Сосед приносит мусор с помойки в квартиру, тараканы и запах — что делать жильцам многоквартирного дома, если УК не помогает

Нарушение жильцом прав соседей и санитарные пределы использования жилья

Сосед, регулярно вносящий мусор с помойки в свою квартиру, нарушает два связанных запрета: пределы пользования жилым помещением и санитарные требования к его содержанию.

1. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением 1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан. 2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. 3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. (В редакции федеральных законов от 06.07.2016 № 374-ФЗ , от 15.04.2019 № 59-ФЗ ) 4.
   — ч. 4 ст. 17 ЖК РФ

Эта норма прямо применима к Вашей ситуации: складирование бытовых отходов, ставших источником тараканов и стойкого запаха, распространяющегося на соседние помещения, есть использование жилого помещения с нарушением прав и законных интересов соседей и санитарно-гигиенических требований. Отговорка управляющей компании («это его личное дело») юридически несостоятельна именно потому, что пределы «личного» пользования жильём очерчены именно этой статьёй.

1. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. 5. Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.12.2017 № 503-ФЗ) Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения 1. Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 1 1 .
   — ч. 4 ст. 30 ЖК РФ

Ссылка на то, что сосед «не работает», права не меняет: собственник несёт обязанности по содержанию помещения независимо от своего имущественного положения. Бесхозяйственное обращение с помещением — прямое основание для вмешательства.

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Статья 11. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ; от 19.07.2011 № 248-ФЗ) разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
— ст. 10 ФЗ № 52-ФЗ, п. 6

1. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Статья 24. Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта 1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Статья 25. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда 1. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2.
   — ч. 3 ст. 23 ФЗ № 52-ФЗ

Обе цитаты вместе означают: захламление квартиры пищевыми и бытовыми отходами, приводящее к выплоду насекомых (тараканы — переносчики инфекций) и зловонию, — это нарушение и обязанности гражданина не вредить здоровью и благоприятной среде соседей, и требования содержать жильё по санитарным правилам. Именно на эти нормы надо ссылаться в обращениях к надзорным органам.

Вывод: Складирование мусора в квартире с выплодом тараканов и запахом — не «личное дело» жильца, а нарушение ч. 4 ст. 17 и ч. 4 ст. 30 ЖК РФ, ст. 10 и ч. 3 ст. 23 ФЗ № 52-ФЗ. Отказ управляющей компании со ссылкой на личное дело соседа неправомерен.

Административная ответственность нарушителя и обязанности управляющей организации

Захламление квартиры, повлекшее нарушение санитарно-эпидемиологических требований к жилым помещениям, образует административное правонарушение; привлечь нарушителя вправе Роспотребнадзор.

Статья 6.4. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (В редакции федеральных законов от 09.05.2005 № 45-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ) Статья 6.5. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - (В редакции Федерального закона от 14.07.2008 № 118-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей;
— ст. 6.4 КоАП РФ, п. 3

Санкция именно этой статьи — штраф для граждан от 500 до 1000 рублей — применима к Вашему соседу, поскольку скопление мусора и выплод тараканов нарушают санитарные требования к эксплуатации жилого помещения (ч. 3 ст. 23 ФЗ № 52-ФЗ).

Одновременно управляющая организация (или ТСЖ/ЖСК) обязана обеспечивать санитарно-эпидемиологическое благополучие в доме, а уборка и дезинсекция мест общего пользования прямо входят в содержание общего имущества.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 2 1 ) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.03.2023 № 71-ФЗ) 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
— ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232) д 1 ) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 ) д 2 ) работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов. В настоящих Правилах понятие "уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов" используется в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 г. № 293 "О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами" ;
— подп. «г» п. 11 Правил № 491

Из этих норм следует, что УК несёт ответственность за санитарное состояние общего имущества, включая борьбу с насекомыми в местах общего пользования и на коммуникациях. Поэтому заявление в УК с требованием провести дезинсекцию (обработку подъезда, вентиляции, мест общего пользования) — это её прямая обязанность, а не «личное дело» соседа. Если тараканы проникли из захламлённой квартиры в общие помещения и вентиляцию, обработка общего имущества и вентиляционных каналов — зона ответственности УК.

