Соседка в коммунальной квартире оскорбляет и загромождает общие помещения: что делать, если участковый и жилинспекция не помогают

Ответственность соседки за оскорбления (нецензурную брань) и компенсация морального вреда

Оскорбление в нецензурной форме, унижающее честь и достоинство, образует самостоятельный состав административного правонарушения независимо от места его совершения — в том числе в быту, внутри квартиры:

1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных , - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до семисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 3.
   — ст. 5.61 КоАП РФ (оскорбление), п. 1

Квалификация оскорбления как административного правонарушения по ст. 5.61 КоАП РФ НЕ отнесена к компетенции полиции: в перечне статьей, по которым должностные лица органов внутренних дел уполномочены составлять протоколы (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), статья 5.61 отсутствует. Дела об оскорблении возбуждает прокурор — это прямо следует из ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, где среди «статей 5.58–5.63²» состав 5.61 отнесён к делам, возбуждаемым прокурором (прокурор вправе также возбудить дело о любом другом правонарушении в рамках надзора).

Отсюда ключевой вывод по вашему заявлению участковому: его отказ со ссылкой на «жилищный спор» ошибочен, но и сам участковый действительно не уполномочен привлекать соседку по ст. 5.61 — правильный адресат по факту оскорблений именно прокурор. Однако если брань происходит в общих помещениях (коридор, кухня) и сопровождается нарушением общественного порядка, есть смежный состав, по которому полиция действует сама:

Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 2. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, - влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ

Применение к вашему случаю: нецензурная брань соседки в ваш адрес квалифицируется по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ (штраф 3 000–5 000 руб.), заявление о чём нужно подавать прокурору района по месту жительства. Если ругань происходит в общем коридоре/кухне коммунальной квартиры как в месте, доступном нескольким жильцам, и носит характер оскорбительного приставания, уместно параллельно требовать от полиции рассмотрения по ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), которую полиция возбуждает самостоятельно.

Помимо административной ответственности, систематические оскорбления дают право на компенсацию морального вреда:

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. 2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Статья 22 1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. 2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Статья 23 1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Статья 24 1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Статья 25 Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Статья 26 1.
— ст. 21 Конституции РФ, п. 1

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Размер компенсации определяется судом с учётом требований разумности и справедливости:

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. 2. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Глава 60. Обязательства вследствие неосновательного обогащения
— ст. 1101 ГК РФ, п. 1

Вывод: по факту оскорблений подавайте письменное заявление прокурору района о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ (при повторности — с указанием систематичности); фиксируйте оскорбления аудиозаписью и показаниями свидетелей — на случай отказа прокурора это основание для обжалования вышестоящему прокурору и в суд. Одновременно вправе предъявить к соседке гражданский иск о компенсации морального вреда (ст. 151, 1101 ГК РФ) в районный суд — независимо от исхода административного дела.

Освобождение коридора и кухни от вещей соседки: юридическая природа общего имущества

Коридор, кухня и ванная в коммунальной квартире — это общее имущество собственников комнат, а не «территория» соседки:

1. Собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире). 2. Изменение размера общего имущества в коммунальной квартире возможно только с согласия всех собственников комнат в данной квартире путем ее переустройства и (или) перепланировки. Статья 41. Право собственности на общее имущество собственников комнат в коммунальной квартире 1. Собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире). 2. Изменение размера общего имущества в коммунальной квартире возможно только с согласия всех собственников комнат в данной квартире путем ее переустройства и (или) перепланировки. Статья 42. Определение долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире 1. Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты. 2.
   — ст. 41 ЖК РФ (общее имущество коммунальной квартиры), п. 1

Поскольку эти помещения обслуживают более одной комнаты, они находятся в общей долевой собственности всех собственников комнат. Значит, пользование ими возможно только по соглашению всех собственников, а при его отсутствии — в порядке, устанавливаемом судом:

1. Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. 2. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.
   — ст. 247 ГК РФ, п. 1

Самовольное занятие соседкой всего коридора и кухни своими вещами — это нарушение вашего права общей долевой собственности, не связанное с лишением владения. Такой спор разрешается не «жилищной инспекцией» в порядке надзора, а судом по правилам о защите вещных прав:

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Применение: у вас (и у внучки, если она является собственницей комнаты или членом вашей семьи) есть право требовать устранения препятствий в пользовании общими помещениями. Ссылка участкового на «жилищный спор» в этой части частично обоснованна в том смысле, что принудительно обязать соседку освободить общий коридор и кухню от вещей вправе именно суд, а не полиция, — но это не отменяет ваших способов защиты, они просто иные (иск, а не заявление участковому).

Вывод: загромождение коридора и кухни — нарушение вашего права долевой собственности на общее имущество. Для его прекращения необходимо обращаться в районный суд с негаторным иском (ст. 304 ГК РФ) об обязании соседки освободить места общего пользования от принадлежащих ей вещей и не чинить препятствий в пользовании ими; при необходимости — одновременно определить порядок пользования общими помещениями (ст. 247 ГК РФ).

