Сохраняется ли за внуком право пользования квартирой и кто становится нанимателем после смерти деда и бабушки
Внук зарегистрирован в квартире с рождения, то есть вселён как член семьи нанимателя по договору социального найма. Смерть нанимателей не означает автоматическую потерю жилья: договор социального найма бессрочен, а право членов семьи на жильё не прекращается со смертью нанимателя.
- Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
— ч. 2, 3 ст. 60 ЖК РФ
Договор социального найма заключается бессрочно, и «изменение оснований и условий» (в том числе смерть родственников, изменение состава семьи) не является основанием его расторжения. Для конкретной ситуации важно, что наниматели (дед и бабушка) ушли из жизни, но в квартире остался прописанный с рождения внук — член семьи нанимателя.
- Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
— ч. 5 ст. 83 ЖК РФ
Прекращение договора «со смертью одиноко проживавшего нанимателя» неприменимо: дед и бабушка не были одиноко проживавшими — с ними был зарегистрирован и проживал внук. Договор не прекратился, право пользования внука сохраняется бессрочно.
- Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 4 ст. 69 ЖК РФ
Даже если формально внук перестал быть «членом семьи нанимателя», продолжая проживать, за ним сохраняются права нанимателя. Более того, у него есть прямое право занять место нанимателя по договору.
- Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
— ч. 2 ст. 82 ЖК РФ
Член семьи умершего нанимателя (внук — совершеннолетний дееспособный член семьи) вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключённому договору социального найма. Для этого нужно обратиться в орган местного самоуправления (наймодателя) с заявлением.
Вывод: внук не только не утрачивает право пользования трёхкомнатной квартирой, но и вправе в установленном порядке оформить себя нанимателем по договору социального найма вместо умерших деда и бабушки. Жильё ему не грозит потерять из-за «смены поколений».
Может ли государство принудительно переселить нанимателя из трёхкомнатной квартиры в общежитие из-за «излишней» площади
Утверждение матери, что «государство не оставит трёхкомнатную квартиру и выделит общежитие», не соответствует закону. Жилищный кодекс не предусматривает принудительного переселения нанимателя в общежитие на том лишь основании, что на человека приходится площадь сверх нормы предоставления.
Статья 81. Право нанимателя жилого помещения по договору социального найма на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения 1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма, общая площадь которого на одного члена семьи превышает норму предоставления, с согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе обратиться к наймодателю с просьбой о предоставлении ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения. Наймодатель на основании заявления нанимателя жилого помещения о замене жилого помещения обязан предоставить нанимателю по согласованию с ним другое жилое помещение в течение трех месяцев со дня подачи соответствующего заявления.
— ч. 1 ст. 81 ЖК РФ
Замена жилого помещения меньшего размера (например, «оставление» трёхкомнатной в обмен на меньшую) возможна только по заявлению самого нанимателя — это его право, а не обязанность и не мера со стороны государства. Наймодатель не вправе инициировать такое переселение принудительно.
Кроме того, общежитие — это жилое помещение специализированного жилищного фонда, которое по определению не является заменой квартиры по социальному найму.
- Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
— ч. 1 ст. 94 ЖК РФ
Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания «в период работы, службы или обучения». Они не предназначены для обеспечения постоянным жильём нанимателей по договорам социального найма и не предоставляются взамен квартиры по социальному найму.
Наконец, закон прямо запрещает произвольное лишение жилища.
- Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
— ч. 4 ст. 3 ЖК РФ
Выселение или ограничение в праве пользования жилищем допустимо только по прямо предусмотренным ЖК основаниям и в установленном порядке. «Излишняя» площадь на одного человека к таким основаниям не относится.
Вывод: принудительное переселение внука из неприватизированной трёхкомнатной квартиры в общежитие только потому, что он остался один и площадь «велика», законом не предусмотрено и недопустимо. Государство не может произвольно изъять квартиру по социальному найму и «выделить общежитие».