Вывод: Действия соседа образуют состав ст. 6.4 КоАП РФ (штраф 500–1000 руб., орган — Роспотребнадзор); УК обязана провести дезинсекцию общего имущества и вентиляции (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, подп. «г» п. 11 Правил № 491). Отказ УК устранить последствия — нарушение её обязанностей, обжалуемое в жилищную инспекцию и прокуратуру.

Гражданско-правовые способы защиты соседей в суде

Помимо административных мер, каждый пострадавший собственник квартиры вправе подать иск об устранении нарушений и о возмещении вреда.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Негаторный иск (ст. 304 ГК РФ) — главный инструмент: требование обязать соседа освободить квартиру от мусора, устранить источник тараканов и запаха, а в случае необходимости — провести санитарную обработку. Иск не связан с лишением владения, поэтому подходит именно для Вашей ситуации.

1. Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 2. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда
   — п. 1 ст. 1065 ГК РФ

Ссылка на п. 1 ст. 1065 ГК РФ позволяет заявить в том же иске требование о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда (продолжение складирования мусора), а не только о разовом устранении уже возникшего вреда.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Тараканы и зловоние, проникающие в Вашу квартиру, нарушают нематериальное благо — благоприятную среду проживания и здоровье, причиняя нравственные страдания, поэтому в иск допустимо включить требование о компенсации морального вреда. Требование о возмещении имущественного вреда (например, расходов на самостоятельную дезинсекцию своей квартиры, испорченные продукты/вещи) также подлежит заявлению по общим правилам о возмещении ущерба.

Вывод: Соседи вправе обратиться в суд с негаторным иском (ст. 304 ГК РФ) об обязании устранить захламление и источник насекомых, с требованием о запрете дальнейшего складирования мусора (п. 1 ст. 1065 ГК РФ), взысканием ущерба и компенсацией морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Подсудность — районный суд по месту нахождения дома (жилищный спор об устранении нарушений, не связанных со спором о праве).

Порядок обращения: кому жаловаться и в какие сроки

Вы исчерпали досудебную ступень частично — отказ УК зафиксирован, но обязательные надзорные инстанции ещё не задействованы. Обращения обязаны рассмотреть в установленный срок.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Порядок действий: 1) повторное письменное (заказным с описью либо через ГИС ЖКХ) обращение в УК с требованием провести дезинсекцию общего имущества — УК обязана ответить; 2) жалоба в Роспотребнадзор о нарушении санитарных требований к жилому помещению (для привлечения соседа по ст. 6.4 КоАП РФ и выдачи предписания); 3) жалоба в государственную жилищную инспекцию о бездействии УК в части санитарного содержания общего имущества (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, подп. «г» п. 11 Правил № 491); 4) при бездействии всех перечисленных — обращение в прокуратуру, которая вправе внести предписание и возбудить дело об административном правонарушении.

В части неплатежей за коммунальные услуги ситуацию обязана решать сама УК как кредитор.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: 1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; 1 1 ) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 217-ФЗ) 2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; 3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; 4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) 6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи;
— п. 1 и пп. 5 п. 2 ст. 153 ЖК РФ

То есть обязанность платить лежит на собственнике (пп. 5 п. 2 ст. 153 ЖК РФ) с момента возникновения права собственности, независимо от его трудоустройства. Взыскание задолженности и пеней — дело УК/ресурсоснабжающих организаций через суд в порядке приказного или искового производства; соседям платить за него никто не обязан, а накопленный долг не освобождает собственника от ответственности за содержание квартиры.

