Как узнать, кто проживает или прописан в заброшенном доме, если он не на учёте в сельсовете

Может ли постороннее лицо получить сведения о том, кто зарегистрирован и проживает в чужом доме (МВД / адресно-справочная информация)

Сведения о регистрации граждан — это персональные данные, и ч. 4 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения…» устанавливает жёсткое правило: посторонний человек получает адресно-справочную информацию о гражданине только с его согласия, а без согласия — лишь собственник жилого помещения (в отношении зарегистрированных в его доме).

Адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается. Собственник жилого помещения вправе получать адресно-справочную информацию в отношении лиц, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, в объеме, предусмотренном абзацами вторым, третьим и пятым (в части сведений о дате регистрации по месту жительства (месту пребывания) части одиннадцатой настоящей статьи, без их согласия. Порядок предоставления адресно-справочной информации и порядок организации и ведения адресно-справочной работы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 387-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 304-ФЗ) Информация, содержащаяся в базе данных, также предоставляется органам государственной власти , органам местного самоуправления и Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг.
— ч. 4 ст. 3 Закона РФ № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения…»

Очевидное следствие для вашей ситуации: вы не собственник и не зарегистрированный в этом доме человек, а дом «не на учёте» — то есть зарегистрированных там лиц, скорее всего, нет вовсе. Поэтому в подразделение по вопросам миграции МВД с заявлением о выдаче адресно-справочной справки вам обращаться бессмысленно: такого права у третьего лица без согласия проживающего нет. Даже если в доме кто-то и проживает фактически по вечерам, информация о его регистрации вам законно не предоставлена.

Вывод: самостоятельно получить сведения о регистрации/проживании конкретного лица в чужом доме вы по общему правилу не можете — для этого нужны согласие самого человека либо статус собственника жилого помещения (ч. 4 ст. 3 Закона № 5242-1).

Возможно ли узнать собственника дома через выписку из ЕГРН (Росреестр/МФЦ)

Формально любой человек может запросить в Росреестре выписку из ЕГРН — сведения из реестра предоставляются «по запросам любых лиц» (ч. 1 ст. 62 ФЗ № 218-ФЗ). Однако это касается сведений об объекте и правах вообще, а персональные данные правообладателя (ФИО, дата рождения) защищены отдельно.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются публично-правовой компанией, указанной в части 1 статьи 3 1 настоящего Федерального закона, по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи
— ч. 1 ст. 62 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и представляющие собой персональные данные правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, относятся к сведениям, доступным с согласия соответственно правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, третьим лицам только при наличии в Едином государственном реестре недвижимости записи, указанной в части 1 статьи 36 3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом
— ч. 1.3 ст. 62 ФЗ № 218-ФЗ

То есть в составе обычной выписки ФИО собственника вам раскроют только в двух случаях: (а) если сам правообладатель подал в ЕГРН заявление о согласии на предоставление своих персональных данных третьим лицам (ст. 36.3 ФЗ № 218-ФЗ), либо (б) если вы относитесь к законному кругу лиц — например, являетесь собственником смежного земельного участка, сособственником, супругом и т.п. (ч. 6 ст. 36.3 ФЗ № 218-ФЗ):

Персональные данные гражданина, указанные в части 1 настоящей статьи, независимо от наличия в Едином государственном реестре недвижимости записи, указанной в части 1 настоящей статьи, также предоставляются в составе выписки из Единого государственного реестра недвижимости лицам, указанным в части 13 статьи 62 настоящего Федерального закона, нотариусам (в случаях, предусмотренных частями 14 и 14 1 статьи 62 настоящего Федерального закона), кадастровым инженерам (в случае, предусмотренном частью 16 2 статьи 62 настоящего Федерального закона), а также в отношении определенного объекта недвижимости: 1) лицам, которые наряду с указанным гражданином владеют недвижимым имуществом на праве общей собственности; 2) супругу (супруге) указанного гражданина; 3) лицам, являющимся правообладателями земельного участка, являющегося смежным по отношению к земельному участку, принадлежащему указанному гражданину (при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков); 4) собственнику объекта недвижимости в отношении гражданина, являющегося правообладателем земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости, при условии, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о расположении указанного объекта недвижимости на данном земельном участке; 5) лицам, являющимся правообладателями земельного участка, в отношении гражданина, являющегося правообладателем расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости или помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, при условии, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о расположении указанного объекта недвижимости на данном земельном участке, а также сведения о рас
— ч. 6 ст. 36.3 ФЗ № 218-ФЗ (права соседних собственников на персданные)

Критичный нюанс именно вашего случая: сельсовет сообщил, что дом «не на учёте». Это, как правило, означает, что на дом не внесены сведения в ЕГРН (нет кадастрового номера и записи о праве) — и тогда выписка из ЕГРН по нему просто не сформируется, а искать собственника придётся по документам муниципального учёта.

Вывод: запросить выписку из ЕГРН в Росреестре/МФЦ может любой, но ФИО собственника в ней раскроют только при наличии его заявления-согласия в реестре либо если вы — собственник смежного земельного участка (с зарегистрированными границами) или сособственник (ч. 1, 1.3 ст. 62; ч. 6 ст. 36.3 ФЗ № 218-ФЗ). Если дом не стоит на кадастровом учёте, выписки из ЕГРН по нему не будет.

