Можно ли прописать ребёнка и жену в комнату без согласия второго собственника, если доли не определены?

Можно ли зарегистрировать жену в комнату без согласия второго сособственника?

Нет. Регистрация супруги по месту жительства в комнату, находящуюся в общей долевой собственности, требует согласия всех сособственников. Это прямо следует из административного регламента, норм ГК о пользовании общим имуществом и разъяснений Верховного Суда.

Письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости). Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется
— п. 49.4 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД № 984 от 31.12.2017

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. 2. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации
— ст. 247 ГК РФ, п. 1

Вопрос 4 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ прямо распространяет это правило на вселение членов семьи сособственником в жилое помещение, находящееся в общей долевой собственности:

Вопрос 4. Необходимо ли участнику общей долевой собственности на квартиру (в том числе однокомнатную), получение согласия другого собственника этого жилого помещения на вселение членов своей семьи или иных граждан, вселяемых им в качестве членов своей семьи? Ответ. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением (ст.288 ГК, ст.30 ЖК). Для осуществления правомочия владения и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности, необходимо согласие других сособственников (ст.247 ГК). Данной нормой следует руководствоваться и при решении вопросов, связанных с владением и пользованием жилым помещением, находящимся в общей долевой собственности. Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения. Вместе с тем при вселении в жилое помещение несовершеннолетних детей следует учитывать, что на родителей возложена обязанность воспитывать своих детей (ст.54 Семейного кодекса Российской Федерации), что обусловливает необходимость их проживания совместно с родителями. В связи с этим вселение несовершеннолетних детей в жилое помещение, где проживают их родители, осуществляется независимо от мнения остальных собственников жилого помещения
— Вопрос 4 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ, утв. Президиумом ВС РФ 16.06.2010

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, при условии обеспечения соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, включая предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В случае, если предоставление такого жилого помещения нарушает жилищные права граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором оно расположено, граждане, жилищные права которых нарушены, вправе обратиться за их защитой в суд. (В редакции Федерального закона от 23.03.2024 № 55-ФЗ) 3.
— ч. 2 ст. 30 ЖК РФ

Применительно к вашей ситуации: муж является лишь участником общей долевой собственности, а не единственным собственником комнаты. Вселение жены — это реализация права пользования и распоряжения помещением, которое в силу ст. 247 ГК РФ и разъяснений ВС РФ требует согласия всех сособственников. Практически это означает, что органы регистрационного учёта (МВД) откажут в регистрации супруги по месту жительства, если не будет представлено письменное согласие второго собственника (п. 49.4 и 52.3 Административного регламента). Право жены как члена семьи (ст. 31 ЖК РФ) возникает лишь после законного вселения, которое без согласия второго сособственника невозможно.

Вывод: зарегистрировать жену в комнату без согласия второго сособственника нельзя — потребуется его письменное согласие (нотариально удостоверенное), либо, при его отказе, обращение в суд об определении порядка пользования (ст. 247 ГК РФ) либо о понуждении к согласию на вселение.

Можно ли зарегистрировать несовершеннолетнего ребёнка (до 14 лет) без согласия второго сособственника?

Да. Для несовершеннолетнего ребёнка до 14 лет согласие второго сособственника на регистрацию по месту жительства родителя не требуется — это исключение, прямо признанное законом и судебной практикой.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов
— п. 2 ст. 20 ГК РФ

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями, осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, содержащего реквизиты записи акта о рождении (наименование органа, которым произведена государственная регистрация рождения в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" , дата составления и номер), реквизиты документа, подтверждающего установление опеки (в случае установления опеки), с представлением документов, удостоверяющих личность законных представителей, одного из документов, удостоверяющих наличие гражданства Российской Федерации у несовершеннолетнего гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, перечень которых определен пунктами 173 и 174 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 г. № 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации", документа, выданного компетентным органом иностранного государства, подтверждающего факт регистрации рождения (в случае регистрации рождения, произведенной компетентными органами иностранных государств за пределами территории Российской Федерации).
— п. 28 Правил регистрации, утв. ПП РФ № 713 от 17.07.1995

