Сосед изменил конструкцию пола и ухудшил шумоизоляцию: можно ли подать иск без доказательств и как получить проектную документацию?

Можно ли подать иск без доказательств и ходатайствовать о назначении судебной экспертизы

Да, можно. Обращение в суд не требует, чтобы истец заранее располагал полной доказательственной базой — закон прямо предусматривает механизм, при котором суд содействует собиранию доказательств, в том числе назначает судебную экспертизу в ходе рассмотрения дела.

Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств
— ч. 1 ст. 57 ГПК РФ

Это ключевая норма: если представление доказательств для вас затруднительно (а в вашем случае доступ к конструкции пола соседа у вас объективно отсутствует), суд по вашему ходатайству истребует доказательства. Кроме того, строительно-техническая характеристика перекрытия и факт несоответствия шумоизоляции нормативным требованиям — это вопросы, требующие специальных знаний, которые вы своими силами доказать не можете и не обязаны.

При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. 2. Каждая из сторон и другие лица, участвующие в деле, вправе представить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать. Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном учреждении или поручить ее конкретному эксперту; заявлять отвод эксперту; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и со сформулированными в нем вопросами; знакомиться с заключением эксперта; ходатайствовать перед судом о назначении повторной, дополнительной, комплексной или комиссионной экспертизы. 3.
— ч. 1 ст. 79 ГПК РФ

Для вашей ситуации важно: суд назначает экспертизу, как только в деле возникает вопрос, требующий специальных знаний. Окончательный круг вопросов определяет сам суд, а вы вправе предложить свои. Заключение эксперта прямо отнесено законом к доказательствам по делу:

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов
— ч. 1 ст. 55 ГПК РФ

В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства
— ч. 2 ст. 57 ГПК РФ

Часть 2 ст. 57 ГПК требует, чтобы в ходатайстве об истребовании доказательства (например, запрошенной у архива проектной документации) вы указали само доказательство, какие обстоятельства оно подтверждает, причины, препятствующие его получению, и место нахождения. При соблюдении этих требований суд выдаёт вам обязательный для исполнения запрос, который имеет силу большую, чем ваше личное обращение в архив.

При уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым
— ч. 3 ст. 79 ГПК РФ

Отдельно отмечу: если сосед будет уклоняться от участия в экспертизе или не допускать эксперта в квартиру, суд вправе признать факт, для выяснения которого назначена экспертиза (ухудшение шумоизоляции), установленным на основании ваших доводов. Это принципиально усиливает вашу позицию даже при уклонении ответчика.

обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства
— п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ

Исковое заявление по ст. 131 ГПК должно содержать указание на обстоятельства и доказательства — но это не означает, что доказательства должны быть исчерпывающими и заранее собранными: достаточно указать, какие доказательства могут подтвердить ваши требования (ходатайство об их истребовании и о назначении экспертизы излагается в самом иске, как допускает ч. 3 ст. 131 ГПК).

Вывод: вы вправе подать иск без готовых доказательств, изложив в нём ходатайства об истребовании документов и о назначении строительно-технической экспертизы. Суд обязан рассмотреть эти ходатайства; при отказе в экспертизе он обязан мотивировать это, а затруднительность самостоятельного получения документов восполняется судом через обязательные запросы. Единственное обязательное условие — заранее внести на счёт суда сумму на проведение экспертизы (за исключением случаев освобождения от оплаты и ситуаций, когда суд назначает экспертизу по своей инициативе, что прямо предусмотрено ч. 4 ст. 79 ГПК).

Квалификация изменения конструкции пола и материально-правовое основание иска

Изменение запроектированной конструкции пола (перекрытия) между квартирами — это не косметический ремонт, а вмешательство в элемент, который закон относит к общему имуществу многоквартирного дома, и требует согласования.

ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения
— п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ

Плиты перекрытий прямо названы среди ограждающих несущих конструкций, входящих в состав общего имущества собственников МКД. То же закреплено п. 2 Правил № 491. Устройство стяжки пола поверх плиты перекрытия затрагивает этот общий элемент, обслуживающий более одного помещения (квартиры соседа и вашей).

