Может ли свекровь прописать новорожденного внука без присутствия родителей, если отец прописан в той же квартире?

Право на регистрацию новорождённого по месту жительства отца (в квартире бабушки)

Поскольку отец ребёнка зарегистрирован в квартире свекрови (бабушки), его место жительства по закону — это адрес данной квартиры. Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ, место жительства несовершеннолетнего до 14 лет определяется местом жительства его законных представителей — родителей:

1. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Статья 21. Дееспособность гражданина 1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. 2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина 1. Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. 2.
   — п. 2 ст. 20 ГК РФ

Это означает, что новорождённый ребёнок в силу закона «следует» за родителем — его отцом. Если отец зарегистрирован в квартире свекрови по месту жительства, то и ребёнок может быть зарегистрирован там же без какого-либо отдельного согласия собственника (бабушки) либо иных зарегистрированных лиц.

Прямая норма о том, что регистрация несовершеннолетних по месту пребывания родителей не требует согласия собственника/нанимателя, содержится в п. 12 Правил регистрации:

Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 10 настоящих Правил. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2021 № 744) 13. (Пункт исключен - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 599) 14. Регистрация гражданина по месту пребывания в гостинице, санатории, кемпинге, которые классифицированы в соответствии с Положением о классификации средств размещения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2024 г.
— п. 12 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995

Аналогичный принцип применяется и к регистрации по месту жительства: новорождённый регистрируется к родителю автоматически, без согласия собственников жилья и иных зарегистрированных лиц, поскольку место жительства ребёнка производно от места жительства родителя в силу закона, а не в силу договорённости с собственником. Это исключает отказ со стороны бабушки.

Вывод: Ребёнок имеет право быть зарегистрированным по месту жительства отца в квартире свекрови. Согласия бабушки (как собственника или нанимателя) для этого не требуется. Риск фиктивной регистрации (ст. 322.2 УК РФ) отсутствует, поскольку регистрация осуществляется по фактическому месту жительства отца — законного представителя новорождённого.

Подача заявления через представителя (свекровь) по доверенности

Прямо предусмотрено, что документы для регистрации по месту жительства могут быть поданы не только лично гражданином, но и его представителем по доверенности. Последний абзац п. 16 Правил регистрации гласит:

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220) Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 6 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2011 № 869) (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2021 № 744) В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений. Заявление установленной формы о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, а также копии документов, указанных в настоящем пункте, в электронной форме могут быть представлены через Единый портал. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2010 № 885) Документы, указанные в абзацах втором, четвертом и пятом настоящего пункта, могут быть представлены представителем гражданина по доверенности
— п. 16 Правил регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995

Это означает, что отец ребёнка (законный представитель) вправе выдать доверенность свекрови для подачи документов на регистрацию новорождённого. Личное присутствие обоих родителей либо даже одного из них не является обязательным — достаточно явки доверенного лица с надлежаще оформленной доверенностью и полным пакетом документов.

Что касается формы доверенности: п. 1 ст. 185.1 ГК РФ требует нотариального удостоверения доверенности на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок:

1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются
   — п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Однако регистрационный учёт по месту жительства — это административная (учётная) процедура, а не государственная регистрация прав на недвижимость. Поэтому требование о нотариальной форме доверенности, установленное п. 1 ст. 185.1 ГК, на данную ситуацию не распространяется. Вместе с тем на практике органы регистрационного учёта (подразделения по вопросам миграции МВД) и МФЦ, как правило, требуют нотариально удостоверенную доверенность от законного представителя, поскольку она подтверждает волеизъявление родителя на определение места жительства ребёнка. Простая письменная доверенность может быть не принята. Рекомендуется оформить нотариальную доверенность от отца либо от обоих родителей на имя свекрови с указанием конкретных полномочий: подать и получить документы для регистрации по месту жительства несовершеннолетнего.

Вывод: Подача заявления свекровью возможна на основании доверенности от отца (законного представителя). Рекомендуемая форма — нотариально удостоверенная доверенность. Если отец зарегистрирован в квартире, но лично прийти не может, он может оформить такую доверенность у нотариуса и направить свекрови. Личное присутствие родителей при подаче документов не требуется — доверенное лицо действует от имени законного представителя.