Вопрос 4 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ прямо предусматривает исключение для несовершеннолетних детей: их вселение в жилое помещение, где проживают родители, осуществляется независимо от мнения остальных собственников:

Вопрос 4. Необходимо ли участнику общей долевой собственности на квартиру (в том числе однокомнатную), получение согласия другого собственника этого жилого помещения на вселение членов своей семьи или иных граждан, вселяемых им в качестве членов своей семьи? Ответ. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением (ст.288 ГК, ст.30 ЖК). Для осуществления правомочия владения и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности, необходимо согласие других сособственников (ст.247 ГК). Данной нормой следует руководствоваться и при решении вопросов, связанных с владением и пользованием жилым помещением, находящимся в общей долевой собственности. Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением, в связи с чем необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения. Вместе с тем при вселении в жилое помещение несовершеннолетних детей следует учитывать, что на родителей возложена обязанность воспитывать своих детей (ст.54 Семейного кодекса Российской Федерации), что обусловливает необходимость их проживания совместно с родителями. В связи с этим вселение несовершеннолетних детей в жилое помещение, где проживают их родители, осуществляется независимо от мнения остальных собственников жилого помещения
— Вопрос 4 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ, утв. Президиумом ВС РФ 16.06.2010

Процитированный п. 12 Пленума ВС РФ № 14 подтверждает право члена семьи собственника вселять собственных несовершеннолетних детей для обеспечения их прав:

часть 2 статьи 31 ЖК РФ не наделяет их правом на вселение в данное жилое помещение других лиц. Вместе с тем, учитывая положения статьи 679 ГК РФ о безусловном праве нанимателя по договору найма и граждан, постоянно с ним проживающих, на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей, а также части 1 статьи 70 ЖК РФ о праве родителей на вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей без обязательного согласия остальных членов семьи нанимателя по договору социального найма и наймодателя, по аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение
— п. 12 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Применительно к вашей ситуации: ребёнок до 14 лет регистрируется по месту жительства своего родителя (мужа), для чего достаточно заявления законного представителя с приложением свидетельства о рождении и паспортов родителей (п. 28 Правил № 713; c5). Согласие второго сособственника на регистрацию такого ребёнка не требуется: место жительства несовершеннолетнего определяется местом жительства его родителей (п. 2 ст. 20 ГК РФ; c4), а вселение несовершеннолетних детей в жилое помещение, где проживают их родители, по разъяснению ВС РФ осуществляется независимо от мнения остальных собственников (c3). Существенное условие — муж должен быть зарегистрирован в этой комнате (иметь там место жительства).

По возрасту: специальный безусловный порядок, не требующий согласия сособственников, установлен именно для несовершеннолетних, не достигших 14 лет (п. 2 ст. 20 ГК РФ, п. 28 Правил № 713). Для иных лиц (включая жену и ребёнка старше 14 лет) применяется общий порядок регистрации, предусматривающий согласие всех участников долевой собственности (п. 49.4 Административного регламента; c1).

Вывод: зарегистрировать ребёнка до 14 лет в комнату по месту жительства отца можно без согласия второго сособственника, поскольку это следует из п. 2 ст. 20 ГК РФ (c4), п. 28 Правил № 713 (c5) и Вопроса 4 Обзора ВС РФ (c3); для жены и ребёнка старше 14 лет согласие второго сособственника требуется (c1).

Как юридически квалифицировать запись «общая долевая собственность, доли не определены»?

Запись в ЕГРН об общей долевой собственности с неопределёнными долями означает, что доли участников считаются равными (по 1/2 у каждого при двух собственниках). Это прямо вытекает из ГК РФ.