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ) 2. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 608-ФЗ) Статья 25. Виды переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме (Наименование в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ ) 1.
— ч. 1 ст. 25 ЖК РФ

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ ) 2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: (В редакции федеральных законов от 28.07.2012 № 133-ФЗ ; от 27.12.2018 № 558-ФЗ ) 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ ) 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
— ч. 1 ст. 26 ЖК РФ

Замена конструкции или изменение её состава, требующее внесения изменений в техническую документацию и затрагивающее несущие/ограждающие элементы, подпадает под понятие переустройства, которое обязывает собственника получить решение органа местного самоуправления. Если работы затрагивают общее имущество, требуется дополнительно согласие всех собственников дома:

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Статья 40. Изменение границ помещений в многоквартирном доме 1. Собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме. 2. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Статья 41. Право собственности на общее имущество собственников комнат в коммунальной квартире 1.
— ч. 2 ст. 40 ЖК РФ

Если согласование и согласие отсутствовали, переустройство является самовольным, и его последствия урегулированы:

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ) 2. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ) 3. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ) 4. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. (В редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 558-ФЗ) 5.
— ч. 1 ст. 29 ЖК РФ

Вместе с тем изменения, ухудшающие шумоизоляцию вашей квартиры, нарушают ваше право собственности, и для защиты вам не обязательно дожидаться административной квалификации — вы можете применить негаторный иск:

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Негаторный иск применим, когда ваше право нарушается действиями соседа, не связанными с лишением вас владения квартирой (шум, вибрация, проникновение — именно такой случай). Условия его удовлетворения разъяснены ВС РФ:

иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
— п. 45 Постановления Пленума ВС РФ № 10 от 29.04.2010

Кроме понуждения привести перекрытие в проектное состояние вы вправе требовать возмещения вреда (убытки от ухудшения жилищных условий) по общим правилам деликтной ответственности:

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Важно и то, что на негаторное требование (приведение общего имущества/перекрытия в первоначальное состояние) исковая давность не распространяется — на это прямо указано в Обзоре ВС РФ № 4/2023: требование собственника об устранении нарушения права на общее имущество, владение которым не утрачено, не ограничено трёхлетним сроком.

об устранении нарушения права на общее имущество, владение которым собственниками не утрачено. 42 Собственник помещения в многоквартирном доме обратился в суд с требованием к собственникам другого помещения в этом доме о возложении обязанности по демонтажу возведенной конструкции. Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования. Суд апелляционной инстанции, с которым согласился суд кассационной инстанции, решение суда первой инстанции отменил, принял по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации апелляционное и кассационное определения отменила, оставила в силе решение суда первой инстанции, указав следующее. Разрешая спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что в результате возведения надстройки (мансарды) произошло увеличение площади спорного помещения за счет части чердачного помещения, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Право собственности на возведенную мансарду и часть чердачного помещения зарегистрировано не было. Согласие всех собственников помещений в указанном доме на реконструкцию дома и присоединение части чердачного помещения к площади помещения также получено не было. Таким образом, действия одного из собственников помещения привели к нарушению права другого собственника помещения в этом доме.
— п. 21 Обзора судебной практики ВС РФ № 4/2023 (13.12.2023)

Вывод: изменение конструкции пола соседом — это переустройство с вмешательством в общее имущество (плиту перекрытия), которое без согласования с органом местного самоуправления и без согласия всех собственников дома является самовольным. Ваше право нарушено, а потому вы вправе предъявить негаторный иск (ст. 304 ГК РФ) об обязании привести перекрытие в проектное состояние и взыскать вред (ст. 1064 ГК РФ), причём на такое требование не распространяется исковая давность.

Законно ли отказал архив и как получить проектную/техническую документацию

Отказ архива в предоставлении проектной документации на дом как гражданскому пользователю сам по себе может не иметь прямого законного основания — ФЗ «Об архивном деле» закрепляет право пользователя на использование архивных документов для любых законных целей.

Пользователь архивными документами имеет право использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, а также копии архивных документов для любых законных целей и любым законным способом. 2. Государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, научные организации, включенные в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, обеспечивают пользователю архивными документами условия, необходимые для поиска и изучения архивных документов. (В редакции Федерального закона от 23.05.2016 № 149-ФЗ) 3. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запросы и обращения пользователей могут быть направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет. (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ) 3 1 .
— ч. 1 ст. 26 ФЗ «Об архивном деле в РФ»

Эта норма даёт пользователю право на доступ к архивным документам. Вместе с тем проектная документация на строение может храниться не только в муниципальном/государственном архиве, а в составе технической документации на многоквартирный дом, которая находится в управляющей организации, у ТСЖ либо у самой организации, эксплуатирующей дом. Состав этой документации определён законом:

Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества
— п. 24 Правил № 491, утв. ПП РФ № 491

Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств
— ч. 1 ст. 57 ГПК РФ

Сведения о составе и состоянии общего имущества (включая плиты перекрытий) отражаются в технической документации на МКД, которая по п. 24 Правил № 491 включает документы технического учёта жилищного фонда, а по Правилам № 170 — также проектно-сметную документацию и исполнительные чертежи на каждый дом. Именно эта документация находится не в архиве, а у управляющей организации/ТСЖ. Если архив отказал, а документация не была передана в него, законным источником выступает управляющая организация — и при её отказе вы можете истребовать документы уже через суд, заявив соответствующее ходатайство по ст. 57 ГПК (см. блок 1): в этом случае суд выдаст обязательный запрос, а невыполнение требования суда о представлении доказательства влечёт судебный штраф.

Если же нужные документы хранятся именно в архиве и отказ связан с формальными основаниями — отказ в предоставлении информации как решению государственного (муниципального) органа может быть обжалован в судебном порядке по правилам административного судопроизводства (оспаривание решений, действий органа, нарушающих права заявителя), а до суда — путём направления запроса по правилам ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (жалоба на действия должностных лиц архива).

Вывод: вы имеете законное право на получение сведений о запроектированной конструкции перекрытия. Первый и самый надёжный источник — техническая документация на МКД у управляющей организации/ТСЖ (проектная и исполнительная документация, документы технического учёта), а не только архив. Отказ архива не является исчерпывающим препятствием: вы можете либо запросить документы у УК/ТСЖ, либо, если они хранятся только в архиве, обжаловать отказ, а главное — заявить в суде ходатайство об истребовании этих документов по ст. 57 ГПК, к которому суд обязан отнестись как к обязательному запросу. Получать документацию «только через суд» не обязательно — но через суд это гарантированно и за счёт содействия суда.

Альтернативные пути защиты помимо суда

Судебный негаторный иск — не единственный инструмент. Параллельно вы вправе задействовать внесудебные и административные механизмы, которые усиливают позицию и могут дать доказательства для иска.

Самовольные переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме (Наименование в редакции Федерального закона от 24.04.2020 № 133-ФЗ) 1. Порча жилых помещений или порча их оборудования либо использование жилых помещений
— ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ

Самовольное переустройство (изменение конструкции пола без согласования) образует состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ — обращение в орган местного самоуправления либо в жилищную инспекцию о самовольном переустройстве запускает административное производство, по итогам которого фиксируется само правонарушение. Такое постановление (акт органа) становится письменным доказательством в вашем гражданском деле, частично снимая проблему «невозможности доказательств».

Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества
— п. 24 Правил № 491, утв. ПП РФ № 491

Альтернативным источником сведений о запроектированной конструкции пола выступает техническая документация на многоквартирный дом — она включает документы технического учёта жилищного фонда и находится у управляющей организации либо у ТСЖ, а не только в архиве. Запрос в УК/ТСЖ (со ссылкой на п. 24 Правил № 491) — это досудебный путь получить сведения о составе и состоянии общего имущества, в том числе о плитах перекрытий и первоначальной конструкции пола.

Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств
— ч. 1 ст. 57 ГПК РФ

Если УК/ТСЖ не выдают документацию добровольно, вы получаете её через суд с помощью ходатайства об истребовании доказательств — суд выдаст обязательный запрос, а его невыполнение влечёт судебный штраф (ч. 3 ст. 57 ГПК).

Материально-правовой основой и во внесудебном, и в судебном порядке остаётся одно и то же: изменение конструкции затрагивает общее имущество (плиты перекрытий — ст. 36 ЖК РФ), на его изменение требуется согласование и согласие всех собственников (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ), а при нарушении вы защищаете своё право негаторным иском (ст. 304 ГК РФ).

Вывод: суд не является единственным путём. Целесообразно сочетать: (1) обращение в орган местного самоуправления/жилищную инспекцию о самовольном переустройстве (административная фиксация правонарушения по ст. 7.21 КоАП РФ, дающая готовое доказательство); (2) запрос технической документации у УК/ТСЖ по п. 24 Правил № 491; (3) при отказе — суд с ходатайством об истребовании документов и о назначении экспертизы. Все три пути опираются на одни и те же нормы материального права (ст. 36, 40 ЖК РФ, ст. 304 ГК РФ), и подсудность спора — районный суд по месту нахождения дома — одинакова во всех блоках.