Обязанность соблюдать права соседей и противопожарные требования; судебная неустойка

Обязанность соседки не нарушать ваши права закреплена и на жилищном уровне:

1. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением 1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан. 2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. 3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. (В редакции федеральных законов от 06.07.2016 № 374-ФЗ , от 15.04.2019 № 59-ФЗ ) 4.
   — ч. 4 ст. 17 ЖК РФ

Эта же обязанность конкретизирована в правилах пользования жилыми помещениями:

соблюдать права и законные интересы соседей; г) нести расходы на содержание принадлежащего собственнику жилого помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения; д) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2017, № 31, ст. 4807) включающую в себя плату за содержание жилого помещения (плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, за содержание, текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме), взнос на капитальный ремонт, плату за коммунальные услуги. Собственник несет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 17. В соответствии с частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14) члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 18.
— п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, утв. Приказом Минстроя № 292/пр

Применение: соседка как пользователь жилого помещения обязана «поддерживать надлежащее состояние… помещений общего пользования… соблюдать чистоту и порядок» и «соблюдать права и законные интересы соседей», а также требования пожарной безопасности. Захламление общего коридора и кухни нарушает эти обязанности и создаёт, кроме того, препятствие на путях эвакуации — что прямо запрещено противопожарными правилами:

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" . 230. Металлические переносные и передвижные лестницы оборудуются медными крючками и резиновыми подушками под стыками. 231. Внутри котлов и цистерн допускается освещение только аккумуляторными фонарями во взрывозащищенном исполнении. Включать и выключать фонарь следует вне цистерн. 232. Эстакады и площадки необходимо очищать от остатков нефтепродуктов не реже 1 раза в смену. 233. На территории промывочно-пропарочных станций (пунктов) запрещается: а) пользоваться при работе внутри котла цистерны обувью, подбитой стальными пластинами или гвоздями; б) сливать остатки легковоспламеняющейся и (или) горючей жидкости вместе с водой и конденсатом в общую канализационную сеть, открытые канавы, кюветы, под откос и др.; в) применять для спуска людей в цистерну переносные стальные лестницы, а также деревянные лестницы, обитые сталью; г) оставлять обтирочные материалы внутри осматриваемых цистерн и на их наружных частях; д) осуществлять въезд локомотивов в депо очистки и под эстакады. 234.
— п. 16 Правил противопожарного режима, утв. ПП РФ №1479

Применение: загромождённый вещами узкий коридор сужает эвакуационный проход из квартиры, что противоречит требованиям Правил противопожарного режима (ПП РФ № 1479) и влечёт нарушение ч. 4 ст. 17 ЖК РФ. Это дополнительный аргумент в иске и основание для обращения в орган госпожнадзора (МЧС) с требованием о проверке и выдаче соседке предписания, а при неисполнении — о привлечении к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ).

Для обеспечения фактического исполнения судебного решения об освобождении помещений вы вправе заявить требование о судебной неустойке:

В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). 2. Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25). (Дополнение статьей - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) Глава 22. Исполнение обязательств
— ст. 308.3 ГК РФ, п. 1

Применение: в том же негаторном иске попросите суд присудить в вашу пользу денежную сумму на случай неисполнения соседкой решения (астрент) — это дисциплинирует ответчицу, так как за каждый день/период неисполнения с неё будет взыскиваться неустойка.

Вывод: нарушение подтверждается одновременно жилищными (ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, п. 16 Правил пользования) и противопожарными (Правила ПП РФ № 1479) нормами. В иск об освобождении общих помещений вы вправе включить требование о судебной неустойке по ст. 308.3 ГК РФ, а по пожарной линии — параллельно направить заявление в орган Госпожнадзора.

Куда и в каком порядке обращаться; обжалование бездействия органов

Итоговая схема действий выстроена из уже приведённых норм и даёт ответ на главный вопрос «как быть».

1. По оскорблениям — письменное заявление прокурору района о возбуждении дела по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ (прокурор выносит постановление о возбуждении дела, ст. 28.4 КоАП РФ). Если брань происходит в общих помещениях и сопровождается нарушением общественного порядка — заявление в полицию о мелком хулиганстве (ст. 20.1 КоАП РФ). Параллельно — иск о компенсации морального вреда (ст. 151, 1101 ГК РФ).

2. По загромождению коридора и кухни — главный инструмент не жалобы, а иск в районный суд: об обязании соседки освободить места общего пользования (негаторный иск, ст. 304 ГК РФ), об определении порядка пользования общим имуществом (ст. 247 ГК РФ) и о судебной неустойке (ст. 308.3 ГК РФ). Ответчица — соседка, вы — истец (собственник комнаты или её наниматель с правом пользования общим имуществом; внучка — соответчик/третье лицо в зависимости от её статуса).

3. По пожарной безопасности — заявление в территориальный орган Госпожнадзора МЧС о нарушении требований противопожарного режима (захламление эвакуационного прохода) с требованием проверки, предписания и привлечения к ответственности.

4. Письмо жилищной инспекции уже зафиксировало недопустимость загромождения коридора — приложите его к иску как доказательство противоправности поведения соседки; факт игнорирования ею этого письма усиливает вашу позицию.

5. Обжалование бездействия участкового. Отказ участкового квалифицирован как «жилищный спор» верен лишь в части спора о вещах (это действительно судебный спор), но неверен в части оскорблений. Если вы считаете, что полиция бездействует (не приняла материал, не дала письменный ответ в установленный 30-дневный срок, не рассмотрела довод о мелком хулиганстве), обжалуйте это вышестоящему руководителю ОВД либо в прокуратуру, а также в суд в порядке гл. 22 КАС РФ (оспаривание решений, действий/бездействия должностных лиц, наделённых публичными полномочиями).

Фиксация доказательств: ведите аудио- и видеозапись оскорблений и состояния общих помещений, фиксируйте даты, привлекайте соседей и свидетелей, запрашивайте от ГЖИ акты. Это необходимо и для прокурора, и для суда.

Вывод: наименее результативный путь — повторные жалобы участковому. Работающая стратегия: по оскорблениям — прокурор (ст. 5.61 КоАП) + иск о моральном вреде; по захламлению — иск в районный суд об освобождении общих помещений и определении порядка пользования (ст. 304, 247 ГК РФ) с судебной неустойкой (ст. 308.3 ГК РФ) и пожарной проверкой через Госпожнадзор; при бездействии любого органа — жалоба вышестоящему руководителю, в прокуратуру и в суд.