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. 4. Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором. 5. По соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.
— п. 3 ст. 244 ГК РФ

Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными
— п. 1 ст. 245 ГК РФ

Применительно к вашей ситуации: из вопроса следует, что комната находится в общей долевой собственности (указано в ЕГРН). Поскольку законом для данного помещения предусмотрена долевая, а не совместная собственность (п. 3 ст. 244 ГК РФ; c7), а доли не определены ни законом, ни соглашением — доли каждого из двух собственников считаются равными, по 1/2 (п. 1 ст. 245 ГК РФ; c6). Соответственно, мужу принадлежит 1/2 права на комнату, второму собственнику — 1/2, и для вселения постороннего лица (жены) требуется согласие второго сособственника в силу пункта 49.4 Административного регламента (c1) и статьи 247 ГК РФ (c2).

Важная развилка: если комната фактически является совместной собственностью супругов (приобретена в браке, второй собственник — супруг/супруга), режим был бы иным: тогда супруг-собственник вправе регистрировать жену без согласия «второго лица», поскольку жена сама является сособственником. Однако выписка ЕГРН прямо указывает «общая долевая собственность», поэтому по умолчанию применяется режим долевой собственности с равными долями и согласие второго сособственника требуется. Уточнение фактических обстоятельств (кто второй собственник, как приобреталась комната, оба ли собственника — состоящие в браке супруги) может изменить вывод.

Вывод: при записи «доли не определены» в долевой собственности доли считаются равными (по 1/2; c6), режим долевой собственности сохраняется, и для регистрации жены согласие второго сособственника требуется (c1, c2) — исключение составляет несовершеннолетний ребёнок до 14 лет. Если же фактически это совместная собственность супругов — согласие может не требоваться, но это должно подтверждаться выпиской ЕГРН и обстоятельствами приобретения.

Сроки, доказательства и действия при отказе второго сособственника / органов регистрации

Срок регистрации. Гражданин, изменивший место жительства, обязан обратиться за регистрацией не позднее 7 дней со дня прибытия (ст. 6 Закона РФ № 5242-1), а орган регистрации обязан зарегистрировать не позднее 3 рабочих дней со дня предъявления документов. Применительно к ситуации: пока нет согласия второго сособственника на вселение жены, у супруги нет законного основания для регистрации, и 7-дневный срок в отношении неё не применим; для ребёнка до 14 лет регистрация осуществляется по месту жительства родителя (п. 28 Правил № 713; c5).

Судебный порядок при отказе сособственника. Если второй собственник отказывает в согласии на вселение жены, мужу как участнику долевой собственности остаётся путь через суд: в силу ст. 247 ГК РФ владение и пользование общим имуществом при недостижении согласия осуществляются «в порядке, устанавливаемом судом» (c2). Такой спор об определении порядка пользования жилым помещением, находящимся в общей собственности, рассматривается по первой инстанции районным судом (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 14).

Если органы регистрации отказывают. По общему правилу регистрация по месту жительства проводится на основании документа, являющегося основанием для вселения (ст. 6 Закона № 5242-1), а при нахождении помещения в долевой собственности представляется письменное согласие всех участников долевой собственности (п. 49.4 Административного регламента; c1). Отсутствие такого согласия при регистрации жены означает отсутствие законного основания для вселения, о чём регистрирующий орган вправе сообщить; при этом вы вправе обжаловать его действия в суд. Для ребёнка до 14 лет согласие не требуется (c4, c5, c3), поэтому отказ в его регистрации был бы неправомерным и подлежащим обжалованию.

Доказательства. Ключевые доказательства: письменное согласие второго сособственника, удостоверенное лицом, ответственным за учёт, либо нотариально (п. 49.4 регламента; c1); либо вступившее в силу решение суда об определении порядка пользования; для ребёнка — свидетельство о рождении и паспорт родителя с регистрацией; для суда — выписка ЕГРН, подтверждающая режим собственности и равные доли (п. 1 ст. 245 ГК РФ; c6).

Вывод: при отказе второго сособственника законный путь для регистрации жены — судебное определение порядка пользования комнатой (ст. 247 ГК РФ; c2) с последующей регистрацией на основании решения суда; для ребёнка до 14 лет согласие не требуется (c4, c5, c3), и неправомерный отказ МВД подлежит обжалованию. Заявление в орган регистрации рассматривается 3 рабочих дня, что не отменяет предварительного урегулирования вопроса согласия сособственника.