Перечень документов для регистрации новорождённого и способы подачи (МФЦ / орган МВД)

Конкретный перечень документов для регистрации несовершеннолетнего до 14 лет по месту жительства установлен п. 50 Административного регламента № 984:

При регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы: 50.1. Свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста. 50.2. Паспорта законных представителей. 50.3. Акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости)
— п. 50 Административного регламента, утв. Приказом МВД РФ № 984 от 31.12.2017

Исходя из этого перечня, применительно к ситуации клиента потребуются: (1) свидетельство о рождении ребёнка, (2) паспорт отца (законного представителя), (3) заявление о регистрации по месту жительства установленной формы (заполняется законным представителем). Паспорт матери также может быть истребован, если оба родителя указаны как законные представители, но минимально необходим именно паспорт того родителя, по месту жительства которого регистрируется ребёнок (отца). Акт органа опеки требуется только при установлении опеки — в данном случае не нужен.

Документ, являющийся основанием для вселения (свидетельство о праве собственности, договор соцнайма), представлять не обязательно — орган регистрационного учёта сам запросит сведения из ЕГРН в порядке межведомственного взаимодействия (п. 16 Правил). Однако если квартира не приватизирована (муниципальная) и отец — наниматель или член семьи нанимателя, то договор соцнайма или ордер может быть полезен.

Результатом услуги для новорождённого будет свидетельство о регистрации по месту жительства по форме № 8 (для лиц, не достигших 14-летнего возраста):

Результатом предоставления государственной услуги является: 26.1. Регистрация гражданина по месту жительства с проставлением штампа о регистрации по месту жительства установленной формы в паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации (до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации)<3>, либо с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства по форме № 8 (приложение № 2 к Административному регламенту)<4> для лиц, не достигших 14-летнего возраста. 26.2. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства с проставлением в паспорте штампа о снятии с регистрационного учета по месту жительства установленной формы<5>. 26.3. Регистрация гражданина по месту пребывания с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания<6> по форме № 3 (приложение № 3 к Административному регламенту). ____________ <1> Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 352 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 20, ст. 2829; 2012, № 14, ст. 1655;
— п. 26 Административного регламента, утв. Приказом МВД РФ № 984 от 31.12.2017

Подача через МФЦ: п. 99 Административного регламента прямо предусматривает возможность обращения в МФЦ, который направляет документы в орган регистрационного учёта в электронной форме по СМЭВ:

Работник многофункционального центра при обращении заявителя и наличии у многофункционального центра технической возможности взаимодействие между многофункциональными центрами и органами регистрационного учета с использованием СМЭВ в электронной форме: 99.1. Проверяет в присутствии заявителя комплектность представленных документов, полноту и правильность их заполнения, тождественность личности заявителя с лицом, изображенным на фотографии в паспорте, паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, удостоверяют подписи заявителя и лица, предоставившего жилое помещение в заявлениях о регистрации, снятии с регистрационного учета по месту жительства. 99.2. Вносит в программное обеспечение сведения, содержащиеся в заявлениях о регистрации, снятии с регистрационного учета по месту жительства, а в случаях, предусмотренных абзацами вторым-четвертым пункта 83 Административного регламента, в форме федерального статистического наблюдения. 99.3. Подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета по месту жительства с приложенными копиями документов, предусмотренных пунктами 41, 44, 49, 50, подпунктом 54.1 пункта 54 Административного регламента
— п. 99 Административного регламента, утв. Приказом МВД РФ № 984 от 31.12.2017

При направлении многофункциональным центром сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 48 - 50 Административного регламента, с использованием СМЭВ в электронной форме регистрация по месту жительства осуществляется в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи заявителем документов, а при непредставлении заявителем документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, выписка из Единого государственного реестра недвижимости либо иной документ), - семи рабочих дней со дня подачи заявления
— п. 35 Административного регламента, утв. Приказом МВД РФ № 984 от 31.12.2017

Таким образом, подать документы можно как через МФЦ, так и непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД (бывший паспортный стол). Через МФЦ регистрация займёт до 3 рабочих дней, если представлены все документы и право на жилое помещение подтверждено в ЕГРН. Госпошлина за регистрацию по месту жительства не взимается.

Вывод: Для регистрации новорождённого потребуются: свидетельство о рождении, паспорта законных представителей (минимум — отца), заявление о регистрации по месту жительства и нотариальная доверенность на свекровь. Подача возможна через МФЦ или через подразделение по вопросам миграции МВД. Срок — до 3 рабочих дней. Услуга бесплатна.