника основано на прямом указании закона (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ) и не является сделкой по смыслу ст. 26 ГК РФ. Согласие отца не требуется ни по жилищному, ни по регистрационному законодательству, поскольку он не является ни собственником, ни проживающим в квартире.

Процедура регистрации: документы и порядок действий

Для регистрации по месту жительства сына-собственника и его матери потребуется подать в орган регистрационного учёта (подразделение по вопросам миграции МВД) либо через МФЦ следующие документы (п. 16 Правил № 713, п. 49 Регламента МВД № 984):

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 6 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— абз. 4 п. 16 Правил регистрации, утв. ПП РФ № 713 от 17.07.1995

От сына (собственника): заявление о регистрации по месту жительства (форма № 6), паспорт (с 14 лет), документ, подтверждающий право собственности на квартиру (выписка из ЕГРН или свидетельство). Заявление может быть подано законным представителем (матерью) от имени несовершеннолетнего.

От матери: заявление о регистрации по месту жительства, паспорт, документ — основание для вселения. Таким основанием является волеизъявление собственника (сына) о вселении матери как члена семьи. Достаточно письменного заявления собственника либо совместного заявления. Нотариального удостоверения не требуется, если подпись собственника удостоверяется лицом, ответственным за приём документов.

Срок регистрации — не позднее 6 рабочих дней со дня подачи заявления и документа, удостоверяющего личность (абз. 5 п. 16 Правил № 713). Госпошлина за регистрацию по месту жительства не взимается.

Если орган регистрационного учёта запросит согласие отца (что является незаконным требованием, поскольку отец не собственник и не проживающий), отказ в регистрации может быть обжалован в вышестоящий орган МВД, прокуратуру либо в суд по правилам КАС РФ в 3-месячный срок со дня получения отказа.

Риски: фиктивная регистрация и возможные споры с отцом

Риск фиктивной регистрации (ст. 322.2 УК РФ). Если мать регистрируется в квартире, но фактически не проживает в ней, такая регистрация может быть признана фиктивной. Это влечёт уголовную ответственность и снятие с регистрационного учёта по решению органа регистрационного учёта (пп. «к» п. 31 Правил № 713). Поэтому регистрация матери должна сопровождаться фактическим проживанием в квартире.

Риск судебного спора с отцом. Отец не вправе блокировать регистрацию, но может инициировать спор об определении места жительства сына (п. 3 ст. 65 СК РФ), если полагает, что сын должен проживать с ним. Однако это не препятствует регистрации матери — до вступления в силу решения суда об ином месте жительства сына, регистрация осуществляется по фактическому месту жительства. Кроме того, сыну 16 лет, его мнение учитывается судом в обязательном порядке (ст. 57 СК РФ: ребёнок вправе выражать своё мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы, а учёт мнения ребёнка старше 10 лет обязателен).

Вывод: При условии фактического проживания матери в квартире риски признания регистрации фиктивной отсутствуют. Отец может инициировать судебный спор об определении места жительства сына, но это не блокирует право матери зарегистрироваться в квартире сына-собственника.

Сроки регистрации и обжалование отказа

Сроки. В соответствии с п. 16 Правил № 713 гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться за регистрацией. Орган регистрационного учёта производит регистрацию не позднее 6 рабочих дней со дня подачи заявления и документа, удостоверяющего личность (абз. 5 п. 16 Правил № 713). Таким образом, общий срок от подачи документов до регистрации — до 6 рабочих дней.

Если орган МВД откажет в регистрации. Отказ в регистрации по мотиву отсутствия согласия отца является незаконным, поскольку отец не входит в круг лиц, чьё согласие требуется по пп. 41.4 Регламента МВД № 984 (не собственник, не участник долевой собственности, не проживающий). Обжалование такого отказа возможно:

1. В досудебном порядке — жалоба вышестоящему должностному лицу МВД (раздел V Регламента МВД № 984). Срок рассмотрения — 15 рабочих дней.
2. В прокуратуру — по факту незаконных действий должностных лиц органа регистрационного учёта.
3. В суд — административное исковое заявление об оспаривании решения органа регистрационного учёта (глава 22 КАС РФ). Срок подачи — 3 месяца со дня получения отказа (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Подсудность — районный суд по месту нахождения органа МВД.

Вывод: регистрация должна быть произведена в течение 6 рабочих дней с момента подачи документов. При незаконном отказе — жалоба вышестоящему руководству МВД, в прокуратуру либо административный иск в районный суд в 3-месячный срок.