Вывод: Подавайте письменные обращения в УК и Роспотребнадзор, при бездействии — в ГЖИ и прокуратуру; каждый орган обязан ответить в 30 дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ). Вопрос долгов за ЖКУ решается УК в судебном порядке против собственника на основании п. 1, пп. 5 п. 2 ст. 153 ЖК РФ.

Развилка: собственник или наниматель — крайние меры воздействия

Крайняя мера — принудительное освобождение квартиры — зависит от правового статуса жильца.

Если сосед является нанимателем по договору социального найма (муниципальная квартира):

Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. 2. Если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным, такие граждане по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора могут быть выселены в судебном порядке из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 91 ЖК РФ

Для нанимателя закон прямо предусматривает выселение без предоставления другого жилья за систематическое нарушение прав соседей и бесхозяйственное обращение с жильём, но по обязательной процедуре: сначала предупреждение наймодателя (муниципалитета), затем, если нарушения не устранены, — выселение в судебном порядке по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц (соседи вправе выступать такими заинтересованными лицами и инициировать судебный иск). Значит, при муниципальном жилье следует письменно поставить в известность наймодателя (орган местного самоуправления, департамент жилищной политики) — он обязан вынести предупреждение.

Если сосед — собственник квартиры, принудительное изъятие жилья за бесхозяйственное содержание в общем порядке ранее предусматривалось ст. 293 ГК РФ, однако эта статья утратила силу (Федеральный закон от 21.12.2021 № 430-ФЗ), и отдельного федерального механизма принудительного лишения собственника жилья за захламление сейчас нет. Для собственника действуют иные меры: административная ответственность (ст. 6.4 КоАП РФ), негаторный иск об обязании устранить захламление (ст. 304 ГК РФ) и о запрете деятельности, создающей опасность (п. 1 ст. 1065 ГК РФ), а также взыскание ущерба. Кроме того, если захламление создаёт реальную угрозу (пожар, обрушение, санитарную эпидемию), УК вправе добиваться доступа в квартиру для осмотра и обработки через надзорные органы и суд, а Роспотребнадзор — выдавать предписания с принудительным исполнением.

Отдельный аспект: если у соседа имеется психическое расстройство (что нередко при патологическом накопительстве — «синдроме Плюшкина»), целесообразно привлечь органы опеки/соцзащиты и (при недееспособности) решать вопрос через законного представителя — это влияет и на возможность принудительного вмешательства.

Вывод: Если квартира муниципальная (наниматель) — путь к выселению через наймодателя и суд открыт и прямо предусмотрен ч. 1 ст. 91 ЖК РФ. Если сосед — собственник, принудительное изъятие жилья законом не предусмотрено (ст. 293 ГК РФ утратила силу), и применяются административные меры (ст. 6.4 КоАП РФ) и судебные иски об устранении нарушений (ст. 304, п. 1 ст. 1065 ГК РФ).

Доказательства и сроки: что фиксировать

Для успешного обращения в надзорные органы и суд необходимо зафиксировать факты нарушения. Собирайте: 1) письменные заявления в УК и ответы (отказ УК «это личное дело» — уже доказательство её бездействия); 2) акты осмотра мест общего пользования (УК обязана составлять акты по обращениям); 3) фото- и видеосъёмку тараканов, мусора, проявлений запаха; 4) письменные показания соседей; 5) при положительном исходе — заключения/предписания Роспотребнадзора. Коллективное обращение (подписанное несколькими собственниками) имеет больший вес и подтверждает систематичность нарушения, необходимую для квалификации.

По срокам: каждый орган отвечает в 30 дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, цитата c8). На негаторный иск об устранении длящихся нарушений (ст. 304 ГК РФ) исковая давность не распространяется — пока захламление продолжается, право на иск сохраняется; давность не является препятствием. Взыскание долгов за ЖКУ касается собственника, а не заявителей-соседей.

Вывод: Фиксируйте факты (акты УК, фото/видео, показания соседей, коллективные заявления), используйте 30-дневный срок ответа органов (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ); на негаторный иск давность не распространяется, пока нарушение длится.