«Бумаги в сельсовете»: похозяйственная книга и обязанность администрации выявлять правообладателя

Похозяйственная книга — это основной документ муниципального учёта для сельских домов. По ст. 8 ФЗ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» её ведут органы местного самоуправления поселений, и в неё вносятся сведения, включая ФИО гражданина, которому предоставлен/принадлежит земельный участок, и членов его семьи:

Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство
— ст. 8 ФЗ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», п. 1

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи
— п. 2 ст. 8 ФЗ № 112-ФЗ (похозяйственная книга содержит ФИО)

Следовательно, если в сельсовете «вроде есть какие-то бумаги» — это, скорее всего, похозяйственная (подомовая) книга, и в ней содержится запись о том, кому принадлежит дом/участок. Ваш прямой законный канал — письменный запрос в администрацию сельского поселения (через порядок рассмотрения обращений граждан) с просьбой сообщить сведения, содержащиеся в похозяйственных книгах по конкретному дому, и/или выдать выписку.

Кроме того, если дом «ранее учтённый» (построен и учитывался до вступления в силу ФЗ № 122-ФЗ в 1997 г.), у администрации есть прямая обязанность выявлять его правообладателя и обеспечить внесение сведений о нём в ЕГРН — ст. 69.1 ФЗ № 218-ФЗ:

Исполнительные органы субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органы местного самоуправления (далее в настоящей статье - уполномоченные органы) проводят на территориях указанных субъектов Российской Федерации и соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (далее в настоящей статье - ранее учтенные объекты недвижимости), и мероприятия по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости
— ч. 1 ст. 69.1 ФЗ № 218-ФЗ (обязанность ОМСУ выявлять правообладателей ранее учтённых домов)

Вывод: законный путь узнать, кому принадлежит «заброшенный» дом, — письменный запрос в администрацию сельского поселения о сведениях из похозяйственной книги (ст. 8 ФЗ № 112-ФЗ) и о мероприятиях по выявлению правообладателя ранее учтённого объекта (ст. 69.1 ФЗ № 218-ФЗ). То, что сейчас «дом не на учёте», не освобождает администрацию от обязанности вести похозяйственный учёт и выяснять правообладателя.

Что делать, если собственник так и не выявлен: дом как бесхозяйное имущество и риски самовольного вмешательства

Если мероприятия по выявлению правообладателя результата не дадут (владелец неизвестен, никто не заявляет права), дом может быть признан бесхозяйным. По ст. 225 ГК РФ недвижимая вещь, у которой нет собственника, принимается на учёт органом регистрации прав по заявлению органа местного самоуправления, и лишь по истечении года возможен суд о признании права муниципальной собственности:

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 315-ФЗ) Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. 4. В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые вещи, находящиеся на территориях этих городов, принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлениям уполномоченных государственных органов этих городов.
— п. 3 ст. 225 ГК РФ

Важный нюанс: пока вещь не признана бесхозяйной по решению суда и не перешла в муниципальную собственность, у неё есть собственник (бывший или наследник), и сам факт «заброшенности» или того, что «дом не на учёте», права собственника не прекращает — он лишь может быть неизвестен.

Отдельно про ваши действия: установить личность проживающего «в обход» закона нельзя — ни опрос соседей с последующим нотариально подтверждённым сбором персональных данных не даст вам право их требовать. Никакого самостоятельного проникновения в дом или самовольного сбора сведений предпринимать не следует: такие действия могут быть расценены как нарушение неприкосновенности жилища и персональных данных и повлечь ответственность, а пользы для установления фамилии легально всё равно не принесут.

Вывод: если правообладатель не выявлен, его установлением и правом обратиться с заявлением о постановке дома на учёт как бесхозяйного обладает именно администрация поселения (ст. 225 ГК РФ) — вы можете лишь письменно побудить её это сделать. Самостоятельно занять дом или собрать сведения о проживающем нельзя — это риск уголовной/административной ответственности; легальный путь только через муниципальные и регистрационные органы.

Риски самовольного проникновения и неофициального сбора сведений

Попытка войти в дом, чтобы узнать личность проживающего, является уголовно-наказуемой. Конституция (ст. 25) устанавливает неприкосновенность жилища, а ст. 139 УК РФ прямо запрещает проникновение против воли проживающего:

Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3.
— ст. 139 УК РФ (незаконное проникновение в жилище), п. 1

Для состава преступления достаточно факта незаконного вхождения в жилое помещение против воли проживающего. Тот, кто даже просто «вечером заходит» в заброшенный дом, всё равно обладает правом на неприкосновенность этого жилища, если оно фактически используется им для проживания. Сбор сведений о личности через неофициальные источники (обход соседей с последующим использованием персональных данных без законных оснований) также сопряжён с риском нарушения Федерального закона «О персональных данных» № 152-ФЗ.

Вывод: самостоятельные действия по проникновению в дом или неофициальному сбору персональных данных о проживающем влекут уголовную ответственность и не приводят к законному результату.