Какие основания выселения вообще существуют и вправе ли внук защитить своё жильё (приватизация)
Единственные законные пути лишения жилья по социальному найму исчерпывающе перечислены в ЖК, и «излишняя площадь» либо смерть других прописанных к ним не относятся.
- Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.
— ч. 4 ст. 83 ЖК РФ
Расторжение договора по требованию наймодателя допускается только в судебном порядке и только по четырём основаниям: неуплата свыше шести месяцев, разрушение помещения, систематическое нарушение прав соседей, использование не по назначению. Важно: это расторжение, а не «переселение в общежитие за излишнюю площадь». Если внук оплачивает коммуналку и пользуется жильём по назначению — этих оснований нет.
Даже при выселении из жилого помещения по основаниям сноса дома, изъятия земельного участка или признания помещения непригодным ст. 85 ЖК требует предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма (снос дома) — не переселения в общежитие. А «переселение в общежитие» (жильё соответствующего размера) предусмотрено только как последствие для лиц, систематически не плативших более шести месяцев (ст. 90 ЖК) — и то с обязательным предоставлением другого жилого помещения.
В качестве надёжного защитного механизма внук может законно приватизировать квартиру, став её собственником.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
— ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1
Каждый гражданин вправе один раз бесплатно приватизировать занимаемое жилое помещение государственного или муниципального фонда социального использования. Поскольку квартира неприватизирована и является муниципальной, внук как наниматель вправе оформить её в собственность, что полностью исключит любые риски переселения.
Вывод: ни одно из законных оснований выселения к ситуации внука не применимо — он оплачивает коммуналку, проживает в квартире и использует её по назначению. Для окончательной защиты от любых «переселений в общежитие» рекомендуется оформить себя нанимателем по договору социального найма (ч. 2 ст. 82 ЖК) и затем приватизировать квартиру. Если до этого были основания мирового соглашения с администрацией о добровольном обмене на меньшую площадь — это всегда только по согласию и желанию нанимателя, никогда не принудительно.
Практическая реализация и защита: документы, судебный порядок, приватизация
Для практического закрепления права пользования квартирой важны процедурные и доказательственные моменты.
Доказательства права. Подтверждением права внука на квартиру служат: регистрация по месту жительства с рождения (выписка из домовой книги / поквартирная карточка), ордер либо договор социального найма, оформленные ранее на деда/бабушку, и квитанции об оплате коммунальных услуг за все годы. Эти документы прямо подтверждают, что внук вселён как член семьи нанимателя и что договор фактически продолжает исполняться (оплата коммуналки — признак сохранения нанимательских отношений, а не его разрыва).
Альтернативные меры защиты. Если наймодатель (администрация) откажет внуку в признании его нанимателем по ч. 2 ст. 82 ЖК либо будет настаивать на «переселении в общежитие», защита осуществляется в судебном порядке — путём подачи иска об установлении права пользования и признании нанимателем, а при незаконном требовании выселения — о признании такого требования/действий незаконными. Поскольку выселение из жилища по закону допустимо только по основаниям и в порядке, предусмотренным ЖК (ч. 4 ст. 3 ЖК), а такого основания, как «излишняя площадь», в законе нет, суд встанет на сторону внука. Отказ в приватизации занимаемого жилья также обжалуется в суд.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
— ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1
Право на однократную бесплатную приватизацию муниципальной квартиры по социальному найму принадлежит внуку как нанимателю; приватизация превращает его в собственника и навсегда снимает вопрос о любом переселении.
Вывод: пока внук оплачивает коммуналку и проживает в квартире, применяется порядок внесудебного оформления: подать заявление наймодателю о признании себя нанимателем вместо умерших (ч. 2 ст. 82 ЖК), затем — заявление о приватизации. При отказе — обжаловать в суд. Рекомендуется как можно скорее оформить себя нанимателем в договоре социального найма, чтобы исключить споры о лице-плательщике и упростить последующую приватизацию.